政在说•高质量发展 在线访谈摘要
主持人：
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。今年首个工作日，湖北省优化营商环境大会举行，会上发布了《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》。要求深入贯彻落实习近平总书记关于优化营环境的重要论述，把优化营商环境作为全省"十四五"开局起步的重要突破口，以优化制度供给持续推进营商环境革命。
当前，湖北省经济社会发展任务仍然很重、困难仍然很多。面对市场主体遇到的"堵点""痛点""难点"，地方金融管理部门如何精准破解都有哪些举措？
省地方金融监管局党组副书记、副局长吴岷钢：
湖北提出全面对标国际国内一流营商环境，努力把湖北打造成为发展环境最优、投资吸引力、地区核心竞争力和软实力最强的地区之一。要实现营商环境更优，各位领导觉得路径在哪里？湖北市场监管部门、地方金融管理部门都有哪些举措？
按照省委、省政府关于推进营商环境建设的决策部署，目前，全省金融系统正在全面对标国内金融营商环境一流标准，坚持问题导向、目标导向和结果效果导向，以服务实体经济为本，降低企业融资成本，大力提升企业融资便利度和获得感，加快打造一流金融营商环境。主要包括四张清单金融服务机制、优化动产担保融资服务、加快推进金融科技运用、开展金融营商环境评价等内容，这些也是我们下一步工作的突破点。
一是建立并实施金融机构小微企业“四张清单”金融服务机制。“四张清单”分别是金融机构小微企业贷款授权、授信、受理回告和尽职免责清单，其中授权清单要求金融机构向社会公示其小微企业贷款的具体审批权限；授信清单要求金融机构向社会公示其小微企业贷款授信准入条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容；受理回告清单要求金融机构在3个工作日内向贷款申请企业反馈贷款办理的初步意见；尽职免责清单要求金融机构向系统内公示尽职免责内部认定标准和流程，提高小微信贷从业人员免责比例。
二是优化动产担保等融资服务。鼓励商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶等动产和权利进行担保融资，推动建立以担保人名称为索引的电子数据库，实现对担保物品登记状态的在线查询、修改或撤销。支持商业银行建立专门的知识产权质押融资管理制度，加强知识产权质押风险管控，简化知识产权质押、评估、登记流程，提高知识产权质押贷款比重。提升信用贷款、无形资产抵押贷款比重，支持更多小微企业获得免抵押免担保的纯信用贷款，提升无形资产质押融资规模。
三是加快推进金融科技运用。推出“楚天贷款码”为中小微企业等市场主体提供线上融资需求的发布入口，实现融资需求推送、银行受理对接、办理情况反馈等功能，进一步提高中小微企业融资的便利度。引导银行业金融机构依托省级及各地金融综合信用信息平台，加强金融服务与互联网、大数据、人工智能、云计算等信息技术的深度融合，开通线下和线上多种渠道，提升企业融资便利度。
四是开展金融营商环境评价。制定《湖北省金融营商环境评价指标》，对17个市、州、直管市、神农架林区及26家省级银行业金融机构的金融营商环境进行评价，评价内容根据每年工作重点进行动态调整。每年根据评价情况形成全省金融营商环境评价报告。
主持人：
融资难、融资贵也是目前困扰企业，特别是中小微企业的难点、痛点。吴局长，作为主管部门，针对性这些痛点、难点有哪些具体的帮扶动作？
省地方金融监管局党组副书记、副局长吴岷钢：
为做好金融支持中小微企业的发展工作，各级政府、金融部门等多方共同努力，主动作为，狠抓落实，出台了一系列政策措施，取得了比较好的成效。6月末，全省普惠小微企业贷款同比增长25.3%，高出全省各项贷款平均增幅13个百分点。
一是实施缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程。瞄准一批县域骨干中小微企业融资的难点、痛点，通过“强化硬联通”“完善硬支撑”“提升硬实力”等服务方式，每年帮助1000家以上融资难融资贵中小微企业进行正常融资或达到融资标准。
二是建设中小企业融资信用平台。平台按照“全省统一、省市分建、数据共享“的模式分两期建设，基本实现企业端融资需求申请、金融机构端信息查询和政府管理端数据统计等功能，解决银企信息不对称及融资渠道不畅等问题。省级平台已于5月底开展试运行，市州方面11个地方平台已正式上线运行，与省平台完成包含融资产品、入驻金融机构网点信息、区域融资授信统计和机构授信结果等四大类数据的对接。截至6月末，全省各市州中小企业信用信息平台入驻金融机构（含分支机构）254家，发布金融产品1089项，金融机构累计授信6万多笔，授信金额2000多亿元。
三是拓展中小微企业多元化融资渠道。充分发挥武汉股权托管交易中心（四板）功能，将资本市场服务触角下沉到最基层的县域中小微企业。目前，武交中心“股份公司板”累计挂牌企业3219家，占我省区域性股权市场挂牌企业总数5903家的53.18%，股份制企业挂牌数量在全国同业机构中保持遥遥领先。同时，武交中心吸引和汇聚银行、券商、创投、担保等金融机构力量，通过股权质押、私募可转债等方式为托管和挂牌企业提供融资支持，拓宽企业融资渠道，助力中小微企业发展。
四是支持中小微企业融资担保增信。加强政府性融资担保体系建设，推动建立资本补充、风险补偿、保费补贴、业务奖补”四补“机制，推广新型政银担合作，实现政府性融资担保业务全覆盖。目前，全省共有政府性融资担保机构108家，在保余额1537.7亿元，比去年同期增加496.9亿元，增长47.7%，新增担保业务的78.1%来源于政府性融资担保机构。全省支农支小在保余额1050.7亿元，占比53.4%，比去年同期增加143.3亿元，同比增加15.2%。全省各级机构减免担保费8769万元，新型政银担合作框架下的新增贷款平均担保费率为0.6%，再担保费率仅0.4‰。
主持人：
我们了解到，为了支持经济重振和受困企业复工复产，另一种”方舱“在荆楚大地兴起，那就是“企业金融服务方舱”。企业金融服务方舱如何持续发挥纾困解难功能，帮助企业有序入舱、平稳出舱？有没有相关的企业故事和大家分享一下。
省地方金融监管局党组副书记、副局长吴岷钢：
2020年以来，省地方金融监管局会同各行业主管部门、金融监管部门及金融机构，在全省大力推进企业金融服务方舱建设，推动各市州积极搭建开放式政银企纾困服务平台。
一是受困企业有序入舱。对每个入舱企业，明确主办银行进行“治疗”，全面落实中央和省、市出台的金融支持政策；银行机构发挥专业优势，为入舱企业量身定制解困方案，提供适合入舱企业的融资服务和金融产品，提高资金支持的效率，降低企业的融资成本。针对企业存在的复工复产、税收政策落实、生产要素保障、公共服务保障、用工及人才引进、涉法涉诉等非金融问题，及时提交相关政府部门，进行综合帮扶。截至目前，全省17个市州共建立各类企业金融服务方舱131个,累计入舱企业30628个,对入舱企业累计提供资金供给1705.88亿元，金融纾困金额达到2,283.21亿元。
二是痊愈企业平稳出舱。各地结合实际情况，因地制宜把握企业出舱的标准，由行业主管部门会同主办银行组织各债权银行共同评估，经一致同意后及时安排“出舱”。目前，方舱内企业20053家，已累计出舱企业10575家，对出舱企业累计提供资金支持1103.55亿元，累计提供金融纾困金额1094.77亿元。
三是打造闭合服务链条。建立入舱企业监测联系人制度，对企业“入舱”、“救助效果”进行总体监测，全程了解企业经营情况，反映企业经营问题，并根据“入舱”企业生产经营重大变化情况，及时会同主管部门、各债权银行变更救助方案。企业出舱后，监测联系人继续保持跟踪联系，发现问题及时提出解决建议。
在这里讲一个宜昌华耀科技有限公司的例子，该企业是宜昌市伍家岗区一家生产紫外线杀菌消毒灯管的小微企业，年产15万套。受疫情影响，较多应收账款未能收回，资金周转困难，同时企业缺乏有效的抵押物，在银行传统风控模式下，很难实现融资。
2020年4月，在被纳入“企业方舱”管理后，市县发改部门，通过积极争取，将企业推荐纳入省级疫情防控重点保障企业名单。主办行建行三峡分行，迅速组建工作专班，通过对财务、行政、生产、销售部门进行综合调研，全面了解企业真实的经营状况与资金需求“一企一策”制定纾困帮扶方案、合理运用银行政策，量身定制信贷产品，帮助企业解决实际问题，并提供纯信用贷款支持71万元。
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