《宜昌市城区中小企业发展专项资金管理暂行办法》(以下简称《中小企业发展专项资金》)已由市财政局、市经信委于2013年1月28日联合发布实施。日前市财政局局长王金建同志就《中小企业发展专项资金》的有关情况，回答了记者提问。

　　1、问：出台《中小企业发展专项资金》的目的和背景是什么？

　　答：中小企业是推动我市经济社会发展的重要支撑力量，对全市经济和社会发展起着举足轻重的作用，在形成地方重要财源的同时，吸纳安置了大量的城市下岗职工和农村剩余劳动力；中小企业还是我市高新技术产业的重要生力军，是科技创新不可忽视的力量。

　　但是中小企业发展面临诸多困难，融资和技术改造是两个突出问题，《中小企业发展专项资金》的出台就是为了解决中小企业发展瓶颈的重要措施之一。

　　2、问：去年以来，财政部门为支持中小企业发展推出了哪些新举措？

　　答：除了《中小企业发展专项资金》中的专项贷款贴息政策，财政部门为支持中小企业发展推出了新的举措：一是管好用好产业发展基金。省下达我市产业发展基金10亿元，重点支持生物、新能源、新材料、电子信息、环保科技等新兴产业，资金总量上向中小企业倾斜；二是市政府批转了市财政局关于进一步加强税源建设的意见，鼓励本地中小企业做大做强，发挥各自在行业的领头作用；三是市政府批转了市财政局关于进一步促进城区企业加快发展的意见，针对城区企业发展面临的新情况新问题，提出了9条新措施和优惠政策，特别是对支持高新技术企业上市“新三板”、创新型企业债券融资、融资担保和企业节能减排等都明确了具体扶持政策；四是实施中小科技企业成长工程，选择80家年收入在2000万元到1亿元规模有较大发展潜力的中小企业，采取9大措施通过4年时间的培养，成长为国家高新技术企业。

　　3、问：专项资金重点支持的项目范围有哪些？

　　答：对通过有关技术改造在2至3年内销售收入或入库税收年均增幅30%以上，能实现倍增目标的给予优先支持。重点支持科技成长型、协作配套型、资源深加工型、出口创汇型、“精、专、特、新”型等中小企业发展项目。项目将按照择优和竞争性分配原则筛选确定。

　　4、问：城区中小企业项目资金申报应遵循什么程序？

　　答：符合申报条件的企业按《中小企业发展专项资金》第八条要求准备申报文件报送所在区财政局、经信局；各城区财政局、经信局组织项目初审，并于每年7月底前将项目申报材料报市财政局、市经信委。每年8-9月市财政局、市经信委共同组织相关技术、财务等专家对项目进行初评，再到企业项目实地查看项目规模技术、投资效益、银行贷款额度，按照择优和竞争性分配原则筛选确定支持项目及资金，报市政府同意后以一定方式予以公示。公示期结束，无异议的项目由市财政局将财政贴息资金拨付给项目承办企业或贷款银行。

　　5、问：中小企业发展专项资金如何体现竞争性分配原则？

　　答：“好钢用在刀刃上”,为提高专项资金的使用效果，将财政专项资金分配从“一对一”单向审批安排，转向“一对多”选拔性审批安排，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。在本专项资金分配环节引入竞争性机制，在明确扶持范围及总体预期绩效目标的基础上，通过招投标、专家评审、现场答辩等方法，综合考虑项目实施成本、项目周期、项目前景、建成后新增销售额及新增就业人数等指标，在众多的备选项目中选择项目绩效与资金比最大化的项目，建立健全“绩效优先，多中选好，好中选优”的项目优选机制。对于资金的使用，事中监督管理和事后绩效评价也将建立完善的体系。

　　6、问：《中小企业发展专项资金》实施后，预计会取得什么样的效果?

　　答：2013年市本级政府预算安排城区中小企业发展专项资金2000万元，用于财政贴息，预计可拉动4亿元银行贷款，并带动8-10亿元项目投资。这些项目建成后，预计可形成年销售收入100亿元的生产能力。此后每年中小企业专项资金预算根据使用效果将适度增加。