按照《宜昌市公共机构能源资源消耗统计实施方案》要求，我市公共机构2009年度能源资源消耗统计通过数据汇总，业已基本完成。为掌握全市公共机构，特别是市级公共机构一年来能源资源消耗水平及变动趋势，以便发现公共机构节能工作中的薄弱环节和问题，有针对性地采取措施，加强节能工作。我们根据已汇总的全市及市级公共机构能源资源消耗统计数据进行了比较分析。现综述如下，仅供参考。

　　一、公共机构能源资源统计范围

　　经汇总市级公共机构（单位数）225个（比2005年单位数增加35个）。其中：国家机关72个；事业单位145个（含教、科、文、卫、体5类事业单位90个。比上年单位数增加25个）；社会团体8个；总用能人数93896人；用能建筑总面积209.19万平方米，兴山县未能按期上报统计。

　　二、主要能源资源消耗统计分析         

　　根据汇总的市级党政机关、事业单位、社会团体等公共机构能耗资源统计的数据，主要对重点种类的能耗（电、水、气、油）数据项进行了比较分析。考虑国家要求以2005年底的数据为基数确定“十一五”期间的总体节能指标，此次分析主要以2008年与2009年两年的能源资源消耗数据进行对照比较。

　　（一）用电消耗

　　市级公共机构2009年用电总量为4514.15千度，总支出为3841万元，较2008年用电总量有6.08%的增幅。其中：在用电总量上相对于2008年“国家机关”有近9%的降幅，“社会团体”有19.3%的降幅，“科教文卫体”有4.6%的降幅，而“其他事业单位”用电量增幅迅猛，达到近五倍的增幅。在人均耗电量方面，除“社会团体”类外，“国家机关”、“其他事业单位”、“科教文卫体”等类单位用电量均有不同幅的涨幅。

　　市级公共机构2009年度的用电消耗量较之2008年及以往年份都高的原因，从能源资源消耗统计的角度分析，主要有：一是前期开展的2005—2008年公共机构能源资源消耗统计工作，基础比较薄弱，相关数据的收集不够准确和完整，存在少报、漏报的现象；二是公共机构统计单位数量有所增加（含2009年体制改革、机构调整等原因产生的单位数变动）。三是用电设备的增加引起总用电量的增长。

　　（二）用水消耗

　　市级公共机构2009年较2005年以来用水总量呈逐年下降的趋势，整体降幅为18.8%。2009年市级公共机构用水总量为484.99万吨，总支出为888万元。较之2008年下降9.83%。其中：与2008年用水数据相比较，“国家机关”降幅达44.3%；“社会团体”降幅为44。3%；“教科文卫体”等五类事业单位降幅为13.7%；而“其他事业单位”则增幅达到3倍多。

　　（三）用油消耗

　　从总体上看，市级公共机构2009年较2005年用油总量有逐年增加的趋势，其增幅比例还比较大。

　　市级公共机构燃油消耗2009年总量为369.36万升，较上年增加近40%；全年燃油总支出为2224.31万元，较上年支出增加12.37%。与2008年用油量相比，“国家机关”增幅有16%；“其他事业单位”增幅达3.34倍；“社会团体”降幅幅为17.9%；“教科文卫体”等五类事业单位增幅为14.55%。

　　车燃油消耗，平均每辆车年消耗量为3331升，平均支出水平为2.01万元。其中年均消耗水平最高的为其他事业单位，年均消耗达4600升，支出水平为2.66万元。市级公共机构的燃油消耗支出，在全市市级公共机构能源资源消耗总支出（7820.94万元）中占到近30%。

　　值得注意的是全市市级公共机构中公务车辆的保有量（2009年统计数）1109辆，其车辆编制数为947辆，非编制车辆为162辆，非编车辆占到车辆总数的14.6%。

　　（四）天然气的消耗增幅较大。由于天然气在我市开始煤气置换天然气工程，始于2005、2006年。以后使用呈逐年增加的趋势。这其中不乏用能单位用天然气替代原有耗能种类如柴油和煤炭的现实情况，也是天然气消耗既经济又环保，市场需求旺盛的具体表现。

　　市级公共机构从总量上讲2009年相对于2005年增长23倍，“国家机关”、“其他事业单位”的总量相对于有记录的2006年降幅明显，降幅达到近50%，“科教文卫体”却增幅明显，增幅达22倍。

　　2009年市级公共机构在主要能耗（电、水、油、气等）指标项下总支出为7820.94元，2008年市级公共机构在主要能耗（电、水、油、气等）指标项下总支出为7490.63元，增幅为4.4%。

　　三、总体评价

　　（一）综合2009年市级公共机构能源资源消耗统计数据的初步分析，我们认为，近年来市级各党政机关、社会团体、事业单位等公共机构按照市委市政府的要求，动员和组织干部职工参与到全民节能行动中来，围绕节电、节水、节油等节能工作重点，加强了节能工作的制度建设和宣传教育力度，在节能工作上取得了一些积极的成效。但是，从总体水平上看，全市市级公共机构能源消耗，尤其是电、油这两项消耗水平较高，其消耗水平增高的趋势尚未得到有效地遏制。按照国家“十一五”期间公共机构能源资源节约的总体目标要求，即2010年较2005年应在电、水、油等指标方面均下降20%，我市市级公共机构在节能工作方面确实存在较大差距。应引起充分地重视，尽快研究和采取一些切实有效的措施、办法，有效遏止能耗水平增长过高、过快的势头。

　　（二）由于公共机构能源消耗统计工作2009年才起步，工作基础薄弱，基层用能单位数据收集尚存在实际困难。通过对2009年度市级公共机构能源资源消耗统计数据与2008年及以前几个年度数据的比较分析，发现2009年的数据与2005-2008年汇总的同一指标相关统计数据，难以相互衔接，落差悬殊太大，导致同一类公共机构的同一类能耗指标不同年份数据缺少可比性。因此不能真实全面反映当期公共机构的能耗情况。2009年度的汇总统计数据过程中加强了对相关单位统计数据的审核。在审核中，对一些存在疑问的数据，经与相关单位统计人员核对后，对相关数据进行了修改或订正。因此，2009年度统计汇总的数据相对以前年度不论是在数据的完整性，还是在真实性方面更能反映实际情况。

       （三）能源资源消耗统计工作是公共机构节能工作中十分重要的基础工作。通过近两年的工作实践，我市在能源资源消耗统计工作方面，正处在不断健全和完善的过程中。一年比一年有进步。但也存在一些突出问题，有待下一步加以解决。2009年我市出台了《宜昌市公共机构能源资源节约工作评价考核暂行办法》，2010年初又出台了《宜昌市公共机构能源资源消耗统计实施方案》并转发了《国管局公共机构能源资源消耗统计制度》。这些制度、办法为做好能耗统计工作奠定了制度保证。下一步要针对这次能耗统计工作反映的问题和不足，在加强目标考核，强化用能单位的责任意识；严格执行能源消耗统计制度，加强数据统计基础性工作，强化对数据统计的完整性、真实性的刚性约束等方面采取具体有效的措施办法，确保能耗统计工作的水平和质量，使能耗统计成果真正成为帮助领导决策的可靠数据平台。