2016年，全省司法行政法制工作要认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会、省委十届七次全会、全省政法工作会议、全省司法行政工作会议精神，着眼全省司法行政工作大局，围绕“强化服务、夯实基础、补齐短板、创新发展、提供保障”的工作思路，进一步发挥职能，强化措施，深入推进法治机关建设，为实现司法行政事业在“十三五”期间跨越式前进提供坚实基础和法治保障。　　一、统筹协调推进，切实加强司法行政制度体系建设　　1.积极配合做好立法和法律监督工作。把运用法治方式推进司法行政工作放在更加重要的位置，继续配合做好《社区矫正法》立法工作。会同省戒毒局，认真做好省人大常委会对司法行政强制隔离戒毒专项调研工作，推动解决强制隔离戒毒工作中的问题。　　2.推动市州司法行政地方立法。指导市州司法行政机关充分发挥在地方政府规章制定工作中的协调配合作用，积极争取，主动配合，推动出台有关司法行政工作的政府规章。同时，定期组织清理和修改、废止、完善司法行政规章制度。　　3.深入推进执法执业制度体系建设，补齐制度建设短板。加强与业务部门协作配合，进一步完善执法执业制度。以规范减刑、假释、暂予监外执行为为重点，细化监狱执法标准和条件，严密执法程序。细化强制隔离戒毒人员收治、管理、教育、戒毒治疗、诊断评估等环节标准流程。继续深化社区矫正执法责任制度建设。以刑事案件速裁程序试点和法律援助案件质量评估试点工作为契机，完善法律援助工作程序和服务标准。建立法律职业资格网上备案管理制度。各地要结合实际情况出台规章制度制定计划，同时报省厅备案。　　4.加强规范性文件管理，督促各地、各部门认真实施湖北省和省厅规范性文件管理办法，落实规范性文件备案审查制度，切实将各级司法行政机关出台的规范性文件全部纳入备案审查范围。全面推动制度廉洁性评估工作有序开展。　　二、主动适应新常态，全面规范司法行政权力　　5.继续推行简政放权，推进行政权力网上公开透明运行。编制司法行政权力清单和责任清单，完善司法行政权力和服务事项实施规程。严格遵循“清单之外无权力”原则，以清理活动为契机和起点，进一步推进执法公开工作。　　6.深化司法行政审批制度改革和政务服务体系建设。筹划建立行政审批、政务服务工作系统平台，提高行政审批、政务服务效率。　　7.开展执法主体资格认定工作。根据省政府统一要求，会同厅干部人事和执法职能部门，认真组织开展“行政执法证”和“执法监督检查证”新一轮换证工作。　　8.落实普遍建立法律顾问制度工作。认真落实《省人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见》要求，协调推进全系统建立法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问制度，做好省厅法律顾问组换届工作，加大市州和直属单位建立法律顾问工作指导力度，推动法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。　　三、积极防控风险，努力构建法治监管模式　　9.以案件评查促提升，构建法治监管模式。组织开展并实地检查2016年度行政执法质量和案卷评查工作。进一步细化评查标准、完善评查办法，增强执法质量评查的科学性、针对性和导向性，推动形成法治机关建设的倒逼与强化机制。　　10.适应行政复议、应诉制度改革需要，加强行政复议、应诉工作。不断畅通行政复议渠道，依法认真办理行政复议、应诉案件，积极创新工作方式方法，努力提高办案质量，充分发挥行政复议、应诉工作在化解矛盾纠纷中的重要作用。　　11.发挥参谋助手作用，强化法制审核把关。认真落实《法治政府建设实施纲要（2015--2020）》，探索建立行政决策法律审核论证制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。　　四、锐意改革创新，稳步推进体制机制改革　　12.深入推进人民监督员选任管理方式改革。建立人民监督员的选任、培训、考核、奖惩等方面的管理制度，形成配套工作机制，形成信息管理系统，实现人民监督员选任管理的制度化、规范化、信息化。　　13.充分发挥改革办的组织协调作用，会同有关部门完成省改革办确定的2016年度改革任务。进一步推动监狱体制改革、强制隔离戒毒工作改革、社区矫正制度改革、律师制度改革、公证机构改革。推动建立从律师中选拔法官、检察官的制度，积极参与刑事案件速裁程序试点改革，探索建立司法行政干警便捷招录培养新体制。　　五、加强培训健全机构，强化队伍建设　　14.以深入开展“三抓一促”、“两学一做”活动为平台，切实提升全系统法制工作机构的作风建设和工作人员的思想政治素质。　　15.以组织依法行政专题培训、执法持证上岗培训和人民监督员业务培训为载体，进一步强化全系统执法岗位资质能力，提高法制工作人员依法行政水平和人民监督员监督业务能力。　　16.以健全机构、调剂人员为抓手，配齐配强队伍，激发工作活力，增强工作凝聚力，充分发挥法制工作机构职能，为促进司法行政工作改革发展提供法治保障和智力支持。附件: