乘势而上 攻坚超越
再谱宜昌交通运输事业发展新乐章
——马宏彦同志在2010年全市交通运输工作会议上的讲话
（
各位领导、同志们：
全市交通运输工作会议的主要任务是：传达贯彻全省交通运输工作会、水运推进会及市委四届十一次全会精神，总结成绩，分析形势，动员全市交通干部职工进一步创新思维，攻坚超越，为宜昌走在长江沿线和中部地区同等城市发展前列奋力先行，再谱宜昌交通运输事业发展新乐章。
这次会议得到了市委、市人大、市政府、市政协领导的高度重视，市直相关职能部门负责人也出席了今天的会议，让我们以热烈的掌声向长期关心支持交通运输工作的各位领导表示衷心的感谢！下面，我代表局党组讲三点意见。
一、收获2009，宜昌交通在压力中奋力先行
刚刚过去的2009年，可以说既是投资体制和管理方式等发生一系列重大变化的特殊一年，也是交通行业改革发展稳定压力最大的一年，更是宜昌交通抢抓机遇、共克时艰、推动发展的关键一年。盘点一年来的交通工作，虽然困难重重，但硕果累累、亮点多多。主要特点是：
（一）投资规模再创新高
年初，我们确定了交通固定资产投资规模突破50亿元的目标。经过全体交通人的全力以赴、克难攻坚，全市累计完成投资72亿元，全面超额完成年度目标。其中地方投资完成22.64亿元，同比增长46.45%，再创历史新高。
19项交通重点工程全面实现年度目标：沪蓉西高速公路全线开通；三峡翻坝高速公路路基基本形成；宜巴高速公路全线开工；宜华一级路路基及桥涵工程全面完成，路面铺筑80%；陆渔一级路桥隧工程全面开工，桥梁完成基础工程，试验段、陆城至五眼泉段路基基本形成；黄柏河大桥危桥整治工程全面完工；318国道长阳段、宜巴省道秭归段、保兴路张官店至界牌垭段、沙渔路五峰段、兴山两河口至寒溪口段共计143公里改造均全面完成；枝江南河大桥建成通车；鸦来路北风垭隧道全线贯通；童庄河航道整治工程、兴山峡口旅游码头基本完工投入使用；云池港一期工程进展顺利，今年4月可投入使用；宜昌货运中心全面建成；伍家岗客运枢纽中心主体工程已开工；全市通村沥青水泥路完成3260公里。
（二）行业规划成果丰硕
交通规划是引领未来交通发展的“总舵手”。我们全面开展交通发展前瞻性研究，大力加强规划编制工作，努力为宜昌交通快速、可持续发展铆足后劲。2009年部省联合批复了《宜昌港口总体规划》，是全省市州中首个获批的港口规划；《宜昌国家公路运输枢纽规划》通过了部省联合审查。我们编制的《鄂西生态文化旅游圈宜昌交通实施方案》率先通过省发改委组织的专家审查；《三峡物流中心交通规划》、《长江经济带开发交通规划》已送省交通运输厅。同时，我们紧抓国家编制《三峡工程后续工作规划》这个时效性最强、资金最有保障的重大发展机遇，认真贯彻落实国务院三建委和省政府座谈会精神，迅速组建专班，一方面紧密结合三峡区域特点紧锣密鼓地推进交通规划编制，另一方面多次赴省进京汇报争取，取得了较大成果，为纳入国家三建委总体报告和交通运输部专项报告奠定了良好基础。在以上规划中，全市近140个公路、桥梁、港口、航道、站场建设项目被纳入省级及以上规划，总投资额突破800亿元。
（三）项目前期工作取得突破
前期工作是推动交通可持续发展的“总引擎”。在扩内需的宏观形势下，我们迅速启动以“一桥、两高（速）、三站、四航（道）、五路、六港”为重点的项目前期工作，以市交通局为总指挥，以项目立项为阶段性控制目标，定项目、定专班、定责任、定时限，一月一督办，一月一通报，重要事项及时研究，重大分歧随时协调，关键时刻大员上阵，前期工作取得突破性进展。香溪长江公路大桥工可报告通过省级初审。保宜高速公路、太张高速公路通过了省发改委、省交通运输厅组织的工可评审。伍家岗客运枢纽中心、东山高速客运站、兴山高阳客运站前期工作已完成。三峡库区支流青干河、咤溪河、九畹溪航道整治工程及黄柏河航道整治工程工可报告已获得省发改委批复。我们积极争取省发改委、省交通运输厅率先在全省启动了一批一级公路审查，目前我市318国道枝江万城桥至云池一级路、当枝一级路、宜黄一级路、小鸦一级路近
（四）农村交通协调发展
针对2009年我市通村公路建设计划项目大部分位于偏远山区，通村里程长、建设难度大、自筹资金难等实际，我们下决心“啃下”这些大规模建设后所剩下的“硬骨头”，分别于3月和6月在长阳、秭归两次组织召开全市农村公路建设现场会，压担子，出点子，全面落实完善“政府领导、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制，努力为“三农”做好事、办实事；我们充分利用“进村入户走村路，1万公里大巡访”活动，进一步加强对农村公路建设项目的调查研究、指导协调和检查督办，取得明显成效。全年全市完成通村沥青水泥路3260公里，全面超额完成市年度目标，提前一年实现“十一五”规划目标。
建设是基础，运输是目的。全市交通部门全力推进农村路、站、运一体化发展，对具备通车条件但尚未开通客班车的行政村，严格实行“责任制、档案制、销号制”，使全市行政村通车率提升了13.6%，达到96.6%，东部平原“三市一区”率先实现了“村村通”的目标，农村客运发展取得了阶段性成果。同时，农村客运文明示范线、“乘平安渡、坐放心船”品牌创建和乡镇渡口、渡船标准化更新改造工程全面推进并取得了初步成效。
（五）改革改制平稳有序
2009年元月1日公路养路费等六项规费全面取消；
（六）行业管理健康规范
针对国家实施燃油税改革和运输市场形势变化，我们及时调整管理重心，进一步强化运输市场服务监管，既强力推行部门联合执法，又坚持疏堵有机结合，既着眼于开展道路客运、出租车客运市场“黑车”专项整治及水陆旅游客运市场、港口码头清理整顿，又致力于进行矛盾纠纷化解和苗头隐患排查，有力推动了运输市场健康发展。交通运输生产持续增长，全年全市完成公路水路客运量0.87亿人次、客运周转量43.68亿人公里、货运量0.89亿吨、货物周转量142.18亿吨公里，同比分别增长6.04%、5.67%、12.70%、1.16%。
针对行业改革任务重、突发事件多、安全保障压力大的实际，多次专题研究以桥梁安全和运输生产安全为重点的行业安全隐患排查治理，固化指标、细化措施、强化督办、量化考核，工作力度之大前所未有。尤其是针对政府还贷二级公路收费取消后，重车大增导致公路桥梁破坏严重的严峻形势，我们迅速行动，积极争取，既强化地方政府的治超主体责任、又强力推进标准化超限检测站点建设，既开展“百日治超”专项整治、又创新宣传教育方式，依法治超工作取得明显成效。同时，全市交通系统围绕质量安全主题，深入开展工程混凝土质量通病等专项治理活动，狠抓质量安全管理，市级重点工程平稳有序推进。
面对全国运输生产、工程建设领域严峻的安全形势，我们进一步加强交通应急能力建设，开展了三大应急救援演练，取得了预期效果。一是成功举行了道路危化品运输事故应急救援演练；二是成功举行了水上联合搜救消防演练；三是成功举行了隧道工程施工关门塌方管道逃生应急救援演练，受到交通运输部、省交通运输厅及相关部门的充分肯定。
（七）党建工作再创特色
交通行业点多线长面广，我们紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥机关党建对基层党建的示范引导作用，坚持抓龙头带系统、抓机关带基层，真正使党建工作与交通发展目标同向、工作同力、发展同步。
我们坚持把基层作为第一阵地，注重党建工作的创造性。建立支部随党员延伸的基层党建新机制，把支部建到工地一线，把党建拓展到参建各方，把教育覆盖到民工队伍，在重点工程建设指挥部、设计施工监理一线中均成立了党支部、党小组，努力做到工程建设到哪里、党的组织就跟进到哪里，充分调动了一线职工的积极性、主动性和创造性。
我们坚持把廉政作为第一要求，注重行业的纯洁性。每年召开一次以“当好廉内助、树立好家风”为主题的干部家属座谈会，每季度组织一次“廉政交通”主题教育报告会并形成制度，抓好廉政文化进机关、进工地、进站所，全面开展工程建设领域突出问题专项治理和“廉政阳光工程”创建活动，产生了良好的规模效应和示范效应，党员干部反腐倡廉、警钟长鸣的忧患意识、法纪意识普遍增强。
我们坚持把作风优良作为行业不懈追求，注重作风建设的实效性。一是组织党员干部进村入户走村路，开展农村公路建设大巡访、大调研、大督查，坚持在一线锤炼干部作风、在实践中提高能力。二是致力于加强行业精神文明建设，通过开展学习实践科学发展观、服务品牌和“五型”机关创建、爱国歌曲大家唱、首届职工运动会等一系列活动，行业精神面貌焕然一新。三是在2008年行政审批流程优化再造的基础上，2009年又再梳理、再优化，又取消了16项市级审批项目，总体审批时限比法定时限缩短了62%，实现了行政效能的提档进位。
工会、共青团、科教、审计、计划生育、妇联、离退休干部管理等工作也紧紧围绕和服务于我们所为之不懈奋斗的交通事业，按照交通工作思路来进行，围绕交通中心工作来展开，朝着交通发展目标来加强，充分发挥了各个方面、各个环节的重要作用。
在市委、市政府的坚强领导下，通过全体交通干部职工的共同努力，2009年市交通局被交通运输部、人力资源和社会保障部联合表彰为全国交通系统先进集体；被省委、省政府命名为省级最佳文明单位；被省交通运输厅表彰为全省交通系统先进集体；被市纪委监察局推树为全市廉政文化建设示范点；局直单位档案管理全部达到省二级以上标准，局机关晋升为省特级。
回顾一年来的交通实践，最值得总结的经验是：
抢先机——面对突如其来的国际金融危机，局党组快速反应、超前谋划、危中寻机，迅速启动和加快推进一大批关系交通快速发展的项目前期工作，取得了丰硕成果，成功化危为机，用一大批实实在在的建设成果彰显着我们的奋斗精神，充分展现了交通人抢先机、谋发展、思进取的良好综合素质和精神风貌。
顾大局——面对宜昌交通史上最大规模的改革潮流，从公路养路费等六项规费取消到市物流发展局即将挂牌成立，从政府还贷二级公路通行费停征到费收人员基本安置到位，交通人不是消极懈怠、无所适从，而是昂扬进取、奋发有为，以开拓务实的作风坚守着我们始终不渝的信念，充分说明讲政治、顾大局、重奉献是交通人一以贯之的行为准则。
创特色——面对交通建设任务重、行业监管压力大的严峻形势，我们改变传统管理方式，创新行业监管特色，史无前例地全面开展了三大应急救援演练，以良好的素质彰显着我们行业管理的智慧心力和责任担当，充分展现了交通队伍是一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍。
凝合力——面对自上而下强力推进的大部制改革，全力加强干部职工综合素质建设，积极争取市委、市政府和上级主管部门的全力支持，广泛争取社会各界对交通发展的倾情投入，为夯实大交通部门体制机制提供良好的政策、环境和智力支持，用良好的发展环境不断增强行业凝聚力，充分展现了交通人加快推进综合交通运输体系建设的信心、决心和有益探索。
我们也清醒地看到，宜昌交通与全省兄弟市州相比，与长江沿线和中部地区同等城市相比，与新形势新任务的要求相比，仍面临“前有标兵，后有追兵，周边强手如林”、“不进则退，慢进亦是退”的严峻形势和激烈竞争，主要面临着四大压力：一是发展不够；二是质量安全形势不容乐观；三是历史遗留问题解决不彻底；四是专业人才紧缺。面对全国和全省各地百舸争流、千帆竞发的交通发展态势，各级交通运输部门既要看到推进宜昌交通新一轮大建设、大发展面临的有利条件和积极因素，百倍珍惜来之不易的发展环境，百倍珍惜蓬勃向上的发展态势，坚定信心，乘势而上，奋力开创交通发展新愿景，又要切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，努力在新的历史起点上把改革发展稳定工作做得更细、更实、更好，经得起实践、历史和人民的检验。
二、放眼2010，宜昌交通在高位起点上再攀高峰
2010年既是全面兑现并超额完成“十一五”交通规划目标的关键年，也是交通管理职能全面转变的开局年，又是“十二五”交通规划项目启动的基础年。做好2010年的工作，对于“十一五”交通规划圆满收官，高起点、高标准制订“十二五”交通发展规划，加快推进综合交通运输体系建设，具有十分重要的意义。
同志们，做好2010年的交通运输工作，可以说我们已经具备了得天独厚的条件，占尽“天时、地利、人和”诸多优势：国家大力发展现代交通运输业，积极发展综合交通运输体系，全面启动新一轮发展规划；市委适时提出打造全国区域性交通中心的宏伟目标；交通运输行业锤炼了一支开拓进取、顽强拼搏的干部职工队伍。这些必将为宜昌交通实现更大空间、更高水平的科学发展挖掘出行业最大潜力、激发出行业最大活力、积蓄行业强劲动力，宜昌交通运输事业又将迎来新跨越的春天。
2010年交通运输工作的指导思想是：
以科学发展观为指导，全面贯彻落实全省交通运输工作会、水运推进会及市委四届十一次全会精神，抢抓发展机遇，高举发展大旗，奋力固本超越，努力实现宜昌交通又好又快发展。
2010年交通运输主要发展目标是：
——固定资产投资突破80亿元。其中省管高速公路投资57亿元；地方投资23亿元，包括公路18.5亿元、港航3.5亿元、站场1亿元。
——建设通村沥青水泥路
——公路水路客运量、客运周转量、货运量、货物周转量较上年增长5%以上；新增船舶运力4万载重吨，完成港口货物吞吐量3800万吨。
——全市船舶安全面达到98%以上，每载货吨直接经济损失、死亡人数均在省控范围内；杜绝辖区内因管理部门失职造成一次死亡10人以上的水上特别重大责任事故。
——部省重点工程各分项、分部、单位工程质量合格率100%，单位工程竣工验收优良率达到90％以上，工程质量监督覆盖率100%，全年无工程质量安全事故；国省干线路网基本达到二级以上标准，其优良路率达到75%以上；超限车辆控制在5%以下。
——完成交通规费征收10520万元，其中港航两费3150万元、公路两费1370万元、宜昌长江公路大桥通行费6000万元。
——力争创建全国精神文明建设先进单位，系统创建市级文明单位达到95%以上，再创2－3个在全省交通系统、全市有一定影响力的服务品牌；确保无重大腐败案件发生。
2010年交通运输工作重点是：
1、实施“
2、实施“
3、实施“330”工程，全力打造一流交通干部职工队伍。转变作风抓“三贴”，即贴近项目、贴近一线、贴近群众；提高素质抓“三力”，即敏锐力、决策力、执行力；优化服务，实现机关服务质量“零投诉”。
三、振奋精神，固本超越，全面落实各项工作部署
现在，发展目标已经明确，攻坚的号角已经吹响，摆在我们面前的首要任务，就是要万众一心，众志成城，向着既定发展目标奋勇攀登。这既要用优良的作风来保证，更要有过硬的措施来保障，不折不扣地落实各项工作部署，振奋精神，固本超越，全面实现“十一五”规划目标，提前实施“十二五”规划项目，打造畅通、高效、安全、绿色的现代交通运输体系，奋力开创宜昌交通运输工作新局面。
（一）加快规划编制及成果转化，谋划长远蓄后劲
第一，全面完成交通规划修编。依据国家产业政策和宜昌经济社会发展需要，尽快完成《鄂西生态文化旅游圈宜昌交通实施方案》、《三峡物流中心交通规划》、《长江经济带开发交通专项规划》、《三峡工程后续工作交通规划》修编，并力争把三峡翻坝转运体系的方案研究纳入《三峡工程后续工作规划》。
第二，科学编制和提前实施“十二五”交通发展规划。迅速集中人力物力财力，组建专班，广泛调研，周密论证，全面谋划，在全面总结“十一五”发展经验和科学确定发展思路的基础上，抓紧组织编制《宜昌交通运输事业发展“十二五”规划》，力争使更多的项目纳入国家、省规划政策支持范畴，为宜昌交通持续快速健康发展提供足够的项目支撑。
第三，充分利用规划成果。打破规划年限，凡是纳入规划的项目，超前启动前期工作，确保今年一批“十二五”规划项目前期工作全面启动；打破地域分割，对跨县项目，按照谁积极就支持谁的原则确定项目业主，沿线政府负责联合融资，实行资源共享、信息互通、风险共担；打破常规常态，超常规推进前期工作，各阶段合理交叉、无缝衔接，尤其是保宜高速公路项目初步设计与招商引资要同步推进，确保在项目核准的同时初步设计能交付审查；打破传统观念，对因招商周期较长、难度较大而制约前期工作的项目，由县市区交通部门或地方交投公司先期介入推进前期工作，为尽快完成前期工作奠定基础，力图把规划蓝本尽快转化为实际项目，使宜昌高速公路连接全国、公路网络内畅外联、水运干支全面对接、港站枢纽集约高效、三峡转运成为持续亮点。
（二）攻坚破难促发展，加压奋进保目标
紧扣“固本超越”新主题，牢固树立“事在人为、业在人创”的发展观念和责任意识，以争分夺秒、只争朝夕的精神抓前期，以超常规、超常态的举措抓管理，以攻坚破难、敢打必胜的优良作风抓建设，进一步创新思路，加大力度，切实抓好以“258”工程为重点的项目建设，为打造全国区域性交通中心增添新亮点、创造新业绩、作出新贡献。
第一，尽心竭力抓好国家重点工程协调服务。进一步增强责任感和紧迫感，既要广泛争取各级党委政府的理解与支持，又要把原则性与灵活性有机结合起来，最大限度营造和谐稳定的施工环境，确保三峡翻坝高速公路基本建成，宜巴高速公路建设顺利推进。
第二，完善措施加快在建工程建设。加强组织领导，按照“定项目、保质量、保安全、保廉政、保目标”的要求，进一步完善重点项目领导责任制，分工负责全程跟踪督导；强化分类指导，切实加强工程重点、技术难点和项目控制点的指导与服务；立足于早，组织开展“双创双优杯”等技术比武和劳动竞赛，实现一季度交通建设“开门红”，为上半年实现时间、任务双过半夯实基础；着眼于实，开展专项督查，对建设进度滞后项目在资金调度上优先支持，在人力机械设备上重点倾斜，在质量安全上重点跟踪督办，确保宜华一级路、伍家岗客运枢纽中心主体工程、东山高速客运站、鸦来路宋左段等基本建成，云池港一期主体工程交工投入使用，陆渔一级路、太平溪新港、枝城配煤中心、宜巴省道改造、长阳青堡路改造等全面提速，沙渔路改造、保兴路改造、童庄河航道整治等全面建成。
第三，创造条件促成新项目尽早开工。竭尽全力推进项目前期工作，落实项目资金，力争三峡游船基地、318国道枝江万城桥至云池一级路、小鸦一级路、500万吨涂镀板专用码头、古老背综合码头、枝江马家店综合码头、黄柏河和青干河等航道整治、兴山高阳客运站、五峰五巴路改造工程等项目全面开工。
第四，千方百计抓好招商项目筹资工作。积极争取县市区党委政府全力支持、全情投入、全力聚焦，积极鼓励县市区把更多的资金、资本、资源向交通倾斜，最大限度地发挥地方优惠政策、财政资金、社会资本和银行信贷的比较优势和综合效应，进一步创新市县齐抓共建、社会合力办交通的体制机制；大力实施“借船出海”战略，3月份开展招商项目推介活动，走遍千山万水，想尽千方百计，全力争取投资商的支持，全方位、多元化吸纳建设资金，力争保宜高速公路年内开工。
第五，统筹协调农村交通发展。一是继续加大农村公路建设力度。新增通村沥青水泥路
（三）全方位构建综合交通，转变职能开新局
全国、全省交通运输工作会议强调，要着力转变交通发展方式，拓宽交通运输服务领域，加快实现由传统产业向现代交通运输业转型。市委、市政府机构改革正在实施，实行职能有机统一的大交通部门体制，为推进大通关、谋划大交通、构建大网络、发展大物流提供了强有力的体制保证。我们要以全新的视野、全方位的角度审视宜昌交通发展，进一步创新思维、积极探索、扎实推进，适应新形势、履行新职责、开创新局面。
第一，奋力推进综合运输体系建设。一是积极加强综合交通运输行业管理与服务。市委、市政府机构改革已全面启动，市交通运输局已挂牌，承担协调服务民用航空、铁路、邮政等工作，形成“公铁水空邮”齐抓共管的“大交通”架构，为推进综合运输体系建设提供前置条件。各级交通运输部门要结合机构改革和“三定”方案赋予的职责，围绕发展综合交通运输体系的共同目标，积极争取，全力协调，合力打造与全市经济社会发展要求相适应的现代综合交通运输格局。二是积极推进各种运输方式的“无缝衔接”。深入开展综合交通运输发展战略研究，准确把握综合交通运输发展的规律和脉搏，进一步加强公、铁、水、空、邮等各种运输方式专项规划的有效衔接，科学组织编制宜昌综合交通运输发展规划，为综合交通运输体系建设、交通运输结构优化提供有力的指导。充分发挥三峡物流中心的枢纽和服务功能，充分发挥水公空铁联运优势，构建多式联运格局，最大限度发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，努力形成宜水则水、宜陆则陆、宜空则空、水陆空联运的综合交通运输体系。三是积极推进客运“零距离换乘”。交通运输枢纽是交通运输网络的重要节点，在构建综合运输体系中居于重要地位，是城市交通运输系统的关键环节。充分发挥我市作为国家公路主枢纽的优势，按照“布局合理、能力充足、换乘便捷、服务优质”的目标，确保年内伍家岗客运枢纽中心主体工程基本建成，尽早发挥其铁路、长途客运、城市公交、出租车等零距离换乘的示范效应，引导各类运输场站共建共享和加强连接性设施建设。四是积极推进综合交通运输管理和公共信息服务平台建设，打造全市交通一盘棋，逐步实现公路、铁路、水路、航空、邮政信息共享、协调发展，不断提高运输效率、管理效能和服务水平。
第二，奋力推进现代物流业发展。现代物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等复合型服务产业，属新兴朝阳产业和国家扩内需、促增长的重要领域。各级交通运输部门要把促进物流业发展作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要途径。一要抓好全市物流产业调研论证工作。在尽快完成物流管理机构组建的基础上，迅速成立专班，依据国家物流业调整和振兴规划及省市物流业发展导向，广泛调研，充分论证，深入探索，拓展领域，努力为出台全市现代物流产业发展规划创造条件；积极争取各级政府出台促进物流业发展的政策措施，全力营造发展现代物流业的良好环境。二要加快交通运输与物流服务的融合。鼓励交通运输企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，运用经济手段、行政手段和扶持政策，积极发展甩挂运输、厢式运输、江海直达运输、集装箱联运等先进运输组织方式。积极拓展港站枢纽服务功能，新建港站枢纽的运输功能和物流功能要统一规划、同步建设，现有港站枢纽改造必须融入物流服务功能。三要做大做强邮政快递物流。重点推进农村邮政物流发展，健全快递物流体系，建立协调衔接机制。四要加大物流示范区和示范企业培育力度。以三峡物流中心为示范，全力支持物流园区交通基础设施建设，推动物流业的产业集聚，积极引导发展第三方物流，着力培育现代物流示范园区和龙头示范企业，构建布局合理、功能明确的现代物流网络。
第三，奋力拓展交通运输服务领域。面对宜万铁路动车组、沪渝高速公路、汉宜城际铁路客运专线全面建成营运给宜昌综合交通运输格局带来的新变化，运输结构调整出现的新态势，多种运输方式竞争呈现的新特点，创新发展思路，拓展服务领域，引导市场主体积极应对，主动全面对接，转变发展模式，有效配置各种运输方式的比较优势，构建协调发展、结构合理的客货运输系统，努力推进大通关；积极推进川江客滚运输、长江中下游和清江库区滚装运输市场的开拓、开放、开发，培育交通经济新的增长点。
第四，着力规范运输市场秩序。以社会关注、从业人员关心、行业易发多发的热点、焦点、难点为突破口，实施动态监管，创新监管方式，强化源头管理，以铁腕治理的果敢措施和雷厉风行的扎实作风，开展水陆客运市场、出租车行业、公路货运、港口经营等专项整治行动，重点打击非法经营、倒客宰客、拒载绕道、超限超载、违规建设等行为，积极推行部门联合办公与联合执法，始终保持严管高压态势，形成部门整治、政府整治、社会整治的强大合力，不断规范运输市场秩序。认真做好春节等重要节庆、重要时段及雨、雪、冰、雾等极端天气条件下的运输安全保障工作，严格落实应急预案，建立稳定的组织保障体系，确保旅客和物资疏运快捷高效。
（四）狠抓质量安全稳定，精益求精上水平
交通无小事，责任大如天。目前，全国全省质量安全稳定形势还十分严峻。我们要始终保持清醒头脑，把思想上落实“001”工程的弦绷得紧而又紧，把行动上落实“001”工程的各项措施抓得实而又实，确保质量安全稳定万无一失。
第一，要以敢于较真的精神抓质量。始终坚持工程进度服从质量安全，做到没有质量的进度不要，不合格的工程坚决推倒重来，对待质量一丝不苟。致力于以先进典型带动全员质量安全意识提升，认真组织开展工地优秀“三大员”评选活动；致力于提升工程技术管理人员质量安全意识和管理水平，认真组织开展项目经理、技术负责人岗位培训和经验交流活动；致力于推进工程质量全程有效监控，创新试验检测手段，强化检测密度，推进总监负责制和独立第三方试验检测试点工作；致力于从源头上防治质量通病、夯实质量安全基础，以工程混凝土等质量通病治理为重点，认真组织开展农民工职业道德意识、质量安全知识和操作技能培训活动。
第二，要以敢于碰硬的精神抓安全。下决心、花气力、动真格地抓好以在役桥梁安全为重点的工程建设安全和运输生产安全，进一步落实安全监管责任，完善安全监管体系，开展重要时期、重点领域、重点时段、关键环节的安全专项整治，确保局党组的各项部署不折不扣落到实处、落到基层，实现重特大质量安全责任“零事故”。一要全力打好隐患排查整治攻坚战。既要继续集中精力、集中资金抓好以在役桥梁安全为重点的行业安全隐患排查治理，确保年内全面完成国省干线危桥改造、县乡道大中型危桥改造及宜昌大桥钢桥面大修任务，又要按照轻重缓急的原则，切实加强病危桥安全管理，落实安全防范措施，确保人民群众出行安全。二要全力打好安全源头监管攻坚战。既要严格执行“三关一监督”、“三不进站、五不出站”等道路运输安全管理制度，全面完成县际以上班线客车、旅游客车GPS安装，对营运车辆实施全过程、全方位动态监控，又要深入开展“平安水域”建设主题活动，积极推进宜昌滚装码头大型安检设施配备，切实加强地方船舶过闸管理和锚地安全监管，确保水上安全态势平稳可控。
第三，要以敢于负责的精神抓稳定。深入开展矛盾纠纷和苗头隐患排查化解活动，加强领导，强化责任，重点加强对出租车行业、水陆客运班线、工程建设、招标投标、征地拆迁和农民工工资等重点领域相关信息的掌握，做到早发现、早报告、早处置、早消除，坚决防止因自身工作不到位、处置不果断而引发大规模集体上访和群体性事件，确保矛盾纠纷不出省，实现赴京“零上访”，做到守土皆有责、防患于未然、处置于关键，确保一方平安。高度重视各类改革所涉及人员的安置工作，在各级党委政府的领导下，多渠道安置人员，确保人人有去向。
（五）队伍作风大转变，服务创优强素质
深入推进“330”工程，全力打造数量充足、结构合理、素质精良、充满活力的交通干部职工队伍，努力开创党建和精神文明建设新局面。
第一，自身建设要坚持固本强基。以改革创新精神全面加强党的自身建设，深刻认识党建工作重心在基层、创新在基层、活力在基层，切实做好抓基层、打基础工作。着眼于坚持理论学习坚定党员干部理想信念；着眼于推树典型、总结经验激励党员干部赶超先进；着眼于深入基层、实践锻炼提高党员服务基层、服务群众的本领；着眼于创新党建活动平台，探索基层党员教育方式，组织一线职工积极参加“网上交通党校”，过好“网上组织生活”，使党的基层组织始终保持蓬勃生机与旺盛活力；着眼于素质建设，提升党员干部的敏锐力、决策力、执行力，真正建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的党员干部队伍，一支肯干事、会干事、善干事、不出事的党员干部队伍，切实增强交通发展后劲。
第二，品牌建设要坚持提升品质。把交通“330”工程服务品牌作为新一轮交通文化建设的载体，经营好、维护好、发扬好；每个单位、每名职工都要发挥能动性和创造性，要善于运用工业生产理念来抓好品牌建设，切实提高行业品牌创建的参与度与美誉度；要大创品牌，努力创大品牌，继续将“三铁”变“三贴”、“乘客流动之家”、“城市名片”、“乘放心船、过平安渡”、“绿色旅途、情牵万里”、“志愿者服务”等内在品质高、社会评价好的交通服务品牌做大做强，精心培育和打造一批树得起、叫得响、引领行业发展、树立行业新风的品牌。围绕能力创新、服务创优，深入开展三城联创、“一站式服务示范窗口”、“六型”窗口、优质服务出租车队、免费接送高考学生等文明窗口创建活动，努力为公众提供文明、优质、规范的交通服务，使东奔西走、南来北往的旅客切身感受到宜昌交通服务的高品质与高品位，提升宜昌的知名度和影响力。
第三，执法队伍建设要坚持文明规范。牢固树立以人为本的执法理念，深入开展依法行政示范单位创建、执法岗位培训和业务技能大比武等活动，减少现场执法人员自由裁量空间，切实规范执法行为；完善执法监督，强化责任追究，全面开展“一案一考评”试点经验推广、执法监督明察暗访、执法评议考核评比表彰等活动，杜绝执法过程中的不作为、乱作为，促进执法队伍不断加强自身建设。通过效能建设和作风建设，实现机关服务质量“零投诉”。
第四，新闻宣传要坚持与时俱进。紧扣时代新主题，讴歌行业新风貌，认真开展“时代新愚公”、“行业领路人”、“十佳建设者”等评比表彰活动，结合“十一五”全面总结回顾，认真组织“先行者五年回眸”等交通成就展和“交通赞歌”文艺调演活动，通过强有力的宣传引导，把思想进一步统一起来，把信心进一步树立起来，把力量进一步凝聚起来，把积极性进一步调动起来，在全行业进一步形成热爱交通、建设交通、发展交通的强大合力。
（六）狠抓党风廉政建设，队伍清廉树形象
加快推进富有交通特色的惩防腐败体系建设，关键是要有改革的精神、创新的思路和发展的办法。既要传承和发扬党风廉政建设好的作法、又要创造和总结新鲜经验，既要善于运用改革的办法破解党风廉政建设中的难题、又要善于运用创新的思路探索加快推进惩防腐败体系建设的有效途径，不断加大教育、监督、改革、制度创新力度，切实提高反腐倡廉建设的科学化、规范化、制度化水平。加强廉洁从政教育，改进教育方式，提高教育实效；深化廉政文化建设活动，继续拓展广度和深度，推进廉政文化进站所、到工地、上一线；严格落实党风廉政建设责任制，增强党员干部廉洁自律意识，把廉洁自律各项规定落到实处；健全权力运行制约和监督机制，深化“廉政阳光工程”创建活动，加大对各单位和重点工程党风廉政建设的监督力度；推进反腐倡廉制度创新，进一步规范交通建设工程招投标管理，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，完善预防职务犯罪的制度体系，落实源头治腐的各项措施。
紧紧围绕交通中心工作，充分发挥科教、审计、工会、妇联、计划生育、社会治安综合治理、劳动人事、共青团、信访、保密、史志、人大建议和政协提案办理、离退休干部管理等各个方面、各个环节的重要作用，为推进宜昌交通科学发展提供有力支撑和坚强后盾，奋力开创交通运输工作新局面。
同志们，历史的长河，翻滚着昔日奋发的浪涛；时光的琴弦，弹唱着今日辉煌的旋律。站在新的历史起点上，我们的事业任重而道远，我们的责任重大而光荣，我们的未来光明而美好。在这承上启下、继往开来的关键时刻，让我们在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，固本强基，创新超越，为宜昌早日走在长江沿线和中部地区同等城市发展前列、为早日形成全国区域性交通中心作出新的更大贡献，不辜负全市人民的信任和期望！在新春佳节即将来临之际，我代表局党组向出席大会的各位领导、向全市交通干部职工拜个早年，祝大家春节快乐、幸福安康！谢谢大家。
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