2017年，是我局精准扶贫联系点九里坪村实现村出列、户脱贫的决战之年，是脱贫攻坚任务最繁重的一年，做好2017年精准扶贫工作，对于全面完成精准扶贫精准脱贫任务，实现全市“两个率先”目标至关重要。根据《宜昌市2017年脱贫攻坚工作要点》（宜扶组办〔2017〕5号）及有关会议、文件精神，结合我局实际，制定本工作要点。

一、指导思想

　　深入贯彻落实中央、省委、市委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，按照省委“精准扶贫、不落一人”总体要求和市委“两个率先”目标要求，深入实施“十三五”脱贫攻坚规划，紧扣“准、实”导向，提高帮扶质量，严格工作标准，加强组织协调，配合乡村打好产业扶贫提质、搬迁扶贫提能、教育扶贫提智、生态扶贫提效、兜底保障提标五大攻坚战，确保九里坪村如期实现村出列、户脱贫的工作目标。

　　二、目标任务

　　（一）村出列，实现“九有”：有主导产业、有硬化的通村道路、有入户的安全饮水、有村庄环境整治成效、有保障兜底措施、有坚强的基层组织、有集体收入、有减贫成效、有脱贫验收档案。

　　（二）户脱贫，72户、211人脱贫（其中，我局党员干部结对帮扶对象因返贫户增加，调整为37户、105人），产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和兜底保障全覆盖，实现“一有、两不愁、四保障”：有稳定的收入，不愁吃、不愁穿，享有教育、医疗、住房、养老保障。

三、工作重点

（一）全面贯彻落实有关精神。全面贯彻落实全国扶贫开发工作会议、市六次党代会、市六届人大一次会议、全市脱贫攻坚工作会和有关文件精神，进一步加大帮扶力度，完善管理制度，改进帮扶方式，强化帮扶责任，激活内生动力，力戒形式主义，增强贫困人口脱贫稳定性和可持续性。

　　（二）大力培育主导产业发展。抓住实施牛庄独活省级农业标准化示范项目的机遇，大力扶持贫困户发展独活种植业，按照形成九里坪村特色拳头产品的要求，建设贫困人口参与度高、受益率高的独活种植基地；帮扶落实“市场主体+贫困户”、小额信贷扶贫政策，支持各类新型经营主体通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、土地经营权股份合作等方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，使贫困户从中直接受益。

　　（三）抓紧实施基础设施建设。协助完成松九公路（松树坳至九里坪）改扩建工程，实现自然村（村民小组）道路硬化；完成安全饮水工程建设，巩固提升饮水安全水平，提高贫困农村集中供水率和自来水普及率；完成电网改造工程，提高全村电网供电可靠率和综合电压合格率；实施宽带网络进村工程，提高贫困人口宽带网络覆盖率；完成党员群众服务中心项目建设任务，确保按期交付使用。

　　（四）切实推进易地扶贫搬迁。按照集中安置为主、因地制宜的原则，合理确定搬迁安置点，实现搬迁户后续发展有门路、转移就业有渠道、收入水平有提高；加大贫困户危房改造力度，解决好贫困户基本住房安全问题。

　　（五）强化精准施策到户到人。进一步集中领导、力量、精力、财力，推动精准施策到户到人落地落实。按照“缺什么、补什么”的原则，落实对建档立卡贫困学生的“一对一”结对帮扶和资助政策；协调推动“新农合+大病保险+商业补充保险”健康扶贫模式落实到位；将符合农村低保条件的贫困家庭全部纳入农村低保范围，不断改善民政兜底对象生活条件，对特殊困难对象实施精准救助。

　　（六）破解集体经济收入难题。通过投资入股、回购资产、组建村级劳务队等多种途径，实现村集体经济收入达到5万元以上的目标。

　　（七）全面开展 “春季攻势”行动。通过开展“大调研、大整改、大帮扶、攻重点”四大行动，组织对脱贫攻坚重点任务和薄弱环节开展一次摸底排查，找出一批问题，补齐一批短板，落地一批政策，攻克一批难题，强力推进问题整改和工作落实，为脱贫攻坚提供持续动力。

　　（八）持续巩固减贫脱贫成果。对已脱贫的建档立卡贫困人口，按照“扶上马、送一程”的思路，建立长效脱贫机制，一帮到底，避免“一脱了之”，保障稳定脱贫，尽量不返贫，在扶贫力度上做到“三个不变”，即精准扶持政策不变、帮扶责任人不变、既定帮扶计划不变，聚焦技能培训、产业后扶、资产扶持、市场带动等重点，持续提升贫困户能力素质。

　　（九）创建“法治建设示范村”。 以九里坪村为本单位普法依法治理工作基层联系点，结合部门工作职责和该村实际，认真制定工作方案，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，通过“法律进乡村”，开展创建“法治建设示范村”活动。

（十）不断提高帮扶工作实效。加大对驻村帮扶工作考核力度，对驻村工作不力、作风不实、成效不明显的，按照召回制度实行问责，提高扶贫工作队驻村帮扶和党员干部结对帮扶工作实效。进一步摸清贫困户的致贫原因和脱贫需求，不断丰富和完善帮扶计划，与贫困户共同商量，细化产业、就业、就学、就医等帮扶措施，增强贫困群众获得感。

四、强化保障

（一）落实全面从严治党主体责任。按照全面从严治党要求，领导班子率先垂范，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。始终对党绝对忠诚，坚决维护、捍卫党中央权威和集中统一领导，向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，将中央关于脱贫攻坚决策部署落地落实。

（二）丰富完善脱贫攻坚推进机制。充分发挥工作队队长单位作用，健全办公会议制度，对脱贫攻坚重点工作实行阶段性推进。健全督查巡查制，以问题为导向实施常态化督导。对各地涌现出的好经验及时总结推广，做到程序规范、标准严格、脱贫真实、群众满意。

（三）提升村基层党组织战斗力。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；深入实施贫困村致富带头人培训工程和职业农民培育工程，强化致富带头人和新型职业农民的引领带动作用；加强对贫困群众的教育引导，激发贫困群众的主体责任和进取精神。

　　（四）抓好扶贫开发信息宣传。用好三峡日报、三峡电视台、宜昌发布等媒体资源，办好“精准扶贫率先脱贫”、 “百名记者走访贫困村”、 “精准扶贫宜昌在行动”、“一起过上好日子”等专栏。

　　（五）健全典型示范激励机制。继续开展脱贫攻坚先进集体、先进个人和扶贫功臣表彰，对具有典型示范意义的，积极向上级推荐，扩大脱贫攻坚典型影响力。注重总结“输血”向“造血”转变，让老百姓既富口袋、也富脑袋的鲜活典型。

（六）确保阳光扶贫、廉洁扶贫。在项目规划、项目管理、项目资金使用、项目保障制度等多方面认真谋划，深入思考，完善项目管理制度，确保项目资金高效、合规使用；完善扶贫项目资金监管办法，堵住监管漏洞；配合纪检严肃查处、公开曝光资金管理使用中挤占挪用、滞留克扣、虚报套取、贪污私分、损失浪费等问题，保证阳光扶贫、廉洁扶贫。