社会保险是民生之安，关系着每个人、每个家庭的福祉，承载着人民群众的殷切期盼，是维护百姓切身利益的“托底机制”，也是维护社会安全的“稳定器”，更是测量民生福祉的“温度计”。

　　 今年来，我市社保征稽局坚持聚焦民生关切、用创新引领发展，着力保障和改善民生，不断健全社会保险制度体系、扩大社会保险参保覆盖面、提高社会保险保障能力和提升社会保险经办服务水平。一项项民生保障措施、一组组民生数据不仅交出了一份完美的“民生答卷”，而且见证了我市社保工作的“民生温度”，也给老百姓带来真真切切的获得感和幸福感。

　　 坚持问题导向 以机制创新保障民生之安

　　 今年以来，该局积极响应中央“三去一降一补”的要求，主动针对社保民生热点难点，加强走访调研，推进社保政策机制进一步健全完善。今年5月，以人社局名义下发《关于实施社会保险降本减负惠企利民措施的通知》（宜人社发〔2016〕18号），推出了14条措施，力求通过降率、缓缴养老保险、“减一补一”、暂停核定社保费等多种办法，形成降本减负“组合拳”，切实保障民生、服务民生。

　　 严格执行降率减负社保政策。今年，切实执行企业养老、失业、工伤、生育四个险种的降率政策，确保让有关为企业降本减负的政策在基层得到全面贯彻落实。四项险种总征缴比例由32.62%降为29.09%。其中，企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%，失业保险总缴费比例由3%降至1%，工伤保险平均费率由0.82%降至0.59%，生育保险由0.8%降为0.5%。全年，全市通过降率为企业减负4.4亿元，城区为企业减负2.1亿元。

　　 创建医保欠费预警机制。针对困难企业拖欠社保费，影响职工享受医保待遇的问题，今年，该局建立了预警机制，定期编发《预警专报》，同时，对困难企业实行缓缴社保费、“减一补一”政策，对完全丧失生产经营能力的企业暂时停止核定社保费等举措，既帮助企业缓解经济压力、渡过难关，也切实维护参保职工的社保权益。全年，城区已对159家完全丧失生产经营能力的企业，暂停核定社保费；帮助496家困难企业办理了“减一补一”手续，使950名参保职工的社保关系能够正常流动。

　　 创建社保基金长效管理机制。在严格依法经办的基础上，探索推出“扩面征缴分类管理办法”，形成了对社保费源的定期体检—分级预警—分类处理—跟踪督办的动态监管，有效推进扩面征缴长效管理，有力维护社保基金安全运行。截至2016年底，我市五项社保参保410万人次，年征收80.4亿元，社保规模及基金继续稳步扩大、增长。

　　（到企业调研降本减负）

　　 立足全员覆盖 以手段创新织牢社保“安全网”

　　 2016年，市社保征稽局以实施全民参保登记计划为抓手，通过对各类群体参加社会保险的情况进行核查、记录以及规范管理，进一步建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系，推进社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖。

　　 工作中，该局充分发挥地域优势，巧借平台、大胆创新，突出“两个利用”，有效解决了数据筛查、入户调查这两个难点，让全国同行普遍认同的难题成为我市的特色、亮点。

　　 运用政务平台的大数据，打造全民参保登记“宜昌速度”。在全国唯一以网格常住人口为参保登记对象，让归集的数据更加全面、准确。依托电子政务信息平台已对接整合的“大数据”，在1个月内迅速归集城区80万人、1.25万家单位的数据信息，清理出5382家待核查单位、近13万待核查个人的数据信息，实现了数据的大合围和快集中。通过空间地理信息平台(GIS)，精准锁定待核查对象的具体方位、住址信息，为实现50天完成入户调查攻坚目标提供了有力保障。最终，仅用7个多月的时间，就高效完成了城区800476名网格常住人口的参保登记工作，129403名待核查人员的入户调查工作，查明25289人未参加任何一项社会保险，建立了城区全民参保登记数据库。提前一年完成部省下达的任务，我市城区成为湖北省第三批试点中最早启动并率先完成目标任务的地区。

　　 依托社会管理的网格化，创造入户调查“宜昌模式”。针对入户调查涉及人多、面广、量大的问题，该局向市社区网格监管中心“调兵”，借助“格格”力量解决了人力不足的问题。比照“网格”，将近13万待核查对象细化分解给160个社区的1421名网格员，形成目标分解到网格、任务落实在网格的工作格局。创新开发信息采集移动APP，运用“电子化”手段提高调查效率。通过调查进度实时监控、全员培训全程指导、纳入考核定期通报等方式，强化督办确保工作质量。创编《全民参保登记入户调查那些事儿》一书，建立社保参保登记电子地图，让调查成果得以长效运用。

　　 这些措施，不仅让我市的全民参保登记工作加速冲刺收官，而且形成了“人在‘网’中走、事在‘格’中办”的“宜昌经验”，得到人社部社保中心及湖北省社保局的充分肯定，人社部刊发信息向全国推广，并专门向市人社局发来表扬信，《中国劳动保障报》社保专版头条宣传推介，我市作为特邀地市参加全国现场会并作典型发言，《中国社会保障杂志》专门派记者来宜实地采访。

　　 （2016年11月24日，市社保征稽局应邀参加全国全民参保登记工作会议并作典型发言）

　　 突出为民宗旨 以服务创新回应民之所愿

　　 2016年以来，人社部门坚持贯彻“经办就是服务、服务就要满意”的工作理念，以社保经办“三化”建设为主线，围绕经办服务中存在的不简、不便、不快、不优等问题，创新服务举措，用实际成效取信于民。

　　 实施经办流程“瘦身”行动。全年先后在全省首创居民医保核定业务下沉社区经办模式，实现在居住地就近登记、就近核定、就近缴费，彻底解决社区工作人员往返经办的问题，提高经办效率；本着服务中小微企业的原则，为50人以下的单位开通年度缴费基数申报绿色通道，实行快审速结，将提交的资料精简为1项，经办时间缩短到5分钟内；取消《社会保险登记证》年检，对基本信息有变化的参保单位随时办理；实行灵活就业人员首次参保“一证一签字”，即凭身份证在系统生成的“参保申请确认单”上签字即可办理登记，有效甩掉社保经办“赘肉”，让社保公共业务经办呈现“骨干美”，展现“轻盈态”，为服务对象带去高效和便捷。

　　 运用“互联网+”提升经办智慧。大力探索推进“互联网+社保”服务新模式，将服务“最后一个公里”变为“零距离”。先后在省内率先推出网上电子证明，参保个人或单位不受时间、空间的限制，几分钟就能通过互联网开具社保电子证明；开通四类社保缴费短信提醒业务，主动引导参保对象按时足额缴费；对原有网上申报系统进行改造升级，深入推进全流程网上申报，让参保单位彻底告别跑路和排队。目前，累计已有1.3万余人、9000家单位下载社保电子证明，发送35万条社保缴费短信，受到社会一致好评。

　　 拓展社保政策宣传渠道。坚持把宣传工作作为服务民生、推动工作的重要抓手。先后自主编印了《社保公共业务经办温馨提示》、《标准化办事指南》、《社保参保缴费一本通》等系列宣传资料，开通了微信公众号、微博、咨询服务QQ群、手工到账处理微信群等多个线上服务业务，一位加入手工到账处理群的参保单位感慨：因为有了这个群，这个夏天不再炎热。

　　 坚持从严标准 以管理创新打造爱民勤廉队伍

　　 坚持以党建引领和保障发展的理念，通过加强党组织建设带动队伍建设、作风建设、党风廉政建设等。扎实开展市委巡查整改、接受人大专项评议、履职尽责回头看、“两学一做”学习教育等，进一步强化“主体责任”认真开展自查自纠、切实落实整改要求。同时，今年，按照履职目标清单化、履职责任明晰化、履职考核体系化、履职监督过程化的管理思路，通过制定工作目标、风险防控、廉政承诺、管理制度等“四个清单”，推行干部履职尽责日常考核系统，进一步加强单位自身建设，深入推进精细化管理。全年，累计接受群众评价5.5万余人次，满意率保持在99.9%以上，政风行风网上办件回复满意率连续三年保持100%。

　　扎实开展精准扶贫、结对帮扶工作。该局党总支经常组织干部职工经常到秭归白鹤洞村、东正街社区、东山村等基层群众中“零距离”体验生活、倾听民声、扶贫助困。其中，为帮扶村筹集扶贫资金10万元，多次向村民援助生活物资，免费提供三筒地膜，帮助发展生产。邀请三峡大学仁和医院的专家们进村开展义诊，并为贫困老人谭之英免费进行白内障手术。

　　（2016年9月20日，市社保征稽局领导与宜昌仁和医院专家到秭归白鹤洞村探望白内障患者谭之英老人）

　　 今年，该局被评为全国人社系统优质服务窗口、宜昌市先进基层党组织、市级文明单位；涌现出宜昌市先进工作者、人社系统“十佳共产党员”等多名先进党员干部。

　　 (2016年12月28日，市社保征稽局出席全国优质服务窗口表彰大会并接受颁奖)

　　 (宜昌市社保征稽局荣获全国人社系统优质服务窗口)

　　（2016年7月1日，市社保征稽局被中共宜昌市委授予先进基层党组织称号）

　　 （市社保征稽局 晏晓倩）