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对省十三届人大七次会议第459号建议的答复
栏目:湖北省经济和信息化厅-部门新闻 发布时间:2022-08-01 加入收藏
桂学文代表:您提出的关于高度重视并支持打造国内领先汽车软件产业基地的建议收悉,现答复如下:汽车产业是湖北省第一大支柱产业,是打造制造强国高地的关键支撑。软件产业作为数字经济的核心产业,是我省打造全国数字经济发展高地的重要推动力。2022年6月18日,省委书记王蒙徽在中国共产党湖北省第十二次代表大会上的报告提出:发挥湖北汽车产业基础较好的优势,以新能源汽车、智能网联汽车为重点,持续做强我省汽车产业优势。软件定义汽车成为产业发展共识,汽车行业与新一代信息技术、新材料、新能源等领域加速融合发展,实现电动化、智能化、网联化、共享化不仅仅是汽车产业发展的战略方向,也是湖北省加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点的重大机遇。非常感谢您对我省汽车软件产业的关注,对您在建议里提到的智能网联汽车产业链发展短板问题,我厅表示认同;对您提出的依托汽车软件龙头企业强化集聚发展等建议,我厅表示支持。收到提案后,我厅先后调研湖北亿咖通、光庭信息、黑芝麻智能等多家从事智能网联汽车软件的龙头企业,深入了解当前汽车软件产业发展现状和困难问题,会同省科技厅、省财政厅、省地方金融监督管理局共同研究办理,深刻认识到支持打造国内领先的汽车软件产业基地对湖北省建设全国构建新发展格局先行区的积极作用。下面,就我省围绕支持汽车软件产业基地发展所做的工作报告如下。(一)构建政策体系,促进汽车软件产业高质量发展省委、省政府历来高度重视汽车产业的发展,始终把发展汽车产业摆在重要位置,要求突出关键核心技术突破和产业融合创新,加快汽车产业转型升级,着力建设我国重要的汽车创新中心和生产基地,为湖北建设全国构建新发展格局先行区提供产业支撑。2021年4月《湖北省制造业产业链链长制实施方案(2021-2023年)》印发实施,汽车产业链、软件产业链作为制造业十六条重点产业链的组成部分,由省领导包保服务产业发展,全力推进产业高质量发展。在链长制的工作机制下,分别成立由常务副省长担任链长、省发改委(省市场监管局)为牵头单位、省经信厅、省科技厅等多家单位为责任单位的工作专班,专门负责协调、研究、解决汽车(软件)产业发展面临的困难、问题。2021年12月《湖北省汽车工业“十四五”发展规划》《湖北省软件和信息技术服务业“十四五”发展规划》先后发布,都把汽车软件发展作为未来五年的重要发展方向,提出加快汽车与软件产业融合,以汽车软件开发与应用为核心,搭建创新和应用平台,全面提升汽车软件创新发展能力。2022年6月《湖北省软件产业链工作方案》印发实施,围绕制造业转型升级,开展关键软件攻关,推进关键软件能力提升。在此基础上,2022年7月省经信厅牵头负责起草的湖北省汽车产业高质量发展三年行动计划(2022-2024年)基本完成,目前正在等待领导会议审阅,通过后即印发实施。在这个三年行动计划中,再次强调汽车软件的重要地位,提出推动汽车与软件融合发展,推进汽车产业数字化转型,打造千亿级汽车软件产业集群、支持头部软件企业发起组建成立汽车专业软件集团等,为汽车软件产业发展提供政策支持。(二)鼓励企业做大做强,培育汽车软件领军企业企业是最重要的市场主体,承载着产业基地的发展前景。一方面,加快培育领军企业。启动科技领军企业培育计划,将智能网联汽车领域东风汽车集团及湖北亿咖通、光庭信息分别纳入“科技领军企业及百强高新技术企业”,在资金、平台、人才等方面给予重点政策支持。鼓励企业规模做大有奖励,规模做强有减免。2020年6月16日,省政府办公厅印发《加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干措施》,这是湖北省首次针对数字经济发展制定的专项支持政策,明确企业营业收入首次达到50亿元,给予一次性奖补100万元;企业营业收入首次达到100亿元,给予一次性奖补500万元。智能网联汽车软件企业作为数字经济发展的重要组成部分,都可以享受以上政策的支持。2021年3月,湖北省政府办公厅发布《关于进一步促进企业上市的若干措施》,对汽车软件企业等科技型企业从上市培育、资金、税收、土地等方面给予政策支持。2021年12月,武汉光庭信息技术股份有限公司作为国内汽车电子软件第一股在深交所创业板上市,受到资本市场追捧。另一方面,积极培育创新主体。实施高新技术企业“十百千万”行动,实现高新技术企业认定申报更加常态化、便利化、一体化。据统计,2021年全省共组织申报企业7730家,较上年增长38.9%。对初创的软件企业,符合国家鼓励的软件企业条件,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税;企业纳入到国家鼓励的重点软件企业清单中,自获利年度起,第一年至第五年免征企业所得税,接续年度减按10%的税率征收企业所得税。2022年我省有60家企业符合国家鼓励的软件企业条件;4家企业纳入国家鼓励的重点软件企业清单。光庭信息作为汽车软件领域的龙头企业,连续两年纳入国家鼓励的重点软件企业清单,享受企业所得税优惠政策。(三)加快软件园区建设,打造产业集聚发展高地2020年12月,省政府《促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施》印发,明确支持国家高新区立足资源禀赋和产业基础,因地制宜、因园施策,形成“一园一特色”的发展格局,客观上为我们发展汽车软件产业、打造国际一流、国内领先的汽车软件产业基地奠定了坚实政策基础。支持产业园区特色化发展。目前,湖北省已建设有国家新型工业化(软件和信息服务)基地、国家网络安全人才与创新基地、国家现代服务业网络安全产业化基地等多个国家级软件产业基地以及光谷软件园、花山软件新城等软件园区。作为承载汽车软件产业发展的高地,建设智能网联汽车万人软件产业园,有利于集聚产业发展资源、要素,推进协同创新,形成多元、开放、共赢、可持续的产业生态,打造国内领先的汽车软件产业基地,实现软件园区特色化、专业化、品牌化、高端化发展目标。支持科研成果在园区落地。近年来,湖北省大力支持智能网联汽车领域的技术创新,把汽车电动化、智能化、网联化、共享化作为省技术创新重大项目重要支持方向,组织开展多层次、多领域的产学研合作项目。2020年和2021年省技术创新专项安排3个科技重大专项及16个重点研发计划项目支持汽车软件领域关键技术研发,支持经费达4600万元。2022年5月,“武汉大学-光庭信息智能软件工场联合实验室”揭牌并投入运行,这是湖北省首家汽车软件实验室,校企联合开展重大需求性关键理论和核心技术的研究,加速创新成果落地转化。支持园区创建国家软件名园。发挥工作专班协调推进机制作用,加大对汽车软件产业基地的指导协调力度,在发展规划、土地利用、基础设施等方面给予优先支持;引入第三方机构建设公共服务平台,为产业基地内的汽车软件企业提供适配验证、体验推广、企业孵化、投资融资、法律服务、人才培训等功能完善、服务优良的公共服务;研究出台专项支持政策,引导优势企业、重点项目、重大工程向园区集聚,创建国家级软件名园。(四)坚持引才育才并重,夯实软件产业发展基础产业发展的基础在于人才。当前,人才的争夺已经成为产业发展的关键。湖北省作为科教大省、人才大省,历来重视高端人才的引进工作。2021年湖北省人才发展激励16条措施和人才发展“十四五”规划等一系列政策文件相继出台,为建设全国重要人才中心和创新高地、加快全省高层次人才集聚提供政策支撑,湖北省人才强省事业开启了新征程。2022年3月,湖北省委组织部召开全省人才工作重点任务推进会,明确提出创建国家人才发展创新示范区、国家高端人才集聚区,全方位支持高端人才引进。按照《省政府办公厅关于实施“才聚荆楚”工程促进高校毕业生就业创业若干措施的通知》以及《湖北省“楚才卡”实施办法》,各地财政对产业人才中符合条件的高校毕业生给予租房补贴、生活补贴、场地租金补贴,符合条件的人员可按规定申领职业培训补贴。在引进产业高端人才的同时,积极《实施“技兴荆楚”工程服务现代产业高质量发展若干措施》,扎实推进“技能中国行动”在湖北落地见效,加快汽车相关专业人才培养力度,调整优化高等教育学科专业结构,打造湖北在新能源汽车、智能网联汽车、集成电路、人工智能等领域全国领先的区域人才优势,全力发挥人才对区域创新生态的支撑作用和对汽车产业集聚的引领作用,积极构建软件产业横培纵赛的培养体系,夯实人才基础。2020年至今,省经信厅多次与工信部电子一所、五所,联合开办软件人才培训班,培养软件领域专门人才;连续2年联合举办全国大学生信创大赛、“湖北工匠杯”职业技能大赛等赛事,激励优秀人才向关键软件领域聚集;武汉大学成立国家首批特色化示范性软件学院,武汉职业技术学院成立全国首家信创学院,院校汽车软件人才建设形成试点效应;湖北省5家龙头企业入围国家关键软件校企联合高层次人才培养名单,已初步建成“纵培横赛”综合型软件人才培养体系。在下步的工作中,省经信厅将认真吸纳桂学文等代表提出的建议,加大对汽车软件产业发展的支持力度,进一步做好汽车软件企业的服务工作,持续优化营商环境,为打造国内领先汽车软件产业基地提供坚强保障。 jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件:

桂学文代表:

您提出的关于高度重视并支持打造国内领先汽车软件产业基地的建议收悉,现答复如下:

汽车产业是湖北省第一大支柱产业,是打造制造强国高地的关键支撑。软件产业作为数字经济的核心产业,是我省打造全国数字经济发展高地的重要推动力。2022618日,省委书记王蒙徽在中国共产党湖北省第十二次代表大会上的报告提出:发挥湖北汽车产业基础较好的优势,以新能源汽车、智能网联汽车为重点,持续做强我省汽车产业优势。软件定义汽车成为产业发展共识,汽车行业与新一代信息技术、新材料、新能源等领域加速融合发展,实现电动化、智能化、网联化、共享化不仅仅是汽车产业发展的战略方向,也是湖北省加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点的重大机遇。

非常感谢您对我省汽车软件产业的关注,对您在建议里提到的智能网联汽车产业链发展短板问题,我厅表示认同;对您提出的依托汽车软件龙头企业强化集聚发展等建议,我厅表示支持。

收到提案后,我厅先后调研湖北亿咖通、光庭信息、黑芝麻智能等多家从事智能网联汽车软件的龙头企业,深入了解当前汽车软件产业发展现状和困难问题,会同省科技厅、省财政厅、省地方金融监督管理局共同研究办理,深刻认识到支持打造国内领先的汽车软件产业基地对湖北省建设全国构建新发展格局先行区的积极作用。下面,就我省围绕支持汽车软件产业基地发展所做的工作报告如下。

(一)构建政策体系,促进汽车软件产业高质量发展

省委、省政府历来高度重视汽车产业的发展,始终把发展汽车产业摆在重要位置,要求突出关键核心技术突破和产业融合创新,加快汽车产业转型升级,着力建设我国重要的汽车创新中心和生产基地,为湖北建设全国构建新发展格局先行区提供产业支撑。

20214月《湖北省制造业产业链链长制实施方案(2021-2023年)》印发实施,汽车产业链、软件产业链作为制造业十六条重点产业链的组成部分,由省领导包保服务产业发展,全力推进产业高质量发展。在链长制的工作机制下,分别成立由常务副省长担任链长、省发改委(省市场监管局)为牵头单位、省经信厅、省科技厅等多家单位为责任单位的工作专班,专门负责协调、研究、解决汽车(软件)产业发展面临的困难、问题。

202112月《湖北省汽车工业十四五发展规划》《湖北省软件和信息技术服务业十四五发展规划》先后发布,都把汽车软件发展作为未来五年的重要发展方向,提出加快汽车与软件产业融合,以汽车软件开发与应用为核心,搭建创新和应用平台,全面提升汽车软件创新发展能力。

20226月《湖北省软件产业链工作方案》印发实施,围绕制造业转型升级,开展关键软件攻关,推进关键软件能力提升。在此基础上,20227月省经信厅牵头负责起草的湖北省汽车产业高质量发展三年行动计划(2022-2024年)基本完成,目前正在等待领导会议审阅,通过后即印发实施。在这个三年行动计划中,再次强调汽车软件的重要地位,提出推动汽车与软件融合发展,推进汽车产业数字化转型,打造千亿级汽车软件产业集群、支持头部软件企业发起组建成立汽车专业软件集团等,为汽车软件产业发展提供政策支持。

(二)鼓励企业做大做强,培育汽车软件领军企业

企业是最重要的市场主体,承载着产业基地的发展前景。一方面,加快培育领军企业。启动科技领军企业培育计划,将智能网联汽车领域东风汽车集团及湖北亿咖通、光庭信息分别纳入科技领军企业及百强高新技术企业,在资金、平台、人才等方面给予重点政策支持。鼓励企业规模做大有奖励,规模做强有减免。2020616日,省政府办公厅印发《加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干措施》,这是湖北省首次针对数字经济发展制定的专项支持政策,明确企业营业收入首次达到50亿元,给予一次性奖补100万元;企业营业收入首次达到100亿元,给予一次性奖补500万元。智能网联汽车软件企业作为数字经济发展的重要组成部分,都可以享受以上政策的支持。20213月,湖北省政府办公厅发布《关于进一步促进企业上市的若干措施》,对汽车软件企业等科技型企业从上市培育、资金、税收、土地等方面给予政策支持。202112,武汉光庭信息技术股份有限公司作为国内汽车电子软件第一股在深交所创业板上市,受到资本市场追捧。

另一方面,积极培育创新主体。实施高新技术企业十百千万行动,实现高新技术企业认定申报更加常态化、便利化、一体化。据统计,2021年全省共组织申报企业7730家,较上年增长38.9%。对初创的软件企业,符合国家鼓励的软件企业条件,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税;企业纳入到国家鼓励的重点软件企业清单中,自获利年度起,第一年至第五年免征企业所得税,接续年度减按10%的税率征收企业所得税。2022年我省有60家企业符合国家鼓励的软件企业条件;4家企业纳入国家鼓励的重点软件企业清单。光庭信息作为汽车软件领域的龙头企业,连续两年纳入国家鼓励的重点软件企业清单,享受企业所得税优惠政策。

(三)加快软件园区建设,打造产业集聚发展高地

202012月,省政府《促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施》印发,明确支持国家高新区立足资源禀赋和产业基础,因地制宜、因园施策,形成一园一特色的发展格局,客观上为我们发展汽车软件产业、打造国际一流、国内领先的汽车软件产业基地奠定了坚实政策基础。

支持产业园区特色化发展。目前,湖北省已建设有国家新型工业化(软件和信息服务)基地、国家网络安全人才与创新基地、国家现代服务业网络安全产业化基地等多个国家级软件产业基地以及光谷软件园、花山软件新城等软件园区。作为承载汽车软件产业发展的高地,建设智能网联汽车万人软件产业园,有利于集聚产业发展资源、要素,推进协同创新,形成多元、开放、共赢、可持续的产业生态,打造国内领先的汽车软件产业基地,实现软件园区特色化、专业化、品牌化、高端化发展目标。

支持科研成果在园区落地。近年来,湖北省大力支持智能网联汽车领域的技术创新,把汽车电动化、智能化、网联化、共享化作为省技术创新重大项目重要支持方向,组织开展多层次、多领域的产学研合作项目。2020年和2021年省技术创新专项安排3个科技重大专项及16个重点研发计划项目支持汽车软件领域关键技术研发,支持经费达4600万元。20225月,武汉大学-光庭信息智能软件工场联合实验室揭牌并投入运行,这是湖北省首家汽车软件实验室,校企联合开展重大需求性关键理论和核心技术的研究,加速创新成果落地转化。

支持园区创建国家软件名园。发挥工作专班协调推进机制作用,加大对汽车软件产业基地的指导协调力度,在发展规划、土地利用、基础设施等方面给予优先支持;引入第三方机构建设公共服务平台,为产业基地内的汽车软件企业提供适配验证、体验推广、企业孵化、投资融资、法律服务、人才培训等功能完善、服务优良的公共服务;研究出台专项支持政策,引导优势企业、重点项目、重大工程向园区集聚,创建国家级软件名园。

(四)坚持引才育才并重,夯实软件产业发展基础

产业发展的基础在于人才。当前,人才的争夺已经成为产业发展的关键。

湖北省作为科教大省、人才大省,历来重视高端人才的引进工作。2021年湖北省人才发展激励16条措施和人才发展十四五规划等一系列政策文件相继出台,为建设全国重要人才中心和创新高地、加快全省高层次人才集聚提供政策支撑,湖北省人才强省事业开启了新征程。20223月,湖北省委组织部召开全省人才工作重点任务推进会,明确提出创建国家人才发展创新示范区、国家高端人才集聚区,全方位支持高端人才引进。按照《省政府办公厅关于实施才聚荆楚工程促进高校毕业生就业创业若干措施的通知》以及《湖北省楚才卡实施办法》,各地财政对产业人才中符合条件的高校毕业生给予租房补贴、生活补贴、场地租金补贴,符合条件的人员可按规定申领职业培训补贴。

在引进产业高端人才的同时,积极《实施技兴荆楚工程服务现代产业高质量发展若干措施》,扎实推进技能中国行动在湖北落地见效,加快汽车相关专业人才培养力度,调整优化高等教育学科专业结构,打造湖北在新能源汽车、智能网联汽车、集成电路、人工智能等领域全国领先的区域人才优势,全力发挥人才对区域创新生态的支撑作用和对汽车产业集聚的引领作用,积极构建软件产业横培纵赛的培养体系,夯实人才基础。2020年至今,省经信厅多次与工信部电子一所、五所,联合开办软件人才培训班,培养软件领域专门人才;连续2年联合举办全国大学生信创大赛、湖北工匠杯业技能大赛等赛事,激励优秀人才向关键软件领域聚集;武汉大学成立国家首批特色化示范性软件学院,武汉职业技术学院成立全国首家信创学院,院校汽车软件人才建设形成试点效应;湖北省5家龙头企业入围国家关键软件校企联合高层次人才培养名单,已初步建成培横赛综合型软件人才培养体系。

在下步的工作中,省经信厅将认真吸纳桂学文等代表提出的建议,加大对汽车软件产业发展的支持力度,进一步做好汽车软件企业的服务工作,持续优化营商环境,为打造国内领先汽车软件产业基地提供坚强保障。


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