一、部门主要职能
(一)贯彻执行国家和省有关食品(含食品添加剂、保健食品,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和方针政策。拟订全市食品、药品、医疗器械、化妆品安全监督管理中长期规划和地方性食品安全管理办法、规定等规范性文件并组织实施。
(二)推动建立落实食品药品安全企业负主体责任、地方人民政府负总责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。
(三)承担市食品(药品)安全委员会的日常工作。负责食品药品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。建立食品药品安全监督管理责任制和责任追究制。督促市直相关部门和县市区人民政府履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。
(四)建立食品安全隐患排查治理机制,制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。建立食品安全信息统一公布制度,发布重大食品安全信息。参与制定食品安全地方标准并组织实施。
(五)监督实施国家药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用方面的质量管理规范。监督实施药品、医疗器械、保健食品注册的初审和部分化妆品备案管理工作。落实执业药师资格准入制度,承担执业药师注册工作。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测和处置工作。配合做好药品、医疗器械再评价和淘汰工作。配合实施国家基本药物制度。落实化妆品监督管理办法并监督实施。
(六)建立食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并监督实施,组织查处相关重大违法行为。建立问题产品召回和处置制度并监督实施。承担药品、医疗器械、保健食品广告的监测工作。
(七)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。
(八)负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,推进食品药品电子监管追溯体系和信息化建设。
(九)负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进食品药品安全诚信体系建设。
(十)指导全市食品药品监督管理和检验检测工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。
(十一)承办上级交办的其他事项。
二、部门所属预算单位构成
宜昌市食品药品监督管理局由局机关和2家二级单位组成,分别是市食品药品监督管理局稽查分局和市药品不良反应监测中心,实有在职人数77人,离退休人员30人。
三、2016年部门主要工作任务及目标
(一)加大食品日常监管。重点突出婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、乳制品、肉及肉制品、茶叶、白酒、饮料、面条、食用植物油、食品添加剂、休闲食品、散装食品等重点食品综合治理。
(二)强化药品化妆品日常监管。继续推进新修订药品GMP实施,监督药品生产企业GMP自查。加大监督检查力度,督促药品化妆品生产企业不断完善生产质量管理体系,锁定企业风险点,提高日常监管精准化水平。继续深入推进新版GSP贯彻实施,全面深入推进药品零售企业分级分类管理工作,研究探索分级分类差异化动态监管的有效措施,促进零售经营分级分类结构进一步优化。实施零售经营企业飞行检查制度,全面推进药品零售全品种电子监管工作,强化药店上网密钥、扫码设备配备等硬件要求,逐步做好数据上传、核注核销及预警信息处理等工作。严格执行《药包材注册管理办法》,加强对药包材企业的日常监管。加强对药品生产企业药品注册的指导,鼓励企业申报新品种、申报附加值高的品种。规范化妆品生产企业非特殊用途化妆品网上备案,提高备案产品的现场批查率。严格实施药械及保健食品广告监测上报及备案管理制度,利用网络电子监管平台,打击违法广告发布行为。
(三)推进医疗器械规范监管。按照国家局《医疗器械监督管理条例》要求,对一类医疗器械实行备案管理,积极指导企业贯彻执行一类医疗器械产品备案的规定。全面贯彻落实《医疗器械生产质量管理规范》、《医疗器械经营质量管理规范》和《医疗器械使用质量管理规范》。进一步加强日常监管工作,将日常监管与“三个规范”的贯彻落实、产品抽样、专项整治、诚信体系等工作紧密结合。全面开展电子信息化监管工作,以电子信息化监管手段,把日常监督检查情况、重点监管检查情况、诚信评定情况等工作电子化信息化。
(四)深入开展专项整治。在食品领域,把婴幼儿配方奶粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、白酒、茶叶、粮食加工品、食用植物油、豆制品、水产品、火锅底料、自制调味料、食品添加剂等作为重点品种,把农村地区、城乡结合区、校园周边、旅游景区、车站码头作为重点区域。
(五)加大稽查办案力度。加大对假酒、劣质乳粉、病死禽畜加工、非法添加,以及临床试验数据作假、医院制剂潜规则等违法违规案件的打击力度。
(六)建设“食品放心工程”。把建设“食品放心工程”作为实施“食品安全战略”重要载体,进一步改进实施方案,搞好顶层设计,突出重点,扎实推进。持续开展“餐桌污染”治理,深入推广治理“餐桌污染”典型经验。
(七)创建国家食品安全城市。围绕“四大平台”、“六大体系”,进一步完善创建方案,强化创建力度,突出宜昌特色,推进政策激励机制、监管协作机制、保障投入机制、督办问责机制和食品安全评价机制有效运行,营造食品安全人人关心、人人参与的良好氛围,凝聚推进创建合力,加快建设以国家食品安全城市和农产品质量安全县为引领的食品安全城市群。
(八)加大抽验监测力度。完善检验检测工作沟通联络机制,制定并实施2016年“三品一械”监督抽检和风险监测计划。
(九)深化行政审批改革。健全集中审批服务机制,完善“三集中三分离”运行模式,减少审批环节,提高行政审批效能。
(十)全面实施食品药品网格化监管。加大督办、协调、考核力度,推进食品药品网格化监管全域覆盖进度。
(十一)加速推进电子监管平台建设。加快食品药品电子监管平台软件(一期)项目建设进度,在全市范围内部署运行食品药品电子监管平台上线,各县市区食品药品监管部门使用率达100%。
(十二)推进食品药品安全信用体系建设。按照《宜昌市食品药品安全信用分类管理办法(试行)》要求,采集生产经营者信用信息、建立生产经营者信用档案、确定生产经营者信用等级、实施信用分类差异化管理措施和部门联合惩戒措施等。
四、2016年部门预算情况
按照综合预算的原则,市食品药品监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括财政拨款;支出包括保障局机关和直属事业单位基本运行经费及项目经费。
(一)2016年收支预算总体情况
1、收入预算,2016年部门预算数1827.4万元,其中,财政拨款收入1827.4万元,占总收入的100%。
2、支出预算,2016年预算数1827.4万元,其中,社会保障和就业217.13万元,占总支出的11.9%;医疗卫生1610.27万元,占总支出的88.1%。
3、2016年支出预算数1827.4万元,比2015年增加36.8%。其中:社会保障和就业增加40.5%,医疗卫生增加36.3%。
(二)2016年财政拨款支出预算情况
2016年财政拨款支出1827.4万元。
基本支出:2016年预算数为1192.6万元,占65%,是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出:2016年预算数为634.8万元,占35%,是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。
(三)2016年财政拨款安排“三公”经费预算情况
本次公布的“三公”经费预算为部门汇总数,包含局本级和2个二级单位。2016年,“三公”经费财政拨款预算数为64万元,其中:因公出国(境)费6万元,公务接待费16万元,公务用车购置及运行费42万元。2016年“三公”经费预算比2015年减少1万元,下降1.5%。其中:因公出国(境)费增加6万元,公务接待费减少1万元,公务用车购置及运行费减少6万元。因公出国(境)费增加原因是参加湖北省食品药品监督管理局、市委市政府组织的业务培训、调研考察等外事活动。具体情况如下:
1、因公出国(境)费预算6万元,主要是用于参加湖北省食品药品监督管理局、市委市政府组织的业务培训、调研考察等外事活动。经费使用严格按照《湖北省因公临时出国经费管理办法》(鄂财行发〔2014〕13号)相关规定执行。
2、公务接待费预算16万元,主要用于接待上级、外地单位业务指导、执法监督检查、工作调研等公务往来支出。经费使用贯彻党中央“八项规定”和省委省政府提出的六条意见的要求,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《宜昌市党政机关国内公务接待管理办法》(宜办发[2014]3号)规定。
3、公务用车购置及运行费预算42万元,为公务用车及执法车辆的运行费,主要用于保障全市食品、药品、保健品、化妆品及医疗器械等各项监督管理工作等所需的车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。
(四)2016年一般公共预算基本支出情况说明
2016年一般公共预算基本支出1192.6万元,其中:工资福利支出690.33万元,占基本支出57.9%;商品和服务支出178.65万元,占基本支出15%;对个人和家庭的补助323.62万元,占基本支出27.1%。
(五)2016年机关运行经费安排情况说明
2016年机关运行经费178.65万元,主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、其他商品和服务支出、公务用车运行维护费、其他交通费用、工会经费、福利费开支。
(六)2016年政府采购情况说明
2016年政府采购预算43.85万元,主要用于印刷服务、购买办公电脑、办公家具、食品药品检测设备及试剂支出。
(七)2016年部门收支预算总表
宜昌市食品药品监督管理局2016年收支预算总表
单位:万元 |
||||||
收入 |
支出 |
|||||
项目 |
预算数 |
项目 |
预算数 |
|||
一、一般公共预算财政拨款收入 |
1,827.40 |
一般公共服务 |
||||
二、政府性基金预算财政拨款收入 |
外交支出 |
|||||
三、事业收入 |
国防支出 |
|||||
四、事业单位经营收入 |
公共安全支出 |
|||||
五、其他收入 |
教育支出 |
|||||
科学技术支出 |
||||||
文化体育与传媒支出 |
||||||
社会保障和就业支出 |
217.13 |
|||||
医疗卫生与计划生育支出 |
1,610.27 |
|||||
节能环保支出 |
||||||
城乡社区支出 |
||||||
农林水支出 |
||||||
交通运输支出 |
||||||
资源勘探信息等支出 |
||||||
商业服务业等支出 |
||||||
金融支出 |
||||||
援助其他地区支出 |
||||||
国土海洋气象等支出 |
||||||
住房保障支出 |
||||||
粮油物资储备支出 |
||||||
预备费 |
||||||
其他支出 |
||||||
转移性支出 |
||||||
债务还本支出 |
||||||
债务付息支出 |
||||||
债务发行费用支出 |
||||||
本年收入合计 |
1,827.40 |
本年支出合计 |
1,827.40 |
|||
上年结(余)转 |
结转下年 |
|||||
收入合计 |
1,827.40 |
支出合计 |
1,827.40 |
|||
(八)2016年部门财政拨款收支表
宜昌市食品药品监督管理局2016年财政拨款收支表
单位:万元
收 入 |
支 出 |
||||||||
项 目 |
预算数 |
项 目 |
合计 |
一般公共预算财政拨款 |
政府性基金预算财政拨款 |
项目(按功能分类) |
合计 |
一般公共预算财政拨款 |
政府性基金预算财政拨款 |
一、本年收入 |
1,827.40 |
一、本年支出 |
1,827.40 |
1,827.40 |
一般公共服务 |
||||
(一)一般公共预算财政拨款 |
1,827.40 |
(一)基本支出 |
1,192.60 |
1,192.60 |
外交 |
||||
其中:上级转移支付拨款 |
238.00 |
1、工资福利支出 |
690.33 |
690.33 |
公共安全 |
||||
(二)政府性基金预算财政拨款 |
2、对个人和家庭的补助支出 |
323.62 |
323.62 |
教育 |
|||||
其中:上级转移支付拨款 |
3、日常公用支出 |
178.65 |
178.65 |
科学技术 |
|||||
(二)项目支出 |
634.80 |
634.80 |
文化体育与传媒 |
||||||
1、运转性项目支出 |
634.80 |
634.80 |
社会保障和就业 |
217.13 |
217.13 |
||||
2、发展性项目支出 |
医疗卫生 |
1,610.27 |
1,610.27 |
||||||
(三)上缴上级支出 |
节能环保 |
||||||||
(四)对附属单位的补助支出 |
城乡社区事务 |
||||||||
农林水事务 |
|||||||||
交通运输 |
|||||||||
二、上年结转 |
二、结转下年 |
资源勘探电力信息等事务 |
|||||||
(一)一般公共预算财政拨款 |
(一)一般公共预算财政拨款 |
商业服务业等事务 |
|||||||
(二)政府性基金预算财政拨款 |
(二)政府性基金预算财政拨款 |
国土资源气象等事务 |
|||||||
住房保障支出 |
|||||||||
储备事务支出 |
|||||||||
其他支出 |
|||||||||
债务还本支出 |
|||||||||
债务付息支出 |
|||||||||
收 入 总 计 |
1,827.40 |
支 出 总 计 |
1,827.40 |
1,827.40 |
支 出 总 计 |
1,827.40 |
1,827.40 |
(九)2016年部门收入总表
宜昌市食品药品监督管理局2016年部门收入总表
单位:万元
单位编码 |
单位名称 |
合计 |
上年结转 |
上年结余 |
一般公共预算拨款收入 |
政府性基金预算拨款 收入 |
事业收入 |
事业单位经营收入 |
债务投资 |
其他投资 |
其他收入 |
合计 |
1827.40 |
1827.40 |
|||||||||
509001 |
宜昌市食品药品监督管理局 |
1330.12 |
1330.12 |
||||||||
208 |
社会保障和就业支出 |
211.09 |
211.09 |
||||||||
20805 |
行政事业单位离退休 |
211.09 |
211.09 |
||||||||
2080504 |
未归口管理的行政单位离退休 |
211.09 |
211.09 |
||||||||
210 |
医疗卫生与计划生育支出 |
1119.03 |
1119.03 |
||||||||
21010 |
食品和药品监督管理事务 |
1119.03 |
1119.03 |
||||||||
2101001 |
行政运行 |
651.73 |
651.73 |
||||||||
2101002 |
一般行政管理事务 |
27.30 |
27.30 |
||||||||
2101012 |
药品事务 |
30.00 |
30.00 |
||||||||
2101016 |
食品安全事务 |
410.00 |
410.00 |
||||||||
509002 |
宜昌市食品药品监督管理局稽查分局 |
497.28 |
497.28 |
||||||||
208 |
社会保障和就业支出 |
6.04 |
6.04 |
||||||||
20805 |
行政事业单位离退休 |
6.04 |
6.04 |
||||||||
2080504 |
未归口管理的行政单位离退休 |
6.04 |
6.04 |
||||||||
210 |
医疗卫生与计划生育支出 |
491.24 |
491.24 |
||||||||
21010 |
食品和药品监督管理事务 |
491.24 |
491.24 |
||||||||
2101001 |
行政运行 |
333.74 |
333.74 |
||||||||
2101002 |
一般行政管理事务 |
157.50 |
157.50 |
(十)2016年部门财政拨款支出预算表
宜昌市食品药品监督管理局2016年支出总表
单位:万元 |
|||||||
科目编码 |
科目名称 |
合计 |
基本支出 |
项目支出 |
上缴上级支出 |
事业单位经营支出 |
对下级单位补助支出 |
合计 |
1,827.40 |
1,192.60 |
634.80 |
||||
208 |
社会保障和就业支出 |
217.13 |
217.13 |
||||
20805 |
行政事业单位离退休 |
217.13 |
217.13 |
||||
2080504 |
未归口管理的行政单位离退休 |
217.13 |
217.13 |
||||
210 |
医疗卫生与计划生育支出 |
1,610.27 |
975.47 |
634.80 |
|||
21010 |
食品和药品监督管理事务 |
1,610.27 |
975.47 |
634.80 |
|||
2101001 |
行政运行(食品和药品监督) |
985.47 |
975.47 |
10.00 |
|||
2101002 |
一般行政管理事务(食品和药品监督) |
184.80 |
184.80 |
||||
2101012 |
药品事务 |
30.00 |
30.00 |
||||
2101016 |
食品安全事务 |
410.00 |
410.00 |
(十一)2016年部门一般公共预算支出预算表
宜昌市食品药品监督管理局2016年一般公共预算支出预算表
单位:万元 |
||||
科目编码 |
科目名称 |
预算数 |
其中 |
|
基本支出 |
项目支出 |
|||
合计 |
1,827.40 |
1,192.60 |
634.80 |
|
208 |
社会保障和就业支出 |
217.13 |
217.13 |
|
20805 |
行政事业单位离退休 |
217.13 |
217.13 |
|
2080504 |
未归口管理的行政单位离退休 |
217.13 |
217.13 |
|
210 |
医疗卫生与计划生育支出 |
1,610.27 |
975.47 |
634.80 |
21010 |
食品和药品监督管理事务 |
1,610.27 |
975.47 |
634.80 |
2101001 |
行政运行(食品和药品监督) |
985.47 |
975.47 |
10.00 |
2101002 |
一般行政管理事务(食品和药品监督) |
184.80 |
184.80 |
|
2101012 |
药品事务 |
30.00 |
30.00 |
|
2101016 |
食品安全事务 |
410.00 |
410.00 |
(十二)2016年部门一般公共预算基本支出表
宜昌市食品药品监督管理局2016年一般公共预算基本支出表
单位:万元 |
||||
经济分类 |
2016年基本支出 |
|||
科目编码 |
科目名称 |
合计 |
人员经费 |
公用经费 |
合计 |
1,192.60 |
1,013.95 |
178.65 |
|
301 |
工资福利支出 |
690.33 |
690.33 |
|
30101 |
基本工资 |
103.77 |
103.77 |
|
30102 |
津贴补贴 |
438.18 |
438.18 |
|
30103 |
奖金 |
8.65 |
8.65 |
|
30104 |
社会保障缴费 |
73.95 |
73.95 |
|
30108 |
绩效工资 |
65.78 |
65.78 |
|
302 |
商品和服务支出 |
178.65 |
178.65 |
|
30201 |
办公费 |
4.00 |
4.00 |
|
30202 |
印刷费 |
8.00 |
8.00 |
|
30205 |
邮电费 |
3.00 |
3.00 |
|
30206 |
水费 |
6.00 |
6.00 |
|
30207 |
电费 |
18.00 |
18.00 |
|
30211 |
差旅费 |
15.00 |
15.00 |
|
30213 |
维修(护)费 |
7.00 |
7.00 |
|
30215 |
会议费 |
5.00 |
5.00 |
|
30216 |
培训费 |
2.00 |
2.00 |
|
30217 |
公务接待费 |
8.00 |
8.00 |
|
30218 |
公务用车运行维护费 |
28.00 |
28.00 |
|
30229 |
福利费 |
9.78 |
9.78 |
|
30232 |
工会经费 |
7.82 |
7.82 |
|
30239 |
其他交通费用 |
52.45 |
52.45 |
|
30299 |
其他商品和服务支出 |
4.60 |
4.60 |
|
303 |
对个人和家庭的补助 |
323.62 |
323.62 |
|
30301 |
离退休费 |
215.44 |
215.44 |
|
30302 |
离退休公用部分 |
1.69 |
1.69 |
|
30399 |
其他对个人和家庭的补助支出 |
106.49 |
106.49 |
(十三)2016年部门财政拨款安排“三公”经费情况表
宜昌市食品药品监督管理局2016年财政拨款
“三公”经费情况表
单位:万元 |
|
项目 |
预算数 |
合计 |
64.00 |
1、因公出国(境)费 |
6.00 |
2、公务接待费 |
16.00 |
3、公务用车费 |
42.00 |
其中:公务用车运行维护费 |
42.00 |
公务用车购置费 |
(十四)政府性基金预算支出表
宜昌市食品药品监督管理局2016年政府性基金支出表
单位:万元
本年政府性基金预算财政拨款支出 |
||||
科目编码 |
科目名称 |
合计 |
基本支出 |
项目支出 |
五、名词解释
(一)财政拨款收入:指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。
(二)社会保障和就业:指食品药品监督管理局行政事业单位离退休方面的支出。
(三)医疗卫生:指食品药品监督管理局用于食品药品监督管理方面的支出。
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