宜猇府办发〔2022〕20号
 

　　猇亭区政府办公室关于

　　印发《猇亭区工业企业质效体检精准化管理实施方案》的通知
 

各街道办事处，区政府各部门、各直属事业单位，区属国有企业：

　　《猇亭区工业企业质效体检精准化管理实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 

　　宜昌市猇亭区人民政府办公室

　　2022年7与25日
 

　　猇亭区工业企业质效体检精准化管理实施方案
 

　　为加快推动工业经济高质量发展，优化资源要素配置，引导工业企业质量变革、效率变革、动力变革，现结合我区实际，制订如下实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实习近平新发展理念，走绿色创新驱动转型升级道路，按照效率优先、优胜劣汰原则，推动工业企业质效体检工作实施，开展工业企业效益评价，建立综合评分机制，将企业按照效益比分权重分为A、B、C三个等次，实行建档管理，加快正向激励和反向倒逼相结合，推动C类企业实施智能诊断，补齐短板。力争到2025年，全区工业企业亩均税收、单位能耗、利润率、投资强度、碳耗等指标均达到国内先进水平，C类企业全部完成升级改造。

　　二、实施对象

　　全区规模以上工业企业，其中，电力、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业不纳入评价范围。体检评价结果运用于招商引资项目。

　　三、评分机制

　　（一）指标权重分

　　①亩均税收占20分；②利润率占30分;③投资强度占20分；④万元能耗占15分；⑤碳耗占15分。

　　（二）得分计算

　　企业总分为5个单项评价指标得分之和。单项评价指标计分，以国内行业中该指标的行业最高值（标杆值）为参照数，设置若干个分档数值，行业标杆值5项预设满分为100分。计算公式如下：

　　企业单个指标得分=企业数值/行业标杆值×权重分

　　（注意：万元能耗、碳耗为反向指标，万元能耗、碳耗得分=行业标杆值/企业数值×指标分值）

　　(三)综合评价得分

　　综合评价得分=亩均税收得分+利润率得分+投资强度得分+万元能耗得分+碳耗得分。（单项指标满分不超过权重分）

　　四、行业内排名

　　根据参评企业综合得分占该行业标杆企业分值的比重（分值预设100分），分为A类企业、B类企业、C类企业。

　　（一）A类企业

　　A类企业为鼓励类，产出效益较好的企业，综合得分占该行业标杆企业分值的比重80%以上。

　　（二）B类企业

　　B类企业为改造类。资源环境效益相对较好的企业，综合得分占该行业标杆企业分值的比重40%-80%之间。

　　（三）C类企业

　　C类企业为帮扶类。效益与贡献均一般，发展水平有待转型转产的企业，综合得分占该行业标杆企业分值的比重40%以下。

　　五、动态评价管理

　　根据企业综合评价结果，对A、B、C类企业实行动态管理，每年第一季度按照企业上一年度数据开展评价，并按评价得分调整分类，每年调整一次。建立“C类”企业监管和执法制度，区生态环境分局、区应急局、区税务局、区市场监管局、区自规分局要建立定期、不定期巡查机制。

　　六、评价结果应用

　　对综合评价出来的A、B、C类企业在用地、用电、用能、用水、用气、信贷等资源要素配置上实施差别化政策，具体措施如下：

　　（一）A类企业（鼓励类）

　　1.由政府聘请智能诊断团队，为企业提供智能化诊断服务，鼓励企业实施智能化诊断及改造；

　　2.差异化限电政策，在严格执行国家和省差别化用电政策期间，优先保障A类企业正常用电；

　　3.差异化税收服务，对A类企业由税务部门实施个性化优质税收服务；

　　4.差异化用地政策，支持A类企业新增地技改，优先进行项目核准备案，优先保障用地需要，支持其对落后淘汰企业的闲置资产实施兼并重组，对实施的技改项目可参照新签约招商引资项目享受相关政策；

　　5.差异化信贷政策，区金融服务中心引导金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予A类企业优先支持；

　　6.优先享受各级各类优惠政策扶持，优先在资本运作、技术创新、名牌创建、智能制造、人才引进等方面给予推荐支持。如有环保、安全、信用违法的实行一票否决。

　　（二）B类企业（改造类）

　　1.由政府聘请智能诊断团队，为企业提供智能化诊断服务，推动B类企业2024年以前完成智能化诊断及改造；

　　2.差异化限电政策，在严格执行国家和省差别化用电政策期间，非必要情况下，不对B类企业限电；

　　3.差异化税收服务，对B类企业由税务部门实施分类优质税收服务；

　　4.差异化用地政策，鼓励B类企业进行土地“二次开发”，充分利用现有土地、厂房、设备资源实施“零增地”技改，对提升类技术改造项目予以优先立项；

　　5.差异化信贷政策，区金融服务中心积极组织企业开展银企对接会，帮助企业融资；

　　6.参照A类企业享受各级各类优惠政策扶持，鼓励企业实施改造提升，补齐短板，向A类企业升级。如有环保、安全、信用违法的实行一票否决。

　　（三）C类企业（帮扶类）

　　1.由政府聘请智能诊断团队，强制C类企业2023年以前完成智能化诊断及改造，倒逼企业技改升级；

　　2.差异化限电政策，在严格执行国家和省差别化用电政策期间，依法对C类企业采取限电措施；

　　3.差异化用地政策，引导C类企业盘活闲置厂房，积极与A类企业开展合作，变存量为增量，变包袱为财富；

　　4.支持企业开展节能减排、清洁生产等技术改造。严格控制低效落后产能扩张；

　　5.对C类企业实施县级领导、政府部门“一对一”包保服务，根据质效体检诊断报告结果，精准施策，帮扶提升，向B类企业升级。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立猇亭区工业企业质效体检工作领导小组，区政府区长担任领导小组组长，区政府常务副区长、分管工业的副区长担任副组长，区科经局、区招商局、区发改局、区财政局、区统计局、区应急局、区税务局、区市场监管局、区金融服务中心、区生态环境分局、区政数局、区自规分局为成员单位，领导小组下设办公室，区科经局局长任办公室主任，负责组织实施工业企业综合评价相关工作。各成员单位要安排专人，增强工作主动性，确保工作落实到位。

　　（二）明确工作职责。根据综合评价指标内容与采集要求，进一步明确工作职责。区科经局负责对参评企业按照细分产业进行分类，并对相关部门提供的各项指标数据汇总。区财政局对质效体检及智能诊断工作给予资金保障。区统计局负责从统计角度分析规上工业经济运行情况，提出合理化建议报区委、区政府。区发改局负责参评企业能耗、投资强度数据采集。区自然资源和规划分局负责参评企业用地数据采集。区税务局负责参评企业应缴税收及销售收入的数据采集。区生态环境分局负责参评企业碳耗数据采集。区政数局负责提供云平台技术支撑。区生态环境分局会同区应急局、区市场监管局核实参评企业环保、安全、信用违法状况。

　　（三）加强协调配合。各责任部门要分工协作，共同推进，形成合力。各相关部门分别建好指标台账，确保数据准确，指标数据由区科经局汇总并形成工业企业质效体检总台账，为综合评价提供依据。执法部门要加大对C类企业的执法检查力度，对安全、环保措施落实不到位的企业，一律进行整治提升，对非法排放、排污问题整改不到位的企业，一律予以立案查处，督促企业进行问题自查、自我整治、自我提高。

　　（四）注重结果运用。区招商局、各产业链招商分局要将A类（鼓励类）企业的综合评价指标等要素作为招商引资项目的重要标准，作为招商引资协议需明确的内容之一。