关于印发《伍家岗区持续优化电力营商环境全面提升“获得电力”服务水平行动方案》的通知
栏目:伍家岗区 -政策文件 发布时间:2022-08-25
关于印发《伍家岗区持续优化电力营商环境全面提升获得电力服务水平行动方案》的通知区发改局、区住建局、区市场监管局,国网宜昌城区供电中心:现将《持续优化电力营商环境全面提升获得电力服务水平行动方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。伍家岗区科学技术和经济信息化局年月日伍家岗区持续优化电力营商环境全面

  关于印发《伍家岗区持续优化电力营商环境全面提升“获得电力”服务水平行动方案》的通知

  区发改局、区住建局、区市场监管局,国网宜昌城区供电中心:

  现将《持续优化电力营商环境 全面提升“获得电力”服务水平行动方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  伍家岗区科学技术和经济信息化局

  2022年8月25日

  伍家岗区持续优化电力营商环境 全面提升“获得电力”服务水平行动方案

  为认真贯彻落实习近平总书记关于营商环境建设的重要指示精神和党中央、国务院关于深化“放管服”改革,优化营商环境的决策部署;进一步优化我区营商环境,持续提升“获得电力服务水平”,全面落实《国家发展改革委、国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2020〕1479号)文件要求,简化办电流程、降低办电成本、提高供电可靠性,以提高用户满意度、获得感为出发点和落脚点,为伍家岗区持续优化营商环境提供有力支撑,特制定本行动方案。

  一、指导思想

  按照中央有关工作部署和具体要求,坚持以问题为导向,以关键环节为重点,加快改革开放步伐,降低市场运行成本,切实提高电力接入效率和服务水平,提高供电可靠性和信息透明度,全面提升用户办电满意度和获得感。全面推广低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”(以下简称“三零”)服务、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”(以下简称“三省”)服务,不断推出优化用电营商环境新举措、新模式。分类施策、逐步推广。围绕用电报装时间、环节、成本、供电可靠性等方面,针对不同用户类型分类施策,因地制宜、科学合理地制定目标任务和提升举措,结合实际、先易后难,扎实提升“获得电力”服务水平。

  二、工作目标

  2022年底前,在全区范围内实现居民用户和低压小微企业用电报装“三零”服务、高压用户用电报装“三省”服务,用电营商环境持续优化,“获得电力”整体服务水平迈上新台阶。

  ——办电更省时。深化“三零三省”服务举措,低压居民平均办电时长压缩至2个工作日以内;低压非居民平均办电时长压缩至5个工作日以内,其中无外线工程的不超过2个工作日;10千伏普通高压用户平均办电时长压缩至15个工作日以内(不含用户自建工程);对符合直接接入条件的小微企业用户,实行1天极简报装服务。

  ——办电更省心。将居民用户、实行“三零”服务的低压非居民用户的用电报装压减至2个环节。在全区范围实现用电报装业务线上办理。

  ——办电更省钱。全市范围内报装容量100千瓦及以下的用电项目,以低压方式供电、“零费用”接入。城市地区除政府部门、公共服务行业、大中型国有企业外,所有取得工商营业执照的用户低压接入容量放宽至160千瓦。城镇规划建设用地范围内高压用户投资界面延伸至用户建筑区划红线,进一步降低企业的办电成本。

  ——用电更可靠。2022年底前,我区用户年均停电时间同比压缩8%以上。

  三、压减办电时间

  (一)压减用电报装业务办理时间。供电企业要加强内部管控,创新技术手段和管理模式,加快业务办理速度和配套电网接入工程建设,实现用电报装业务各环节限时办理。鼓励实行配套电网接入工程“项目经理+客户经理”双经理负责制,实现网格化全过程跟进。深化大数据应用,推广移动作业终端,优化电网资源配置,精准对接用户需求。鼓励创新服务方式,拓展服务渠道,在现行规定时限基础上进一步压减办电时间。

  (二)压减电力接入工程审批时间。牵头推进审批服务标准化,出台完善配套政策文件,优化审批流程,简化审批手续,明确审批时限,推行并联审批、限时办结,提高办理效率。对于符合条件的低压短距离电力接入工程,积极探索实行告知承诺、审批改备案或取消审批等方式。

  四、提高办电便利度

  (一)优化线上用电报装服务。供电企业要持续优化用电报装线上服务功能,推行低压用户供用电合同电子化,推广高压用户客户经理预约上门服务,为用户提供用电报装、查询、交费等“一网通办”服务。鼓励用户全面推广用电报装全流程线上办理,实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”,提升用户办电体验。

  (二)压减用电报装环节和申请资料。供电企业要按照国家发展改革委、国家能源局的要求,进一步压减现有用电报装环节,取消低压用户的设计审查、中间检查和竣工检验环节。低压用户在业务受理环节仅需提供用电人有效身份证件和用电地址物权证件,高压用户需同时提供用电工程项目批准文件。高压用户在设计审查环节仅需提供设计单位资质证明材料和用电工程设计及说明书,在中间检查环节仅需提供施工单位资质证明材料和隐蔽工程施工及试验记录,在竣工检验环节仅需提供工程竣工报告(含竣工图纸)。

  (三)加快政企协同办电信息共享平台建设。按照国家有关规定,依托政务服务平台,加强电子证照的推广应用,推进办电审批服务信息系统建设,加强与供电企业用电报装信息管理系统的横向联通,提供数据互认共享服务,实现政企协同办电。供电企业在线获取和验证营业执照、身份证件、不动产登记等用电报装信息,实现居民用户“刷脸办电”。

  五、降低办电成本

  (一)重点企业设置绿色办电渠道。重大用电项目在建设前,由属地政府会同供电企业提前落实配套电力工程选址选线工作,供电企业确定选址选线后,属地政府负责在项目主体工程土地出让前,同步将配套电力工程纳入国土空间规划等相关调规工作。政府相关部门联合供电企业成立重点企业供电服务专项工作小组,对重点企业、重大项目和民生项目配置专属用户经理,开通用电报装绿色通道,结合用户用电需求,在依法合规的前提下进一步压缩施工工期,全力满足用户用电需求。同时推广使用节能型变压器,鼓励推广临时用电的租赁共享服务,通过供电设施以租代购等方式满足用户临时用电需求、压减办电时限、降低用户成本。

  (二)延伸电网投资界面。进一步放开低压“零费用”接入范围,除政府机关、公共服务行业、中大型国有企业外,其他所有工商业用户低压接入容量均放宽至160千瓦。建立“政府负责土建、供电线路延伸、用户就近接入”的政企联合投资机制,对城镇规划建设用地范围内高压用户投资界面延伸至用户建筑区划红线,进一步降低企业的办电成本。

  (三)规范用电报装收费。供电企业要依法依规规范用电报装收费,为市场主体提供稳定且价格合理的用电报装服务,不得以任何名义直接或通过关联企业向用户收取不合理费用。对于居民用户和已承诺实行“三零”服务的低压非居民用户要确保做到办电“零投资”。

  六、提升供电能力和供电可靠性

  (一)加大主配网改造力度,提高配网自动化应用水平。对我区存在的网架薄弱、设备老化、供电能力弱、配电网线路绝缘化程度低等问题,加大资金投入,努力解决设备过载、低电压、频繁停电、重复故障等问题,实现供电质量、供电可靠性、配电网线路绝缘化程度稳步提升,加强项目实施管理,严控设备质量、施工质量,推动项目及时落地,全面提升配电网装备水平和智能化水平。

  (二)减少停电时间和停电次数。供电企业要进一步提高供电可靠性,为市场主体提供更好用电保障,不得以各种名义违规对企业实施拉闸断电。运用自动化管理手段,科学合理制定停电计划,持续推广不停电作业为主的配网检修策略。在配网改造等工程立项阶段,充分考虑带电作业和负荷转带方案,完善不停电作业长效机制,通过调用发电车租赁发电机等方式弥补配电与计划后的停电时户数缺口。加强长时间、重复停电等涉及用户停电感知的指标监控,精准施策,减少停电时间和停电次数。停电计划、故障停电、抢修进度和送电安排等信息要通过短信、移动用户端等渠道主动推送到用户。

  七、加大信息公开力度

  (一)提高用电报装信息公开透明度。供电企业要规范用电报装服务,制定用电报装工作流程、办理时限、办理环节、申请资料等服务标准和收费项目目录清单,及时作优化调整并向社会公开;要及时公布本地区配电网接入能力和容量受限情况。供电企业要完成服务标准和收费项目目录清单制定工作,并在移动客户端、营业场所等渠道予以公开;要将手机APP和95598等供电服务热线同步、同对象公布到位,保障用户知情权。价格主管部门制定或调整涉及终端电力用户用电价格政策文件时,提前向社会公布,提高电费透明度。

  (二)加强政策解读和宣传引导。供电企业要主动为市场主体和人民群众提供咨询解答服务,在办理用电报装业务过程中同步向用户进行宣传,做到“办理一户、宣传一户”,让用户及时全面了解“获得电力”相关政策举措。建立用电报装政策宣介常态化机制,各有关方面要综合运用电视、网络、报刊等新闻媒体以及供电企业客户端、营业厅等途径和方式,加强对优化用电营商环境措施和成效的宣传解读,为全面提升“获得电力”服务水平创造良好舆论氛围。

  八、强化组织实施

  (一)健全工作机制。各单位要提高政治站位,充分认识优化用电营商环境、提升“获得电力”服务水平的重要意义,进一步增强工作责任感和使命感,切实加强组织领导,明确目标任务,建立健全工作机制,推动各项工作有序开展。区科技经信局负责我区“获得电力”工作的统筹协调、整体推进和督促落实。区科技经信局、区发改局、区住建局、区市场监管局要联合建立健全“获得电力”工作协调机制,做到上下联动、横向协同,有效形成工作合力。建立工作进展情况报送制度,各单位工作中取得的阶段性成效、存在的突出问题要及时报告区科技经信局。

  (二)明确责任分工。供电企业作为优化用电营商环境、提升“获得电力”服务水平的责任主体,要对标先进,聚焦薄弱环节和突出问题,制定具体实施方案并抓好落实,围绕提升办电服务水平,不断完善相关措施,建立健全长效机制。区发改局、区科技经信局作为能源主管部门要切实履行职责,推动优化用电营商环境工作纳入地方政府优化营商环境工作内容,制定并优化用电营商环境重点任务台账,及时协调并帮助解决用户办电和用电过程中遇到的困难和问题。各部门要持续加强配电网和农网规划建设监管,及时发现问题、督促整改到位,同时密切关注12398能源监管热线投诉举报情况和意见建议,对企业和群众反映集中的问题,特别是接入受限、违规加价收费、“三指定”等突出问题要依法依规严肃查处,确保工作取得实效。

  (三)做好总结推广。区科技经信局、区发改局、区住建局、区市场监管局、供电企业及时梳理总结“获得电力”改革创新举措,提炼形成可复制、可推广的经验做法,以点带面,在本地区加快推广。充分发挥典型示范带动作用,促进互学互鉴,加快推动全区办电和用电服务水平整体提升。

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