区政府：

　　 2009年是我区教育建设投入最大、教育装备提升最快、教育发展措施最硬、教师收入增长最多、人民群众得到教育实惠最广的一年。一年来，全区教育工作以科学的教育发展观为指导，以办人民满意教育为目标，以教学教研为中心，以提高质量为根本，以精细化管理为抓手，加大调整力度整合教育资源，加大投入力度改善办学条件，加大关爱力度落实资助政策，加大培训力度提升师资水平，加大课改力度深化教学研究，较好完成了全年工作任务和既定目标。

一、有效整合教育资源，学校办学条件进一步改善

　　1、加大调整力度建立与工业园区相适应的教育布局。按照科学发展和推进小学教育公平的要求，在完成初中“三校合一”布局调整基础上，今年启动了新一轮小学布局调整工作。受城区东扩和工业园区开发建设的拉动，为适应宜昌开发区猇亭工业园区工业布局需要，为保障南玻、全通、兴发、三新、宜化等一大批省市重点项目落户和扩张发展，为使落户猇亭的项目业主、企业职工子女和拆迁居村民子女能享受优质教育资源，撤销了云池第一小学、云池第二小学和长江小学并移地新建高标准窗口小学——猇亭区第一小学，中小学布局规划调整为“116”， 与宜昌开发区猇亭园区工业布局相适应的教育布局初步建立。

2、义务教育均衡发展行动计划启动实施。推进义务教育均衡发展，促进教育公平是教育发展的本质要求。按照“统筹规划、资源整合、均衡发展、全面提高”的原则，抓住湖北省推进义务教育均衡发展行动计划的机遇，经区政府组织教育、财政、人事、发改等相关单位多方讨论，研究出台了《猇亭区义务教育均衡发展行动计划2009—2012年实施方案》（宜猇府办发[2009]37号），同时出台了《猇亭区中小学校舍安全工程2009-2011总体规划与年度计划》（宜猇府办发[2009]49号），决定从2009年开始，用四年时间投资6000万元，通过实施学校标准化建设工程、教师队伍素质工程、教育质量提高工程和贫困家庭学生关爱工程实现区域义务教育学校均衡发展目标。坚持两个《规划》有机结合和整体推进，确保了2009年度投资2000万元新建的一所保育寄宿制完全小学（猇亭区第一小学）、投资30余万元维修加固改造实验小学、长堰堤小学、高家店小学、虎牙滩小学等建设项目如期完成。与此同时，教师队伍素质工程、教育质量提高工程和贫困家庭学生关爱工程稳步实施。

　　3、教育装备与信息化水平大幅提升。投资100余万元完善配套新建一小的各类教育设施；累计投入200万元为各中小学配置了71套“交互式电子白板＋投影＋电脑”模式的“班班通”教学设备，使全区“班班通”工程实现68%的建设目标（全区中小学共有教学班105个，实现“班班通”工程的教学班71个）；投入14万元添置钢制标准化课桌椅1020套；投入10余万元完成中心区学校（幼儿园）视频监控系统建设。

    4、精品窗口小学如期投入使用。投资近2000万元高起点规划、高标准建成猇亭一小并于2009年秋季学期投入使用。建成后的猇亭区第一小学教育设施先进，办学条件一流，是全区唯一、全市少有的现代化窗口学校。校园占地40亩，兴建有7000平方米的融教学、办公、实验、科技于一体的综合楼、学生公寓、师生食堂，建有250米标准环形塑胶运动场、硅PU面层的乒乓球场、羽毛球场、排球场、篮球场，学校所有教室、功能室全部采用“电脑+投影+电子白板”的多媒体数字化教学设备，在全区率先实现“班班通”工程。学校装备了标准化的电脑教室、科学实验室、舞蹈室和多功能教室；学生公寓宽敞舒适，内部设施齐全，配有专职保育老师，为路途遥远和家中无人照顾的孩子提供免费住宿；师生食堂设备先进、整齐规范、干净卫生，为学生提供品种多样、营养丰富的零盈利早中晚餐。猇亭区第一小学是配套服务工业园区的重点工程，是倾力打造的民心工程，是高标准建设的精品工程。新校将在先进的办学理念指导下，以生为本，以师为本，着力打造创新型教师团队，着力提高优质办学水平，着力建设精品窗口学校，为项目业主、企业职工、拆迁居村民子女提供优质的教育服务。

二、优化教师队伍结构，师资队伍建设进一步加强

　　1、扎实开展 “学为人师，行为世范”师德教育月活动。坚持以活动促建设，以师德强师能，结合区情校情,以“四学、四比”为主要内容，精心组织师德论坛、座谈会、“爱心一帮一”、师德报告会、教学技能竞赛等一系列主题教育活动，举办座谈会及学习培训会近100场次，师德论坛13场，撰写师德论文314篇，师德演讲会16场次，共帮扶贫困生、学困生及特殊生744人，评选表彰10名区级“明星班主任”、10名区级师德标兵。

　　2、立足区情着力实施“111”素质提高工程。教师是教育的脊梁，师资队伍建设是办学永恒的主题。坚持以实施教师队伍素质提升工程为重点，着力在“一机制、一工程、一活动”上做文章。“一机制”即完善干部教师交流机制，有计划地安排优秀校长和骨干教师到薄弱学校任职任教，不断完善区域内教师定期流动、优质教育资源学校教师到薄弱学校对口支教等制度。调整校（园)长9人（占校级干部40%）、调整学校中层干部21人（占中层干部总数的51%），提拔的干部平均年龄34.5岁，全部为大学专科以上学历，其中大学本科学历11人，占55%。调整后的各校领导班子年龄梯次更加合理、学历层次更加优化、专业搭配更加科学、班子结构更加协调。“一工程”即深入实施教师1+2素质提高工程。通过形式多样的素质培训，使每位教师精通1门学科教学，掌握2门育人技能（个性培养技能和特长培训技能），促进教师个体的专业成长。以“四个一”（一节课、一手字、一次演讲、一项才艺展示）为主要内容在全区教师中开展教师风采大赛,共举办培训学习近100场次，开展教学技能竞赛59场次，评选产生10名区级“教师之星”。为充分发挥骨干教师的引领作用，启动 “猇亭名师”的评选活动并命名表彰了首届“猇亭名师”。“一活动”即深化与省市名校结对联姻活动。全区8所中小学和教育幼儿园分别与市夷陵中学、金东方学校、市三中、市实验小学、康庄路小学、桃花岭幼儿园等一批省市名校结成对子，建立主要领导定期交流制度，并通过干部挂职、名校领导对口指导、研教联谊、名师送课、教师互派、文体联谊等一系列活动的开展，实现了与名校多层面、全方位的交流合作。全区共与名校名师结成师徒对子20多对，联谊活动达到60余次，450人次参加联谊活动。

三、深入推进素质教育，教育教学质量进一步提高

　　1、各类教育水平明显提高。全区学前教育三年入园率达到96%以上,学前一年入园率达到100%；小学初中适龄儿童少年入学率、在校生巩固率均为100%，再次被市考核认定为“零辍学区”；高中阶段教育普及率（初升高比例）达到96.17%；校外教育健康发展，区青少年学生校外活动中心加大与市青少年宫、市教育服务中心、金帛棋校和春晖艺术培训中心的合作力度，增设古筝、琵琶、二胡、拉丁舞等相关艺术类素质培训项目，运营水平和服务质量明显提高，全年培训达1649人次。

　　2、办学（园）行为进一步规范。出台了《关于进一步规范民办幼儿园办园行为的意见》，从办园思想、保教行为、用书管理、收费纪律等方面加强常规培训规范办园行为；开展了两轮学校管理和教学常规“校校行”检查活动，有效促进了学校常规管理水平提高；出台了《关于严禁中小学有偿补课、滥发资料和违规收费的通知》、《关于按时放假禁止中小学利用暑假违规集中开展补课活动的通知》等规范性文件，对教学用书征订发行使用情况进行专项检查，基本杜绝了各类违规行为的发生。

    3、德育工作渠道不断拓展。坚持育人为本、德育为先，以建国60周年为契机，着力建设社会主义核心价值体系，未成年人思想道德素质不断提高。充分发挥学校主阵地作用，以“祖国在我心中”为主题开展爱国主义教育读书签名等活动；以“文明伴我成长”为主题开展行为规范养成教育实践活动；以防止学校暴力、预防和减少青少年违法犯罪为主题开展校园周边环境整治活动；以“六个一”（读一本禁毒书、听一场禁毒报告、写一篇禁毒心得体会、参观一次禁毒展览、办一次禁毒班会、举办一次禁毒知识竞赛）为重点开展法制教育和“毒品预防教育示范学校”创建活动，开展法制宣传教育讲座10余次。召开德育工作研讨会，评选16篇优秀德育论文。加强对留守儿童的教育和管理，不断完善“三代”活动(代理家长、代理妈妈、代理辅导)。充分发挥关工委、家长学校等组织的育人作用，长堰堤小学家长学校被评为宜昌市示范家长学校。评选表彰34名区级优秀学生和优秀学生干部、10名“十佳少年儿童”，7名学生被表彰为市级“优秀学生”和“优秀学生干部”，2名学生被评为市级“优秀共青团员”，区实验小学潘若辰同学被推荐参评湖北省美德少年。

    4、教科研水平有效提升。全区教研工作以“三精”为抓手，突出“四个关注”。一是教研指导精细化，切实提高教研指导针对性。以关注教师课堂教学有效性为立足点，广泛开展教研员蹲点“磨课”活动，开展了16轮次学科课例教学研讨活动；以关注学校教研活动的有效实施为着力点，全面开展“风采课堂”系列活动，上公开课达400余节，评选优质课44节（一等奖15节，二等奖15节，认定区级优质课14节）。二是教育科研精品化，充分发挥教育科研导向性。以关注教研场的有效建设为共生点，抓好省市重点课题的立项工作，我们认真提炼筛选有价值的教育科研项目，最终确定“以校本教研促进教师发展的策略研究”、“实施阳光教育，构建和谐校园”、“ 猇亭区中小学校园文化建设现状调查与对策研究”等3个项目课题并向宜昌市教育局申报立项；以关注教学问题的有效解决为生长点，开展“我的课题我做主”群众性的个体研究活动,课题研究与日常教学紧密结合的良好局面正在形成。三是教研管理精确化，切实提高教研工作效率。完善了《教研员月工作考核办法》和《教师教科研成果区级奖励办法》，加强学校教学工作的监控。今年各学科教师参加上级业务培训35余次，培训教师达240余人次。在上级业务部门组织的争先创优工作中，有59人次获省级及以上奖励，96人次获市级奖励，161人次获区级奖励，辅导学生参加学科竞赛市级以上获奖350多人次。在各类刊物发表文章113篇。

    5、高中新课程改革有序推进。高中新课程改革实施以来，我们坚持“积极推进，点上突破，兼顾各方，逐步到位”的原则，实施三项策略，一是以制度建设为抓手，强化高中课改的推进力度，主要包括《课改实验工作方案》、《高中新课程编排方案》、《校本教研方案》、《教师评价制度》、《学生综合素质评价制度》等13项。二是以培训为手段，帮助教师转变教育教学观念，做到先培训后上岗，不培训不上岗，边培训边上岗，教师191人次参加各类培训。三是以策略研究为重点，强化对课堂教学的研究，坚持“课例研究，行动促进”的推进策略，跟踪听课3０多节，９３％的教师角色转换意识得到充分体现，新课程三维目标意识得到初步体现，自主、合作、探究意识得到初步体现。

　　 6、素质教育活动深入开展。以合唱比赛和现场书画比赛为主要形式举办区第十一届艺术节，促进了学校艺术教育的深入发展，区实验小学合唱队代表我区参加市教育局市妇联联合举办的“祖国在我心中”歌咏比赛并荣获最佳表演奖。举办区第六届中小学生科技节，开展中小学生科技创新大赛、科技实践活动竞赛、遥控车模竞赛、航天模型竞赛及科幻画、科技创意、科学论文等比赛，选送262名选手参加了市第八届青少年科技节竞赛，猇亭中学、猇亭一小、实验小学被评为市科技节先进单位，3名学生被评为市“科技之星”，135名学生在市级各单项竞赛中获奖。在市委宣传部等五部门组织的“祖国在我心中”征文和演讲比赛中区教育局获市级组织奖，21名同学获市级征文与演讲比赛奖，实验小学冯娣同学获市级演讲第一名并代表宜昌市参加省比赛获三等奖。在市第八届黄鹤美育节活动中区教育局获优秀组织奖，师生23人次分获一二三等奖，其中猇亭中学二胡独奏《阳光照耀塔什库尔干》获省一等奖。

四、完善经费保障机制，教育发展环境进一步优化

　　1、义务教育经费保障机制实现全覆盖。在义务教育阶段学校不分城乡、不分本地外地学生享受免交学杂费、书本费政策的基础上，09年实施了免住宿费、借读费等相关政策，使猇亭在市辖城区中率先实现真正意义上的免费义务教育。

　　2、贫困学生关爱工程扎实推进。立足让每一个学生享有基本均等的受教育机会，全面落实义务教育“两免一补”（即义务教育学校免杂费、免课本费和贫困家庭学生补助寄宿生生活费）相关工作，按中小学生总数人平10元标准预算贫困学生救助金，提高贫困寄宿生生活费补助标准即小学提高到每生每年1250元（5元/人.天），中学提高到每生每年1500元(6元/人.天），全年为76名贫困寄宿生补助生活费5.1万元。积极开展大学生生源地助学贷款工作，共帮助49名在校贫困大学生办理贷款额度近30万元。

　　3、义务教育绩效工资政策落实到位。研究制定了《猇亭区义务教育学校实施绩效工资的意见》、《猇亭区义务教育学校教师奖励性绩效工资考核实施方案（试行）》和《猇亭区义务教育学校校长绩效工资考核实施办法》，确保了义务教育学校教师绩效工资改革从元月一日起正式实施。我区核定义务教育学校教师绩效工资年人均总额为17716元，基础性绩效工资随月发放，奖励性绩效工资分春秋两季考核后集中发放。

　　4、向上争取项目资金工作取得新突破。除义务教育新机制和义务教育教师绩效工资上级政策性经费补助外，向上争取到位资金399万元，其中市级地方教育发展费用于一小项目建设专项资金300万元，用于初中项目建设补助资金50万元；化解农村义务教育“普九”债务省级激励性补助资金14万元；08年中央财政基础教育以奖代补专项资金10万元，09年中央财政基础教育以奖代补专项资金23万元;进城务工农民工随迁子女接受义务教育中央财政奖励资金2万元。为调整初中教育结构，改变区域教育单一的办学体制，促进公民办教育优势互补、共同发展，更好的提升我区服务工业园区的水平与质量，引进宜昌私立名校宜昌长江中学落户猇亭并启动建设，明年秋季正式投入使用。

五、坚持科学发展理念，教育行业形象进一步提升

　　1、学习实践科学发展观主题教育活动有序开展。按照区委统一部署，教育系统紧紧围绕“推动教育科学发展，全面提高教育质量”这一活动主题，借助“群众满意机关”创建和“平安和谐校园”创建这两个载体，与党员春训、第十个党风廉政宣传教育月、“作风建设年”等活动紧密结合,分两批扎实开展深入学习实践科学发展观活动，在理论学习上求“实”，在调查研究上求“活”，在思想讨论上求“深”，在征求意见上求“广”，在分析检查上求“透”,注重边学边改，边查边改，突出实效。参学党员干部思想认识有了新提高，工作作风有了新转变，创新意识有了新突破，一些影响和制约教育科学发展的突出问题得到有效解决，其中《猇亭区义务教育均衡发展行动计划2009-2012年实施方案》启动实施，窗口小学（猇亭区第一小学）如期建成开学，学校领导班子进一步调优配强，困难学生资助力度加大，办学行为进一步规范，干部作风建设进一步加强。区教育局学习实践活动在全区大会交流，共21篇学习实践活动经验在区科发办《工作简报》上刊载，10篇活动新闻在《三峡日报》上发表。

　　2、以效能建设为重点的管理机制初具特色。不断坚持和完善教育工作局党委（局长办公会）决策、股室管理、学校（单位）执行的管理模式与运行机制，通过实施“五大管理手段”即目标管理、制度管理、过程管理、比较管理、绩效管理，建立“三项管理机制”即股室和机关干部周工作实绩备案制度、学校和二级单位月工作情况考核通报制度、校（园）长、二级单位主要负责人月工作实绩备案制度，确保了教育系统上下目标明确，职责清楚，政令通畅，运转灵活，工作有序，调控有力。

　　3、落实党风廉政建设责任制成效明显。层层签订党风廉政建设责任书，落实廉洁自律规定，加大集中采购工作管理力度，全年教育系统“班班通”设备、课桌椅、照相机等共19批次的采购均集中统一实行政府采购，采购程序规范化、制度化。以“树行业形象、促科学发展”为主题开展党风廉政宣传教育月活动，以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题开展“作风建设年”活动，召开全区教育干部作风建设大会，出台《进一步调整完善教育局领导和机关干部联系学校工作制度》，明确机关干部联系学校工作的五项主要职责和六项工作要求。认真处理群众来信来访，全年接待群众来信来访17件次，事事有人答，件件有人抓。

　　4、学校安全工作持续加强。坚持安全工作责任制和责任追究制，层层签订了安全目标管理责任书，切实落实安全管理责任，强化安全教育意识。以“防灾减灾日”、“安全生产月”等活动为契机，扎实开展以防震防灾、食品卫生、校园设施、校车及交通安全为主要内容的安全教育活动,加强校园环境综合治理。密集开展中小学、幼儿园办学行为和安全工作专项督导检查，修订完善安全规章制度和安全事故预警、预报预案，创建平安和谐校园。投资10多万元为市十八中、猇亭中学、区实验小学、猇亭第一小学、区青少年学生校外活动中心和区教育幼儿园等6个单位按市统一规定安装了视频监控系统，占学校总数的55%。出资30532元为5020名学生购买了校方责任险，为校方责任事故提供保障。研究制定了《猇亭区中小学校舍安全工程2009-2011总体规划与年度计划》并启动实施，对每所校舍进行了房屋等级鉴定和抗震鉴定。一年来，教育系统继续保持学校重大安全责任事故“零发生”，有力维护了教育改革、发展和稳定大局。

　　5、校园文化建设进一步深化。印发《关于开展中小学校园文化建设年活动考核评价工作的通知》，对各中小学校园文化建设进行全方位评估。组织各中小学（幼儿园）教育干部30多人深入西陵区、夷陵区名校参观学习，从办学理念、校园文化建设、特色学校创建、学校精细化管理等方面找差距、找不足，在邀请专家分析区情、校情、师情、生情的基础上，学校争创“一校一特”的发展思路进一步明确，特色学校创建规划启动实施。

　　6、争先创优工作再上新台阶。顺利通过2008-2009学年度“零辍学”县(市区)市级考核验收，是全市唯一连续五年被认定的“零辍学”县(市区)。10月15日，市政府办公室发文认定我区基础教育工作目标考核为优秀等次，这是我区继市委市政府对县（市区）实施教育目标考核以来连续第七次获得优秀等次。

　　2009年全区教育工作虽然取得了长足发展，但也存在着一些问题，主要表现在：一是办学条件相对滞后。尽管今年教育投入大，建成了精品窗口小学，但由于教育基础、教育体制等原因，高中办学条件严重滞后于市直高中，初中标准化建设任务仍很艰巨，是全市唯一没有初中标准化达标学校的县（市区）。二是教师队伍数量充裕但质量不高。近年来受生源锐减和人口迁移、高中招生计划压减等诸多因素的影响，全区教师队伍数量出现超编，但质量不高且难以培训提高，专业结构不匹配，年龄结构不合理，少数学科如高中地理、初中美术、小学计算机等专业教师奇缺，高层次科研型专业带头人缺乏，在一定程度上影响教育质量的提高。

　　2010年是“十一五”规划的最后一年，全区教育工作的基本思路是：以科学的教育发展观为指导，以办人民满意教育为目标，以实施《猇亭区义务教育均衡发展行动计划2009—2012年实施方案》和《猇亭区中小学校舍安全工程2009-2011年总体规划与年度计划》为总抓手，以初中建设为重点全力推进学校标准化建设工程，以“班班通”建设为重点全力推进教育信息化装备与运用水平的提升，以加强师德突出业务为重点全力推进教师队伍建设工程，以开展“教育质量年”活动为重点全力推进教育质量提高工程，以“双困”学生帮扶为重点全力推进教育公平，以提升校园文化品味为重点全力推进精品特色学校创建，以高中课改和省级示范幼儿园创建为重点全力推进普及高中和学前教育优质发展进程，以“五项管理、三项机制”为重点全力推进教育精细化管理水平的提高，促进区域教育综合实力提升和教育事业又好又快发展。

二〇〇九年十二月二十二日