马家店街道办事处，各镇政府，市政府各部门，枝江经济开发区管委会：

　　现将《枝江市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                     二〇〇九年一月八日

            枝江市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案

　　为贯彻落实全国、省和宜昌市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作电视电话会议精神，预防和打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，确保我市食品行业健康发展，特制定本方案：

　　一、整治目标与任务

　　规范食品添加剂生产、流通和使用，依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，有效遏制非法加工“黑窝点”在我市生产。以食品生产加工、流通和餐饮业等为重点环节，以违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点内容，以国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单为重点对象，紧紧抓住重点区域（出租屋、城乡结合部和集贸市场等）、重点对象、重点产品（乳制品、豆制品、白酒、饮料、水产品、食用植物油、糕点、米线和米粉等）和重点问题，组织开展专项整治行动，使食品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，促进我市食品和食品添加剂行业健康发展。

　　二、整治内容与安排

　　坚持整治与规范、监管与自律相结合，利用3个月时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。

　　（一）自查自纠阶段（2009年1月1日-1月10日）

　　结合我市食品行业实际和居民消费特点，调查掌握我市非法食品添加物、滥用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别，督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠。一是通过媒体向社会广泛宣传，农业、质量技术监督、工商、卫生、食品药品监督管理等部门向社会公布投诉举报电话或电子邮箱，发动群众举报违法犯罪行为；二是有关部门按照各自职责，分别调查摸清种养殖业、食品生产加工、流通和餐饮业非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，向市专项整治工作领导小组办公室反馈相关信息。市专项整治工作领导小组办公室负责收集、分析和汇总非法食品添加物和违法超范围、超剂量使用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，将涉嫌违法添加物送相关质检机构检验，及时通报情况；三是有关部门按照各自监管职责、对象和范围，结合我市食品行业实际状况，制订部门专项整治工作方案。

　　（二）清理整顿阶段（2009年1月11日－3月10日）

　　市农业局、质量技术监督局、工商局、卫生局分别承担全市种养殖业、食品生产加工环节、流通环节、餐饮业的监管工作，采取有效措施，加大监督检查力度，严厉查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。一是根据第一阶段掌握的情况，对发现的重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员；二是根据发现的问题，相关部门加强协调配合，追溯非法食品添加物源头，采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防流入食品生产加工环节。依法查处生产、销售和使用的单位和个人；三是规范食品添加剂的生产、流通和使用；四是清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种，依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为。

　　（三）规范巩固阶段（2009年3月11日－3月31日）

　　完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用监管机制，建立和实施规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。一是各镇（街办）和有关部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理；二是严格执行食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂企业审查关，严厉查处企业无证生产食品添加剂的行为；三是加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，规范食品添加剂生产经营单位行为，依法取缔非法食品添加物加工销售“黑窝点”。严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断非法食品添加物供应渠道；四是建立食品生产企业添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票制度。进一步加大日常监管力度，加强对食品及食品添加剂生产经营单位的日常检查和监督抽检，对经过整顿仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理；五是加强食品行业诚信和自律机制建设，对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。

　　三、工作要求与措施

　　（一）加强组织领导，落实工作责任

　　市政府成立枝江市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组，指导、协调专项整治工作的开展。领导小组办公室设在市食品药品监督管理局，负责专项整治工作的综合协调及对上联系。各镇（街办）和有关职能部门要迅速成立专班，制订实施方案，确保责任到位、人员到位、措施到位。

　　（二）部门密切配合，形成监管合力

　　公安、监察、农业、质量技术监督、工商、卫生、经济商务和食品药品监管等部门要按照职责分工，各负其责，加强协调配合和信息沟通。要集中力量，严格执法，将各项整治措施落实到位，保证专项整治工作取得实效。

　　（三）加大查处力度，打击违法行为

　　有关部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，及时公布重大典型案件查处结果。对于跨部门、跨行业的大案要案，要集中时间、集中力量进行联合打击。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送处理。

　　（四）开展宣传教育，营造整治声势

　　要充分发挥新闻媒体的作用，加强对打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的宣传报道。发挥工商12315、质监12365、卫生12320等投诉举报网络的作用，努力营造政府依法监管、行业严格自律、社会广泛监督的群防群治局面。

　　（五）加强督促检查，保证信息畅通

　　市专项整治领导小组1月上旬组织联合督导组，对各地各部门专项整治开展情况进行督导检查；3月下旬组织联合考核组对各地各部门专项整治工作进行全面的考核评估。

　　各地各部门每月15日和月底前分两次向市专项整治工作领导小组办公室报送本地本部门的工作动态和有关信息，并按整治工作的阶段性要求报送工作总结。

　　附件：枝江市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组成员名单

　　附件

　　枝江市打击违法添加非食用物质和

　　滥用食品添加剂专项整治工作领导小组成员名单

　　组长：陈燕市政府副市长

　　副组长：朱华民市政府办公室副主任

　　李照善市食品药品监督管理局局长

　　成员：杨国市质量技术监督局副局长

　　杨平市卫生局副局长

　　易礼强市农业局副局长

　　史明亮市工商局副局长

　　马国华市经济商务局副局长

　　杨相春市公安局副局长

　　李芝新市监察局副局长

　　李昌明市食品药品监督管理局纪检组长

　　领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局，李昌明同志兼任办公室主任。