城 市 管 理

社会服务管理创新月报

（第五期“市城管局直属处置中心”专刊）

宜昌市城市管理监督指挥中心            2012年6月8日

一、  工作动态

（一）数字城管信息系统建设取得实质性进展。城管局经多次与电子政务办衔接、会商，《宜昌市城市部件信息系统建设工作方案》已通过电子政务重大项目建设专题会议审核，宜昌市城市部件信息系统及数据库建设项目已获市领导批准立项。本次部件数据普查、可量测实景影像数据采集及数据库建设项目实施覆盖西陵区、伍家区、猇亭区、点军区、高新区，覆盖面积约100平方公里，建设周期为6个月。下一步，城管局将配合电子政务办完成项目招标工作。

（二）为提高城市管理工作效率效能，确保各项工作顺利完成，按照城市管理督查督办工作制度化、规范化、程序化的要求，城管局建立督查督办工作制度，并按照督办工作流程对前一阶段主要街道及重点区域突出的市容环境、街面秩序问题，对相关处置中心下达了督办整改预通知和督办通报；对群众反映的热点、难点、需相关部门协同处置的问题，例如东门外正街市容环境、步行街及周边街面秩序、环境卫生问题等，分别向西陵区政府等相关部门以督办或函告的形式进行了联系，取得了较好的效果。

（三）城市管理专职巡查队伍逐步制度化、规范化管理，城市管理先导性作用充分体现。5月份，城市管理专业巡查队伍共巡视上报各类案件2636件，占平台总体案件数的76.21%，环比增加1213件，其中自行处置769件，环比增加472件，核实、核查各类案件2609件，环比增加1200件。

（四）城市主干道市容环境、街面秩序日常考核工作顺利推进。5月份，城市管理专职巡查队伍巡视中涉及考核问题共1230件，出考核通报23期。其中，环卫处735件，扣191分，平均每天扣6.2分，突出表现为野广告、垃圾容器类问题；城监支队495件，扣188.3分，平均每天扣6.1分，突出表现为占道经营类问题。

（五）5月份，社会矛盾化解工作继续有效推进，局信访室共受理群众来信6件，来访8件12人次（含重复来访2件4人次）。其中，违法建设类7件，占道经营类2件，社保劳资类1件，其他类4件。另外，局信访室还接待信访咨询10多人次。信访反映的问题主要集中在违法建设、占道经营、城管执法引发的矛盾等方面。办结5件，正在办理9件。

二、  平台整体案件办理情况

5月1日至5月31日，城管监督指挥中心共受理案件3459件，其中：业务类3454件，咨询类4件，建议类1件。案件数量比4月份增加1314件，环比增加61.3%，主要表现为城管专职巡查队伍上报案件数量环比增加85%。

各类案件共有3368起得到妥善处置，处结率为97.37％，维持上月水平。其中：主动发现类案件2764件，环比增加1262件，办结率为98.3%；群众诉求类案件695件，环比增加52件，办结率为93.67%。本月受理的各类案件依然明显呈现出主动发现类案件占绝对主导的特征，且主动发现类案件占比逐月提升，随着城市管理专职巡查队伍力量的不断充实、专业水平的不断提升、职责的不断健全，已经逐步形成了从被动应对向主动服务转变的城市管理新格局。

三、市城管局直属单位处置中心案件办理基本情况

（一）市城管局直属各处置中心共接受案件派遣3097件，占案件总量的98.42%，环比增加1276件，处理结案3048起，处结率为98.42％。

（二）通过对统计结果进行数据分析，各类案件按行业类别所占比例分别如下：市容执法类占61.45％，环比提高8%，处结率为97.64％；市政类占9.17％，处结率为98.59％；环卫类占26.51％，环比降低8.31%，处结率为100％；绿化类占2.68％，处结率为100％。

（三）详情请参阅附表一至二（月案件统计结果）。

四、完成好的案例

（一）5月15日，监督指挥中心接到市民投诉：学院街14－2－202号公安局小区背后有人正在进行违建。城监支队学院街中队受理此案后，迅速赶往现场，发现工人正在施工，经调查，当事人表示是因为漏雨，建防漏隔热层，但现场执法队员发现该建筑高度已高于隔热层标准，队员立即将违建拆除至隔热层高度，并对当事人进行了法律宣传，告知了违法建设的后果。5月24日学院街中队再次接到监督指挥中心转来的关于该处的群众举报，前往现场，发现当事人无视法律法规，拒不停止违建，队员给予当事人一天期限，要求其自行拆除。第二天，队员再次来到现场，发现该处违建无任何拆除迹象，学院街中队立即组织队员对此违法建筑依法依规进行了拆除，有效遏制了违建歪风。

（二）5月30日，监督指挥中心接到北山坡社区网格员反映:北山坡工人新村32号对面的公厕没有醒目的指示牌，有些路人因不知道此处有公厕,在居民区随处大小便。环卫处处置中心接案后，立即将案件派遣到宜通达作业部门。经现场查看，该处公厕只在胜利三路的路口设置了一块公厕导向牌，而实际公厕位置在巷道内三百米处，因公厕侧面按相关规定不允许在侧面随意设置导向牌，经作业部门现场勘测后，决定在胜利三路至公厕处沿途墙面设置两块公厕导向牌，方便市民入厕。小区居民对解决方案表示非常满意！

（三）5月30日，监督指挥中心接到市民投诉：夷陵大道466-4号发生污水外溢。案件快速派遣到市政处处置中心，市政处对此处情况相当熟悉，这里是原八一钢厂破产企业特困职工小区、低收入人群居住在这里，因为没有配套的物业管理，化粪池清掏、下水道清疏工作一直由市政处义务清疏，每隔半年就会清疏1次，这次在5月29日暴雨过后，下水道发生了堵塞。在市政处置中心的调度下，市政应急分队清疏组出动队员4名，高压冲洗车、垃圾清运车各1辆赶往伍家岗，用了两个多小时清疏管道140多米，清理化粪池1座，清掏沉渣井7座，使居民出行难的问题得到了解决。

（四）5月11日，监督指挥中心接到城管13号巡查员巡视上报：东山大道五一广场对面人行道上一棵法桐树枝断了。绿化处处置中心接案后，第一时间安排工作人员前去查看，发现此处行道树法桐被机动车辆挂断一根枝条，为了不影响市容面貌及保障市民安全，处置中心通知碧彩公司迅速赶往现场清理了枝条，恢复了此处行道树并及时结案，达到了及时发现、及时处理、及时结案的效果。针对此类案件，绿化处也将加强对街道绿化带的巡查力度，管理好街道绿化。

五、突出的问题

(一)5月份，市城管局直属处置中心接受派遣的案件中，市民投诉和巡视发现城市管理问题主要集中在：暴露垃圾、随意倾倒垃圾类案件648件，环比增加351件，办结率为99.85%；宣传广告类案件538件，办结率为99.25%；无照经营游商类案件519件，环比增加194件，办结率为100%；城市管理部件类污水、雨水井盖问题50件，办结率为100%。

(二)污水外溢处置的责任主体还需进一步明确。根据《关于城区污水外溢处置分级负责的通知》（宜市城管〔2012〕32号）文件精神，对于污水外溢的责任主体按照分地、分级的原则进行了调整和明确，但由于和各区建管局就落实文件要求未达成一致意见，在实际案件派遣和处置过程中还是存在部分案件推诿、不签收等情况，致使责任主体落实不到位，案件派遣不顺畅，希望局相关科室牵头召开各单位协调会议，就污水外溢的责任主体问题予以明确。

（三）目前，专职巡查队伍巡视上报是平台案件主要的来源，本月占到总案件数的76%，保障了城市管理问题的矛盾全掌握，但发现问题的渠道畅通，解决问题的环节略显薄弱、滞后，还需进行补充、调整。为保障上下班人流、车流高峰期市容环境、街面秩序问题及时发现、有效控制，专职巡查队伍采取弹性工作时间，夏季下午下班时间为晚上7点，因此出现各处置中心正常下班时间后，巡视发现的案件无人签收、处置的情况，往往造成问题频发的时段发现问题及时、但处置问题滞后的情况，希望相关处置中心能够在人员上进行适当调整，使监督执行体系顺畅运行，发现、解决问题两条线均衡发展。

六、决策参考

市政府2011年将机动车占压人行道管理职责交由城管局负责，但一年多来，由于城管局管理权限、管理手段等方面的限制，以及与交警部门在此问题监管、处置上缺乏有效工作衔接，致使机动车占压人行道问题没有得到有效遏制。因此，为了保障人行道设施功能完好、道路通畅，建议城监支队就此问题与相关部门沟通、衔接，建立有效畅通工作机制，齐抓共管，使此问题能够有效监管。

（注:后附表）

抄  报：王兴於副书记，李亚隆主席，袁卫东副市长，刘丰雷副秘书长。

抄  送：市政府办公室城建科，市电子政务办，市创新办。

宜昌市城市管理监督指挥中心制         2012年6月8日印

月案件统计结果附表一（按内容和信息来源分类汇总表）：

月案件统计结果附表二（“一环”各处置中心案件办理情况）：