为扎实推进国企改革三年行动在重点领域取得突破，建立健全国企内控及风险管控体系，加大国有资产制度执行和监管力度，实现实时在线动态管理和监督，提高国资监管的水平，完善国有资产监管体系，襄阳汉江控股发展集团有限公司（以下简称“汉江控股”）积极向科技借力，挖掘数据价值，研发建设了国有资产监管预警系统，前移监督关口，对重大投资流程进行实时监控、常态化监督“三公”经费流程，不断提升现代企业治理能力，实现主营业务“募、投、管、退”的全生命周期管理，促进企业高质量发展。一、堵住隐患之门，破解监督之困截至目前，汉江控股及参股子基金累计投资企业120多家，投资金额110亿元。随着投资企业越来越多，监管难度越来越大，腐败风险隐患越来越大，监督力量薄弱，监督手段单一等一系列问题逐渐暴露。为解决这一难题，汉江控股研发建设了国有资产监管预警系统，谋划阶段汉江控股坚持“顶层设计、问题导向、科技引领、流程管控、预警防控”的五项原则，学习借鉴先进经验，积极探索适合自身的预警指标梳理的工作方式和平台保障制度，按照“科学、简便、快捷、实用”的要求，形成了“三点一线一平台”的独特监督预警模式。依托于企业各个业务单元信息化运行，突出主责主业、瞄准风险点、锁定预警点、锚定控制点、设定预警线、建立闭环链。将防控与业务管理流程高度匹配、同步运转。实现国资监管的数据同源、实时监控、交叉验证，提高监管的实时性、有效性，初步构建国资国企信息化监管数据中心，着重开展“三重一大”、企业基础信息、国有资产监督追责、党建工作等核心业务应用建设，促进形成上下联动的信息化监管格局。二、借用科技之力，夯实监督之基预警系统分重大决策事项、重大投融资、重要人事任免、大额资金使用、三公经费、党风廉政建设、招标采购等七大板块，融合各项工作内容，构建预警问询、问询回复、调查核实、结果认定、纠偏整改、复查验证等6个环节，形成了高效运转的闭环体系，确保预警事项“一键知情，信息随时查看”。（一）瞄准风险点。今年以来，汉江控股对137个岗位梳理出廉洁风险点505个。预警系统一期重点对重大决策事项、重大投融资项目等7大板块，找出了40多个可以量化并在信息系统中产生数据的风险点进行监测。（二）锁定预警点。针对40多个风险点，制定了相应的预警指标，主要包括所属业务板块、预警内容、业务流程、关键数据、预警信息、三级预警权限及取值逻辑。系统通过关键数据的抓取，及时发出预警提示，自动生成预警信息。（三）锚定控制点。对预警信息进行闭环处置，达到风险控制的目的。对低、中风险信息进行“问询回复”，通过纪检与业务经办部门两个环节，摸清风险产生的原因，达到风险可控；对高风险信息进行“再问询制定整改纠偏措施督办落实”，纪检监察室对风控措施的落实情况进行持续的跟踪，直至风险消除。（四）设定预警线。根据风险等级不同，将预警信息分别发送到公司纪检监察室，集团公司党委、纪委（监察专员办公室），市国资委党委、机关纪委、派驻市国资委纪检监察组等三个层级。层级越高，预警风险越高。各级监管部门通过对预警信息的处置，全程监控业务进展状况，如果发现违规、违纪或腐败线索，则将线索转入纪检监察室，进行线下责任追究。（五）监督预警信息平台闭环运行。通过这个平台，形成了数据的采集、预警的生成，预警的处置等一系列线上数据处理闭环链。为了保证系统的高效运转，建立了线上监管处置机制，制定了《汉江控股监督预警管理实施细则》，对各部门的职责分工、工作程序、处理方法、考核评价等进行规范、约束。对系统产生的预警信息，进行有效的结果运用，通过月度督办通报、季度分析总结、年度考核评价等方式，进一步压实各部门责任，为科学决策提供参考依据。三、绷紧预警之弦，织密监督之网预警系统目前试运行一个多月，发出40余条预警信息。通过对预警信息的处置，纪检人员感受到省时、省力、高效。监督的领域更广、问题发现的更及时、风险的防范更超前。系统的开发运用，在国有资产监督上做到“三个强化”，实现“三个转变”。（一）强化全程监督，变亡羊补牢为未雨绸缪。过去的监督方式以事后监督为主，等到发现问题，经营损失已经形成。监督预警系统通过对企业“三重一大”、产权、投资等事项进行在线监督，补齐事前、事中监督短板，全线延伸监察触角，实现企业主营业务“募、投、管、退”的全生命周期管理，达到投资项目风险可控、客户信息管理可审计、业务数据可视化，文档可追踪的目标，从源头上清除腐败滋生的土壤。（二）强化协同监督，变各自为战为合成作战。公司审计、法务、纪检、风控等部门在履职过程中，由于部门职能存在差异，不能及时对发现的信息进行讨论、分析和利用，形成不了监督合力。监督预警系统通过搭建一个统一的工作平台，实现信息共享，各部门通过平台提供的信息进行对比分析，及时发现问题线索并处置，从而构建主体多元、上下联动、横向协同的监督工作格局。（三）强化纪检监督，变“两张皮”为“一盘棋”。企业缺乏相应的制度支撑，再加上纪检监察人员对业务工作不熟悉，纪检监督与公司经营业务存在结合不够的问题。预警系统通过设置纪检监察子模块，建立经营管理部门与纪检监察室的联动工作机制，让监督嵌入业务工作流程各环节，最大限度地发挥纪检监督规范经营管理、推进改革发展的作用。同时，通过信息公开平台对公司管理制度、“三重一大”事项、“三公经费”支出等实施全面公开，让权力在阳光下运行，从而防范权力失控、决策失误、行为失范等问题发生。 jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: