感谢您们对“功能性食品”工作的关心和支持!您们在省政协十二届五次会议提出的《健全“功能性食品”产业链,推进大健康农业发展》(第20220428号)提案收悉。提出的构建功能性食品资源全值化利用产业链、综合运用中医食疗和现代科学理论、优化质量检测方法和标准评价体系、建立功能性食品现代物流体系、加强品牌建设提升产品竞争力、健全保障和监管体系等六条建议,具有很强的针对性和指导性,我们将在今后的工作中积极采纳。现对提案中涉及的相关事项办理情况答复如下:一、全力构建功能性食品资源开发产业链围绕“三品一标”(品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产),从良种繁育、资源开发、创新业态等方面,全力构建功能性食品产业链。一是加强种质保护推广。组织开展功能性食品种质资源普查,推动建成1个省级种质资源库,120个以上省级保护圃(场、区);培育一批龙虾、食用菌、茶叶、魔芋等高产优质新品种,扩充功能性食品资源。二是开发新业新品。通过政策扶持、产品质量把关、相关地方标准制订等举措,扶持发展富硒农业、食品加工业、健康养生旅游业等,建起一批富硒农业基地和富硒食品产业园。指导食品生产企业通过外源生物添加等现代技术,研发出功能大米等系列新兴产品,提升大健康农产品附加值。三是创新发展业态。以传统养生理念为基础,综合中医食疗和现代科学理论,加强新消费模式下的健康食品和菜品研发;加强农产品产销区对接,在产区和大中城市郊区布局中央厨房、净菜加工和餐饮外卖等加工模式,形成农户生产、企业加工、客户营销和终端消费一体的生产经营体系。二、全力提升功能性食品资源价值转化率依托中医药、生物化学、营养学等现代科学理论,发掘优势资源,推进相关食品资源的价值转化。一是开展营养定制和精准食疗。在华中科技大学同济医学院附属同济医院、省妇幼保健院、武汉市中心医院、恩施州中心医院等4家临床营养试点医院开展营养定制和精准食疗、营养评价等工作,为慢性病患者提供多种特色营养套餐,实现临床精准食疗,并通过营养评价体系对患者康复状况进行评价指导。二是推进功能性食品资源价值转化。制定《湖北省党参等3种按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作方案》,开展党参、铁皮石斛、灵芝等3种物质按传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作,探索其具体功能及其作用机制。根据食药物质管理试点工作情况,加强与国家相关部门的沟通,争取将党参、铁皮石斛、灵芝作为普通食品原料,通过开发优势中药材产业,推进大健康农业发展 。三、大力提升功能性食品质量稳定可控性积极推进我省特色农产品标准化工作,着力构建全要素、全链条、多层次的现代标准体系和质量标准评价体系,确保功能性食品质量的稳定可控。一是建立标准化工作机制。成立“湖北省道地中药材标准化工作组”作为组织开展道地中药材标准化工作的常设机构,充分发挥中药材标准化领域专家的作用,制定发布70余项具有湖北地域特色的中药材标准。二是构建标准化种植体系。加快农业设施标准化、智能化改造,按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求,加快制订完善产地环境、投入品管控、储运保鲜等环节的技术规范和操作规程,构建大健康农产品标准化种植体系。三是推进标准化种植栽培。利用物联网、人工智能、节水节能等新技术、新设备,大力推进农产品、林产品、中药材的规范化、标准化栽培,确保功能性食品原料质量稳定可控。四、全力打造功能性食品交易交流平台线下线上同发力,着力打造功能性食品流通体系。一是加快构建线下流通体系。积极组织湖北人福药业股份有限公司、劲牌持正堂药业有限公司、湖北正光九资河药业有限公司、湖北明钼健康科技有限公司、湖北辰美中药有限公司等多家功能性食品生产企业,申报中央服务业专项发展资金,通过建设示范性的功能性食品展示与交易中心等线下流通体系,提升功能性食品流通效率。二是引导建立线上信息平台。大力推进、引导“互联网+”经济发展,以数字经济服务于功能性食品的信息交流与经营活动。借鉴广东、重庆等地“互联网+中药”平台建设经验,引导我省中药产业与电子商务融合发展;鼓励、扶持九州通、马应龙等多家功能性食品流通企业自建电子商务平台。五、全力打造功能性食品区域品牌集群严格落实《省人民政府关于推进品牌强省建设的若干意见》,围绕“51020”现代产业集群和我省优势特色产业,持续开展品牌创建、品牌培育、品牌提升行动。一是以科技支撑品牌塑造。联合高校、科研院所、食品行业协会等,探索开展重点区域特色农产品、林产品资源功效物质或标志性成分、功能机制等的研究;深入挖掘当地特色农产品的品牌历史和特色文化,塑造良好品牌形象。二是以质量促进品牌升级。深化“万千百”质量提升行动,全面夯实品牌质量基础;全面实施“标准化+”战略,深入开展标准对标达标活动,推动功能性食品全产业链标准化,引领产品和服务标准提档升级。三是以评选加强品牌培育。大力实施“荆楚品牌培育工程”,连续两年举办“我喜爱的湖北品牌电视”大赛,连续三年举办湖北地理标志大会暨品牌培育创新大赛。组织具有湖北特色的企业和组织参加“中国质量奖”评选,组织开展八届长江质量奖评选表彰活动。树立起“潜江虾-稻”“蕲春蕲艾”“恩施硒茶”“赤壁青砖茶”等一批全产业链、区域性品牌标杆,驱动我省区域品牌集群发展。六、大力强化功能性食品全生命周期监管一是健全监管体制机制。各级政府严格履行食品安全“党政同责”有关要求。各级生态环境、农业农村、卫生健康、市场监管、公安等部门在各级食品药品安全委员会的领导下,各司其职的同时注重协调联动,在功能性食品的政策制定、制度保障、监督管理等方面建立起适应产业发展和安全管理需求的体制机制。二是强化质量安全监管。国家、省、市、县四级严格按照各级监管事权,各部门严格按照《食品安全法》有关规定,不断完善功能性食品相关法律法规和制度,通过严格许可管理、监督检查、抽检监测、智慧管理等措施,筑起了确保食品质量安全的密实屏障。三是规范消费市场秩序。针对发生在功能性食品营销领域的欺诈和虚假宣传行为,各级各部门在强化功能性食品科普宣传的同时,严格审查功能性食品广告,严厉查处食品标签、说明书和宣传材料等虚假宣传功能,非法声称疾病预防、治疗功能以及利用网络、会议营销、广播电视、电话营销等方式欺诈销售功能性食品等违法违规行为,规范了消费市场秩序。下一步,我们将深入研究各位委员的提案内容,吸收消化相关建议,做好后续工作。我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念,以努力建设全国构建新发展格局先行区各项决策部署为工作指引,加强产、学、研紧密联系,强化部门间的协同联动,凝聚工作合力,健全功能性食品产业链,促进大健康农业、尤其是以功能性食品制造为主的功能食品大健康产业快速发展。湖北省市场监督管理局2022年8月23日附件: