2017年宜昌市质量技术监督工作要点
栏目:宜昌市质量监督管理局-通知公告 发布时间:2017-02-28
2017年,全市质量技术监督工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,中央、省、市经济工作会议,以及宜昌市第六次党代会和全省质量技术监督工作会议精神,坚持以提高质量和效益为中心,以促进企业、产业和经济提质增效升级为目标,以“高质量可持续发展”

  2017年,全市质量技术监督工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,中央、省、市经济工作会议,以及宜昌市第六次党代会和全省质量技术监督工作会议精神,坚持以提高质量和效益为中心,以促进企业、产业和经济提质增效升级为目标,以“高质量可持续发展”核心战略为引领,以质量强市建设为主线,大力实施质量强企战略、标准化战略和精品名牌战略,全力保障特种设备和产品质量安全,推动质量提升,服务转型升级,不断提高质量工作对全市经济社会发展的贡献率,以质量引领宜昌经济社会转型发展。

  一、推进全国质量强市示范城市创建工作

  1、强化质量宏观管理。组织实施《宜昌市质量发展“十三五”规划》。坚持规划引领宜昌质量发展,分解制定年度质量目标和质量工作任务。制定落实《宜昌市贯彻实施质量发展纲要2017年行动计划》,细化任务分解,加强协调督办,确保全年目标完成。牵头组织好年度政府质量工作考核,完善质量工作评价考核体系。

  2、推进质量强市示范城市创建。积极做好创建全国质量强市示范城市的汇报争取工作,切实做好验收前的各项准备工作。鼓励有条件的县市区开展省级质量强市示范城市创建。全力支持宜都市创建全国质量强市示范城市,枝江市、当阳市创建全省质量强市示范城市工作。

  3、做好政府质量奖的评选和宣传工作。组织召开第三届三峡质量奖颁奖大会,广泛宣传三峡质量奖获奖单位。筹备做好第四届三峡质量奖的动员、申报工作,指导三峡质量奖获奖单位争创第七届省长江质量奖、第三届中国质量奖。继续实施卓越绩效管理5111工程,在制造业、服务业、建筑工程等行业扎实推行卓越绩效管理。今年全市导入卓越绩效管理模式企业数量力争超过50家,其中制造业35家、服务业15家、建筑业1-2家。

  4、深入开展质量强企活动。实施全市1537家重点企业联系点制度,落实企业主体责任,指导企业开展质量教育培训,落实首席质量官制度。深入开展“质量服务进千企”活动,为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测服务。实施中小企业质量提升工程,加强对中小企业质量扶持力度,选择食品饮料、装备制造等行业10-20家企业,组织质量专家开展质量诊断,帮助提升质量水平。指导行业骨干企业编写、发布质量信用报告。全年企业发布数量不少于10家。大力支持企业开展质量管理QC小组活动。健全完善宜昌企业质量信用体系,实施质量诚信“红黑榜”信息发布机制。

  二、大力实施质量提升行动

  5、开展产品质量提升。组织开展农资、建材、装备制造、精细化工等事关老百姓切身利益的民生产品、社会关注度较高的热点产品的质量提升工作,力争重点产品国家(省级)监督抽查合格率达到96%以上,全面提升产品质量水平,为宜昌申报“中国制造2025”城市试点提供质量技术支撑。

  6、开展产业质量提升。围绕宜昌市重点培育发展的“十大千亿产业”,组织开展质量状况调查,一个产业一个产业摸底,找准问题,明确措施,形成产品质量分析报告及产业发展建议,努力提升重点产业质量供给水平。

  7、开展质量提升示范区建设。严格按照《宜昌市创建国家、省级质量提升示范区实施方案》部署,围绕“港口机械”、“电线电缆”、“水泥”、“陶瓷”、“化肥”5个省级质量提升示范区的创建目标,开展攻坚行动,确保如期实现既定目标任务。

  8、努力打造“宜昌品牌”。围绕全市支柱产业和重点产品,结合湖北名牌评价目录,动员、指导企业争创湖北名牌,力争全市名牌总数在全省市州继续保持领先位次。指导猇亭区做好“全国精细磷化工产业知名品牌创建示范区”命名授牌等后续工作,指导三峡旅游新区抓好“全国三峡水电旅游产业知名品牌创建示范区”验收准备工作。全力支持五峰县抓好“全国五峰茶产业知名品牌创建示范区”推进工作。

  三、全力抓好特种设备安全监察

  9、举全系统之力加强特种设备日常监管。围绕重点行业、重点单位、重点场所,对生产、经营、使用单位进行监督检查,及时研究解决监管中的重要问题。深入开展燃煤锅炉和“螺丝瓶”清理工作,继续贯彻各级政府部门对燃煤锅炉专项整治工作的要求。不断强化相关单位的安全责任意识,按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,督促特种设备使用单位落实安全管理主体责任。

  10、切实抓好安全隐患整改。以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点,开展安全隐患排查治理,有效遏制特种设备事故发生。对所有存在特种设备安全隐患的单位,要实施“闭环”管理,切实消除安全隐患。

  11、严厉打击违法违规行为。对特种设备违法违规行为实行“零容忍”,集中力量进行联合整治、挂牌督办,严厉打击非法生产、非法使用、非法充装等行为,从源头入手将事故隐患控制在萌芽状态。对拒不配合工作,拒不纠正非法违法、违规违章行为的单位,坚决查处,绝不手软。

  12、创新特种设备安全监察手段。完善监管平台,提高动态监管平台数据准确率,利用新技术手段,结合流程再造和“现场安全监察APP”的使用,推动特种设备网格化管理、信息化管理工作,进一步提升监管效率。

  四、全力加强产品质量安全监管

  13、严格落实质量安全责任制。督促企业落实产品质量安全主体责任,建立和落实以法定代表人为重点的安全管理制度,完善安全生产监管和服务机制,加强对企业安全生产相关人员的教育培训。进一步明确监管人员的监督责任,技术机构的检验责任。

  14、切实加强产品质量监管。加强对影响国计民生的重要工业产品、危险化学品、可能污染大气、环境的产品以及消费者、有关组织反映强烈有质量问题的产品的质量监管。加大产品质量监督抽查力度,统筹省、市监督抽查计划,确保工业产品监督全覆盖。落实产品质量后处理属地监管责任,对各地后处理工作定期抽查、重点督办、季度通报,确保所有问题整改到位。加强机动车安检机构监管,提升全市机动车安检水平。

  五、大力实施标准化战略

  15、深化标准化工作改革。认真落实《省人民政府关于深化标准化工作改革创新的意见》精神,制定实施《宜昌市标准化战略十三五发展规划》,进一步完善我市标准化管理体制和运行机制。大力培育团体标准、联盟标准,放开搞活企业标准,引导、支持企业和组织积极主导或参与国家、行业等标准制(修)定工作。建立企业标准的自我声明公开制度,强化自我声明标准的合法合规性监督检查。

  16、积极推进标准化服务。建设完善宜昌市标准创新服务中心,在前期推广应用的基础上,进一步优化宜昌市标准创新服务平台和宜昌市WTO/TBT预警及咨询服务平台功能,积极为我市企业质量提升和转型升级搞好服务。认真开展社会信用代码和商品条码的监管工作。开展标准化“架桥行动”,发挥标准的桥梁纽带作用,促使更多的标准化成果由实验室走向工业规模化生产。

  17、抓好标准化示范项目建设。继续开展市级标准化示范单位创建,督促已立项的示范单位按建设要求做好相关工作。协调指导全市在建、新建标准化试点(示范区)建设,全年新增国家级或省级标准化试点示范项目10个以上。根据《宜昌市名牌创建和标准创新奖励办法》要求,组织开展标准创新奖励项目的申报和评选工作。

  六、深入实施计量强企惠民行动

  18、进一步完善量值传递体系。建立完善社会公用计量标准,提升强制检定的保障能力。加强与各类法定计量技术机构合作,新建社会公用计量标准15项。开展县级计量技术机构能力建设达标活动。积极申报国家水电产业计量测试中心、湖北省眼镜及相关产品质量检验中心,建立湖北省高压电机及变电器能效检测重点实验室。组织、鼓励计量技术机构积极参加计量比对活动。

  19、进一步完善计量监管体系。以民生领域计量器具为重点,加大计量监管力度。优化行政许可流程,采取便民利民措施,提高许可效率。加强对制造计量器具单位、计量认证机构的事中事后监管。以“双随机”方式开展定量包装商品专项检查。

  20、进一步完善诚信计量创建体系。深入开展集贸市场计量监管。贯彻落实《湖北省燃油加油机强制检定管理办法》,规范加油机强制检定工作。进一步加强“民用三表”、医用计量器具、眼镜等类别计量器具的强制检定管理,提高受检率。加大计量违法案件查处力度,在加油机等民生领域着力查办一批典型案件,以强有力的执法行动加快诚信计量体系建设。

  七、加强法治质监建设和

  21、深化依法行政工作。加强法治建设工作力度,完善法治建设工作体制。建立健全法治教育培训制度,增强干部职工的依法行政能力。以提升全社会质量法律意识为抓手,将“七五”普法工作与质监行业特征紧密结合,大力推行“谁执法谁普法”的普法责任制,深化“法律六进”主题活动。进一步推行法律顾问制度,积极申报法治建设惠民项目,完善质监法制监督机制。

  22、深入开展执法打假行动。突出重点行业、重点产品、重点场所、重点环节,实施执法打假“亮盾行动”,开展产品质量、特种设备、计量、强制性认证、生产许可证、强制性标准和检测机构等专项执法行动,严查违法行为。提升执法效能,牢固树立有案必查、违法必究的执法原则,畅通“两法衔接”渠道。强化执法工作目标督办考核。

  23、提升行政执法工作质量。积极配合省局深入推进“12365举报处置指挥系统”建设与应用,进一步规范执法行为、加强稽查队伍管理、完善执法检查、案件后续处理,积极开展专项执法打假工作系统建设行动的各项工作。

  24、切实强化风险防控。加强质量安全风险管理,增强行政执法与检验检测的结合度,及时发布质量安全警示,及时向党委政府报告并通报有关部门,加强风险隐患的联动处置;完善突发事件应急处置预案和联动机制,规范处置程序,加强舆情监控,做好舆情引导。

  八、切实加强党的建设

  25、严格抓实党建工作日常管理。从严落实党建主体责任,强化“一岗双责”,建立健全党组织书记学习培训、述职考评、党建工作问责机制。加强党员发展和管理工作,认真开展主题党日、民主生活会等党建活动,规范完善支部“三会一课”、民主评议党员等制度。推动全面从严治党向基层延伸,积极打造质监党建品牌。

  26、大力加强党风廉政建设。全面落实各级党组织抓党风廉政建设的主体责任,坚决支持派驻纪检组履行监督职责。落实主体责任台账式管理机制,加强干部队伍廉政教育培训,不断完善党风廉政建设目标考核体系。加强机关作风建设和廉政风险防控,加强干部教育管理和效能建设,健全完善执法、审批、监督、检验检测等重点领域廉政风险防控机制。持续加强对执行中央八项规定精神和遵守省委“六条意见”情况的监督检查,综合运用“四种形态”,及时发现和查处各类违纪违规问题。

  27、积极开展创先争优活动。深入推进“群众满意机关”争创工作,深化服务品牌创建工作。持续推进“带头争做文明人、带头劝导不文明行为”的“双带”志愿服务,持续抓好文明创建。深入开展以“立足岗位创造一流工作业绩”为中心的各种岗位练兵活动。着力加强文明和谐机关建设,大力推进精神文明单位创建。

  28、进一步加强干部队伍建设。树立正确的用人导向,在全市质监系统努力营造潜心静气、埋头苦干、不事张扬、务实重行的良好氛围。大力推进养老保险制度改革,有力维护好全体干部职工的切实利益。规范事业单位岗位设置,搞好绩效工资管理,不断提高广大技术人员的工作热情。搞好事业人员招录,有效缓解一线技术人员不足的矛盾。坚持以人为本,妥善解决好改革遗留问题,根据试点安排积极落实好职级职务并行改革政策。

  九、高标准统筹推进各项重点工作

  29、推进质监改革创新。深化“放管服”改革,探索推行“先证后核”、“容缺受理”等举措,推进行政审批标准化改革,提高审批效率。全面实施“双随机一公开”监督抽查改革,定检完成率达到98%以上。对接落实“宜昌自贸区”建设,制定质监部门服务自贸区建设的具体措施,探索质监服务经济转型升级的新路径。积极创新质量服务措施,推进质量供给侧改革。

  30、认真开展“作风建设年”活动。大力整治“为官不为、为官慢为”问题,围绕市委、市政府重大决策、重大民生项目、群众反映强烈的问题和市局年度重点工作,不定期开展专项督查。构建改进作风长效机制,紧密联系实际,坚持纠建并举、堵疏结合,修订完善行政审批、行政执法、技术服务等工作程序,提升质监业务水平,让服务对象有更多获得感。

  31、切实加强机关内务管理。加强经费保障,改进财务管理。扎实推进节约型公共机构创建工作。做好离退休干部工作,抓好离退休干部党支部建设和思想政治建设,丰富离退休干部精神文化生活。进一步加强工、青、妇群众组织建设,积极组织开展群团活动,丰富干部职工业余文化生活。做好综治工作,开展平安创建。按照市委市政府统一部署,全力抓好精准扶贫工作。加强效能建设,提升建议提案办理、信息宣传、政务公开、环保、信访、消防、档案、保密等工作服务水平。

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