健全机制强化基础量化考核

——秭归县全面推进公共机构节能工作

　　一、加强组织领导，健全工作机制

　　2009年，是公共机构节能工作的起步之年。为全面推进秭归县公共机构节能工作建设，成立了由县委常委、常务副县长为组长，县两办相关领导为副组长，县机关事务管理局、县委督查室、县纪委、县发改局等单位为成员的节能工作领导小组，办公室设在机关事务局，全面履行公共机构节能工作的推进、指导、协调、监督工作职能。去年12月，县编委批复设立县公共机构节能管理办公室，属县政府机关事务管理局二级单位，并核定编制2名。同时进一步明确了县机关事务管理局在县节能工作领导小组的领导下，负责全县公共机构节能工作的监督管理工作；教育、科技、文化、卫生、体育等县属系统主管部门在县机关事务管理局的指导下，负责本系统内公共机构节能工作的组织体系；全县280个公共机构多数都成立了领导小组，明确了分管领导和节能工作联络员，形成一级抓一级、专人分管、专人常抓的工作格局。通过节能工作组织体系和节能工作网络建立，使全县公共机构节能工作得到了有力的组织保障。

　　经县委、县政府同意，从2009年起，公共机构节能工作纳入了全县综合目标考核和“文明机关”、“文明单位”评选的内容。并制定了通过创建、申报、考核的办法，推荐表彰“节能工作示范单位”的制度。2009年底，公共机构节能工作与全县的综合目标考核同步进行，考核的结果直接与县直部门单位、乡镇的评选评优等挂钩。同时县政府机关事务管理局对申报的节能工作示范单位组织了专项检查复核，报经县公共机构节能工作领导小组综合评价确定了10个节能示范单位。在2010年全县公共机构节能工作会议上，县委、县政府对县地税局、郭家坝镇人民政府等10个节能示范单位进行了命名表彰。秭归县地税局、秭归县教育局、秭归县郭家坝镇等5个示范单位分别作了交流发言。

　　二、强化宣传教育，提高“三种意识”

　　加大《公共机构节能条例》宣传力度。宣传公共机构节能方针政策、法律法规及其在经济、社会发展中的示范作用和重要意义，引导干部职工正确认识国情，增强节能意识、责任意识、行为意识，形成人人崇尚俭朴节约的良好风尚。围绕2009年节能宣传周的主题，组织县直各部门各单位精心筹划，运用多种形式，组织开展了“节能宣传周”的各项活动。一是县政府机关事务管理局开通了“公共节能网”，设置法律法规、文件政策、节能减排动态、节能减排宣传、理论探讨和工作督办6大板块，充分利用网络阵地宣传“一法一例”和节能动态；二是利用多种形式开展节能舆论宣传。在县电视台原文播报《公共机构节能条例》，组织报导了全县“能源紧缺体验日”活动的进展情况，县直机关各部门和乡镇机关制作展牌、张贴宣传画等进行节能小窍门的宣传和张贴节水、节电的温馨提示等形式开展了贴进式宣传。三是购买《公共机构节能条例》单行本分送“四大家”领导和部分县直单位；组织开展了“停开一天车、停开一天空调、停开一天电梯和景观灯”的“能源紧缺体验日”活动。通过广泛宣传，在县直各部门各单位以及乡镇机关的干部职工中形成了比较浓厚的节能舆论氛围。《中国机关后勤》杂志及省政府机关事务管理局《节能工作简报》均多层面刊登了秭归县开展公共机构节能工作的有关情况。

　　三、夯实工作基础，强化节能措施

　　一是制定了《“十一五”后两年节能工作实施意见》、《秭归县公共机构节能工作考评暂行办法》等12个基础性文件。明确了节能工作的指导思想、基本原则、主要目标、工作重点和主要措施，通过行为节能、管理节能和技术节能多措并举，达到国家规定的到“十一五”期间水、电、单位建筑能耗和人均能耗分别降20%的节能目标。

　　二是强化数据统计工作。一方面以《公共机构节能条例释义》为教材，对县直各单位分管领导、统计人员进行了分类培训，全面系统的讲解《公共机构节能条例》，提高依法做好节能工作的能力；另一方面，以国务院机关事务管理局印发的《公共机构能源资源消耗统计制度》为依据，加强数据统计检查和指导，不断提高能耗统计人员的业务水平。

　　三是全县各公共机构因地制宜广泛开展节电节水行动。为使能源资源节约工作落到实处，县直各部门各单位完善了内部节能管理制度，各部门各单位通过修订完善水电管理、车辆管理、设备管理、办公耗材和公务接待等管理制度，为各单位有效开展节能工作提供了制度保障。同时还积极推行台帐管理，大力压缩运行成本。县地税局实行公务车辆百公里油耗定额管理、县司法局实行三个台帐管理等模式都最大限度减少了费用支出，降低了行政运行成本。县政府综合大楼率先取消了近220台饮水机，实行集中供应开水的办法，在该办公楼内积极淘汰传统的照明灯具，更换了近3000个LED节能灯管灯具。县教育局、县经济商务局等单位也先后取消了饮水机、更换了节能灯具，实现了节能降耗和安全用电有机统一。目前，全县各公共机构正积极推广湖北匡通电子公司生产的LED“绿色照明”灯具，并要求2010年底全县各公共机构更换节能灯具达到70%以上。

　　四、加强监督检查，实行常态管理

　　依据节能目标责任制，充分发挥监督机制的作用，加大监督检查工作的力度。结合秭归县公共机构节能工作实际，以公共机构执行能源资源统计报告制度的情况，《公共机构节能条例》宣传贯彻落实情况，节能灯具、节水器具更换情况，各项用能管理、统计台帐建立等方面的情况为重点。县节能办定期对相关情况进行了检查和督办，在一定范围内予以通报和公示，较好地促进了各公共机构节能工作全面推进。