上半年，全市市场监管系统围绕扎实做好“六稳”工作、落实“六保任务”，认真贯彻落实市委市政府决策部署，按照“一高双争三决胜”要求，聚焦疫情防控全力保市场秩序稳定，聚焦复工复产全力保市场主体稳定，有效开展常态化防控机制的市场监管工作，呈现四大亮点：一是我市成功获批全国知识产权营运服务体系重点城市，并为我市争取到中央财政1.5亿专项资金支持。二是宜昌人福药业有限公司、宜昌长机科技有限公司分别获得第八届长江质量奖正奖和提名奖，获奖数占全省五分之一。三是2019年度食品药品安全考评综合得分位居全省地市州首位。四是2019年度商事环境第三方评估排名目前位居全省首位。

　　一、上半年主要工作及其成效

　　（一）服务复工复产有新作为。结合纵深推进爱国卫生运动全面打造卫生城市文明城市升级版工作，深入开展农贸市场专项整治，为小餐饮、小食品店、小作坊、零售药店、农贸市场、检验检测机构制定《复工指南》，为餐饮业、药店等7个相关行业制定《技术指引》，为特种设备生产、使用单位制定发布《工作指南》。以市防疫指挥部名义印发实施《支持个体工商户复工复产十条措施》，联合四家银行印发《加大信贷投放支持宜昌市个体私营经济复工复产工作实施方案》，分业态、分形式有序推动全市30万家个体工商户复工复产。截至6月底，全市共有1.22万家个体工商户获金融机构新增授信26.8亿元，共获贷款24.76亿元，复工复产率100%。市计量所共检定校准计量器具6.04万台件，减免非强检费用530万元。

　　（二）安全监管有新探索。坚持问题导向，创新实施项目巡查制度、安全告知书制度、监管人员最低配额制度“三项制度”，有力促进主体责任的落实。制定实施了特种设备安全和危化品产品质量安全专项整治三年行动方案，吸取外地事故教训及时排查隐患，对重大隐患挂牌督办。组织开展非医用防疫产品质量专项监督检查，检查市场主体3.2万户次。深入开展茶叶、果蜡、中药饮片和二类精神药药品专项整治，开展婴幼儿配方食品、猪肉质量安全监督检查。结合“食品药品安全主体责任落实年”活动，制定实施了市场主体责任自查、开展“三推一禁”、小作坊提档升级等12个方面的具体措施。检测食品流通环节人员核酸样本5200个，全部为阴性。

　　（三）疫情防控有新进展。在餐饮行业推行公筷公勺制、餐前洗手制、明厨亮灶制、禁食野生动物的“三推一禁”专项行动，得到餐饮业积极响应。截至目前，餐饮行业“三推一禁”知晓率达100%，公勺公筷制试点超1000家，学校食堂、托老机构、机关食堂、景区餐饮、星级酒店、中央厨房实现明厨亮灶，餐前洗手率达到90%以上。迅速开展农贸市场专项整治，制定了城区菜市场经营管理“十大规范”，对菜市场的主体资格、食品追溯等10个方面的工作提出了规范性要求，及时指导31个农贸市场对57个具体问题开展全面和有效整改，城区52家规范化菜市场全面做到了无屠宰活禽、无销售野生动物的刚性要求，受到省督导组的高度评价。

　　（四）营商环境有新改善。我市获批2020年国家知识产权运营服务体系建设重点城市，为我市经济高质量发展奠定了良好基础，开启了我市知识产权工作发展新阶段。迅速贯彻落实全省推进营商环境建设大会工作要求，对我局牵头负责的16项任务和配合落实的31项任务，进行了责任分解，拟定了实施方案。制定实施了湖北自贸区宜昌片区企业登记“智慧审批”试点实施方案，安装、启用了自助服务设备。制定了《“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，密切指导宜昌自贸片区和夷陵区进行“一照通”改革试点工作。截至6月底，尽管受疫情影响全市市场主体新增数同比下降29.87%，但市场主体总数41.7万户，同比增长了10.59%，尤其是企业占比保持增长，市场主体整体稳定。

　　（五）市场监管有新举措。一是狠抓案件查办。督导全市执法稽查队伍重点围绕口罩等防疫用品和食品等民生商品，突出抓好市场价格监管和产品质量安全，从严从重从快查处了一批违法案件,立案查办各类违法案件537件，涉案货值640.89万元，没收产品货值46.84万元，罚没入库1272.97万元。二是加强案件指导。对长阳、兴山、枝江等县市区局疫情期间查办的10余件价格违法案件进行审核把关，积极协助省局跟踪指导宜都市局查办宜昌欣龙熔纺新材料有限公司涉嫌哄抬价格案。三是加强消费维权。为确保疫情期间配送商品保质保量，全面实施“消费明白卡”制度的通告，引导配送商提高质量、合理定价。为提振消费信心，组织全市7家大型商超实施“线下无理由退货”制度，得到省消委的肯定。四是深入推进扫黑除恶专项斗争。深入开展扫黑除恶专项斗争“行业清源”行动市场流通领域专项整治工作，先后办理“三书一函”25件，配合司法机关开展“打财断血”，协助公安等部门调取涉黑涉恶问题企业基本信息124条，依法配合司法机关和有关单位实施强制措施1家，冻结股权350万元。

　　（六）党建作风有新面貌。上半年，市局党组中心组开展集中学习6次，印发了《2020年党建工作要点》，党组、党委及14个党支部制定了书记口袋书。全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定了落实全面从严治党主体责任清单。落实“一切工作到支部”工作要求，持续推进基层党支部标准化、规范化建设，组织14个党支部开展支部工作法创建申报工作。坚持事业为上、人岗相适基本原则，严格按程序提拔任用2名正科职干部，对5名正科职干部岗位进行调整。上半年，配合上级纪检部门开展执纪问责，函询1人，问责4人，党纪处分1人。坚持整治形式主义、官僚主义，上半年编号发文40份同比下降46.7%，QQ群、微信群无新增。

　　二、下半年主要工作安排

　　（一）紧扣“六稳”“六保”，着力深化营商环境建设。一是深入贯彻全省营商环境大会精神，持之以恒抓好“十个归零”及20条措施的落实。二是推行“一照通”“智慧审批”和“证照分离”改革，全面完成省局交办的改革任务，不折不扣地完成好商事改革规定动作和任务。三是开展“营商环境县乡行”活动，深入基层针对堵点问题开展指导，增强实效。四是做好“放管服”下放审批事权的衔接工作，强化事中事后监管，深入研究探索相关改革。

　　（二）紧扣长江禁渔，着力斩断非法渔获销售产业链。切实担负起韩正同志赋予我部门的职责任务，把中央关于长江禁渔的决定精神落到实处。一是科学制定方案，做到有序推进。二是开展店面清理，禁止农贸市场发布“长江鱼”广告，禁止餐馆提供“长江鱼”菜单。三是强化日常监管，严格执行方案要求。四是加大执法力度，依法查处违法行为。

　　（三）紧扣知识产权保护，着力推动运营服务体系建设。一是细化方案，明确事项清单，对每一事项拿出配套资金安排，提交市政府常委会审定后实施。二是做好宣传发动，让社会各界广泛知晓、共同参与知识产权建设。三是全面启动实施，按照方案要求有序展开。四是突出宜昌特色，丰富知识产权工作中的宜昌元素。五是抓好知识产权的创造和保护，拓展知识产权工作空间，夯实知识产权基础。

　　（四）紧扣疫情防控，着力推进农贸市场规范化管理。一是抓好示范点建设，发挥典型示范引领作用，巩固和扩大前期专项整治成果。二是适时召开现场推进会，组织观摩交流，发挥典型带动作用。三是强化日常监管，结合文明城市创建工作做好疫情防控和各项管理工作。

　　（五）紧扣市场监管，着力抓好“双随机、一公开”工作。一是做好基础工作，着重建立本部门以及其他部门的“一单两库”。进一步完善工作运行机制，切实履行我部门牵头抓总的职责。二是抓好本部门“双随机、一公开”监管，做好多项市场监管业务工作科学统筹。三是组织开展推进全市跨部门“双随机、一公开”监管。

　　（六）紧扣食品药品安全，着力强化日常监管。一是深入推进“三推一禁”专项行动，做好餐饮业六个领域明厨亮灶的全覆盖，持续、全面地抓出成效。二是进一步做好流通领域食品安全监管，按照全市统一部署强化监管。三是抓好食品药品年度抽检计划的实施。四是抓好突出问题的专项整治。

　　（七）紧扣特种设备安全，着力推动“六步工作法”。一是抓好高温季节期间的安全检查和风险防范，切实落实主体责任，加强监督检查。二是积极推进电梯安全保险工作，与相关部门密切联系研究相关办法。三是抓好突出问题的专项整治及“三年行动”方案的实施。四是抓好特种设备“三项制度”的落实。

　　（八）紧扣质量强市，着力深度推进“五建一导”工作。一是抓好《宜昌市三峡质量奖管理规定》修订出台工作。二是持续抓好产品质量提升工作，做好获奖单位质量管理推介，做好产品质量抽检。三是抓好标准化工作，围绕企业标准评审，做好做实提高标准化水平、发挥标准化引领作用的文章。四是加强计量能力，进一步提升计量服务企业和群众的水平。

　　（九）紧扣文明城市创建，着力推动各项工作的深度融合。一是抓好各项规定任务的落实，按照工作方案抓到位。二是强化农贸市场等重点部位的日常监管。三是抓好创建特色工作。

　　（十）紧扣全面从严治党，着力抓好主体责任落实。一是抓好第一种形态的运用，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是持续抓好中心组学习和意识形态工作，切实抓好理论武装、舆论引导、舆情管控和思想工作。三是抓好各项纪律制度的执行。四是抓好干部队伍建设，做好干部遴选工作。五是加强机关管理，严格抓好八项规定精神的落实。