（刊载于12月22日二版）12月5日，湖北省当阳市王店镇跑马村二组村民黄德华家门口响起了鞭炮声，显得格外热闹，原来是这家因灾倒房户新房重建完工了。望着新落成的三间宽敞平房，黄德华喜悦之情溢于言表。近2年，和他一样的1719户因灾倒房户全部搬进了新居。

　　近年来，当阳市先后遭受雨雪冰冻、暴雨风雹等自然灾害，造成了部分民房倒塌，因灾倒损房恢复重建任务艰巨。当阳市将因灾倒房恢复重建工作作为一项德政工程、民心工程，列入全市学习实践科学发展观活动“抓三十、促三保”的重点项目之一。

　　加强领导，落实责任。成立了由分管副市长任组长，发改、民政、财政、监察、建设、国土资源、规划等单位负责人为成员的因灾倒房恢复重建工作领导小组和工作专班。市政府与各镇、办事处签定了目标责任书，将倒房恢复重建任务及工作目标分解细化到每一个时间段和工作环节，实行各镇、办事处主要领导负总责，分管领导具休抓，建立市领导包镇（办事处）、镇（办事处）领导包村组、驻村干部包户的消号责任制。实行一阶段一考评一检查，灾民倒房重建工作进展情况每半月通报一次进度，把因灾倒房恢复重建工作进度纳入市效能建设的重要内容进行考核。

　　核查建档，确定对象。当阳市组建核灾专班，按照镇不漏村、村不漏户、户不漏房的办法，对倒损民房的情况核查建档，建好倒房、危房、损房台帐。在认真核准灾情，摸清底数的基础上严格确定扶持重建对象。按照户报、村评、镇审、市批的程序，优先确定因灾造成的无自救能力的倒光户、低保户、五保户和优抚对象。倒房重建补助标准根据倒损房情况、灾民的困难程度，严格按照政策落实重建扶持资金标准和建设方案。并向社会公示。

　　　  多方筹资，整合资源。严格按照以倒房户自筹为主、动员倒房户亲友帮扶一点、组织村组集体通过义务工等形式资助一点、政府补助一点的“一个为主三个一点”原则，积极筹措倒房重建资金。加大社会帮扶力度。动用民兵应急分队1000人次义务帮工3000个，村民互助义务帮工2万多个；捆绑利用残联移民扶持资金20万元，较好地解决了恢复重建资金问题。

　　部门配合，创新方法。为了切实为灾民恢复重建搞好服务，一方面，协调规划部门绘制灾民倒房规划图纸。根据全市倒房户的实际情况，结合新农村建设的相关要求，市规划部门设计了3大类9种规格的建筑施工图纸，复制200份后发到各镇、办事处，供灾民在恢复重建中免费选用。做到大小和式样相对统一，与新农村建设相适应，既不增加灾民负担，又适时推进全市新农村建设进程，确保了绘制成形的图纸的科学性和实用性。其二是选好新建地址。根据各地实际，按照新农村建设的总体要求，做好灾民思想工作，落实灾民倒房的建房地址。三是落实帮扶任务。组织市直70多个单位组建了70多个农村工作队，每个队负责帮助一个村的恢复重建工作，并重点帮扶1-2个重点户。四是充分发挥村级组织的服务作用。由于部分贫困户组织施工能力较差，需要村干部组织协调服务，如两河镇麦城村采取“五统一”方法抓重建，即统一设计、统一采购原材料、统一安排施工人员、统一结算、统一验收。该村三组10户倒房户在恢复重建中，仅统一购红砖、水泥就节约开支1.2万元。

　　2008年至2009年，当阳市完成因灾倒损民房恢复重建1719户，新建房屋5115间，建筑面积13万平方米，惠及5087人。全市共投入资金 7100万元，其中民政部门扶持资金870万元，房主自筹5800万元，社会各方资助 430万元，因灾倒房重建按时竣工率、合格率均为100%。（当阳市民政局  李迎华  许冬梅  ）