关于印发《猇亭区2010年安全生产工作要点》的

通知

区安委会各成员单位、各重点企业：

　　现将《猇亭区2010年安全生产工作要点》印发你们，请各单位结合本单位职责，认真抓好贯彻落实，确保各项工作落到实处。

　　附件：猇亭区2010年安全生产工作要点

　　二〇一〇年三月二十三日

猇亭区2010年安全生产工作要点

　　为切实加强安全生产工作，扎实推进继续深入开展“安全生产年”活动各项工作目标的实现，根据国家、省、市关于安全生产工作的一系列决策部署和区人民政府关于今年安全生产工作的安排，制定2010年安全生产工作要点。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，全面落实党的十七届四中全会精神，坚持“以人为本，安全发展”理念，继续深入开展“安全生产年”活动，全面深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步加强安全生产工作，有效遏制安全生产事故的发生，为实现经济发展和维护社会和谐稳定提供安全保障。

　　二、工作目标

　　2010年安全生产工作的总体思路是：一确保：确保全区各类安全生产杜绝较大事故，减少一般事故。全年各类事故指标控制在市政府下达的考核指标之内。二强化：强化政府各部门监管责任，不断完善安全生产责任体系，实行“一票否决”制。强化生产经营单位主体责任，督促企业加强安全生产现场管理，建立健全以企业“第一责任人”为主体的安全生产责任体系。三突破：一是基层基础安全生产投入在突破上下功夫。二是隐患排查治理深化上有突破性的提高，三是危化品应急平台建设上有突破性的成效。四加强：加强安全宣传教育的扩面。加强基层监管能力的提高。加强职能部门的监管力度。加强安全生产制度建设。五落实：健全责任体系抓落实。开展“专项行动”抓落实。推进源头监控抓落实。严肃责任追究抓落实。重点工程安全抓落实。

　　三、具体措施

　　（一）完善规章，进一步落实“两个主体”责任

　　1、落实政府及其部门的监管主体责任。一是落实政府及其部门的监管主体责任。实行行政首长负责制和“一岗双责”制。二是认真落实安全生产责任制，层层分解安全生产工作责任，签订安全生产目标管理责任书。三是严格安全生产工作责任目标考核，将安全生产工作作为街办、部门主要领导政绩考核的重要内容，实行“一票否决”。

　　2、落实企业安全生产主体责任。一是建立安全生产各项规章制度。全面履行法定六项安全生产主体责任。二是强化安全生产风险抵押金制度和推行安全生产责任险，应用安全生产经济政策，引导企业自觉加大安全生产投入。三是完善安全生产诚信承诺，提高安全管理水平，提升企业本质安全能力。

　　（二）狠抓整治，进一步深化隐患排查治理

 1、深入开展专项整治。一是重点抓好尾矿库安全专项整治；二是重点抓好危险化学品及烟花爆竹专项整治；三是协助抓好道路交通和水上交通的安全专项整治，努力改善318国道交通安全基础设施；四是协助抓好建筑施工专项整治；五是协助抓好重点人员密集场所消防安全专项整治；六是协助抓好民用爆破物品、特种设备、学校、旅游景区等重点行业和领域的专项整治。

　　2、深化隐患排查，落实整治措施。一是继续深化隐患排查治理。全面排查生产经营单位设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。二是建立健全安全生产隐患排查机制，突出排查重点，抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动，及时、全面了解和掌握安全生产隐患的动态情况。三是着力整治安全隐患，严格整顿非法生产经营活动。在全面排查的基础上，按照隐患排查的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防事故发生。

（三）夯实基础，进一步推进企业安全标准化建设

　　1、完善中小企业分类管理制度。一是开展安全诚信评估。继续推进企业安全生产状况评估工作，努力达到提高A级，压缩B级，减少C类，消灭D类的目标，促进企业提高安全管理水平。二是完善分类监管制度。根据诚信评估结果，对中小企业进行分类指导，实行动态管理。三是开展监督执法，针对中小企业突出问题和安全生产各方面条件较差的特点，有的放矢开展重点监督管理和执法工作。

　　2、推进企业安全标准化工作。一是突出重点行业。按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，加大安全标准化工作推进力度，逐步向全区规模以上企业推进。二是坚持创建标准。督促南玻、兴瑞、金信等危险化学品生产企业，按照国家行业标准开展标准化创建工作，创建省、市级标准化企业。

　　（四）加强平台建设，进一步提高防范和处置生产安全事故的能力

　　一是着力推动猇亭区应急平台建设，积极参与和服务平台建设。二是督促大中型危化生产企业加强危险化学品应急平台建设，重大危险源实行集中监控，并逐步在规模以上企业推进。三是加强应急队伍建设，规范宜化、兴发、南玻、新洋丰等应急救援队伍建设，落实应急物资的储备与管理。四是开展经常性的应急演练，完善应急救援预案。督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入，提高企业应急自救能力。

（五）加强教育培训，进一步提高全民安全意识

1、加大宣传力度。一是大力宣传，扩大宣传面普及安全生产知识。以继续开展“安全生产年”活动为主线，充分运用各类媒体广泛宣传安全生产方针政策和法律法规，大力普及安全生产知识。二是开展主题宣传活动，着力抓好“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”活动。三是开展安全生产宣传服务活动。通过“四进”，即安全生产“进社区、进家庭、进学校、进企业”活动，分发《安全生产法》、《安全生产知识》等宣传品和现场解答群众有关咨询，培养群众养成良好的安全习惯，不断提高安全意识和安全修养。

　　2、加大培训力度。一是抓好对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格培训，力争三类人员培训率达到100%，全年实现培训三类人员800人的目标。二是规范安全生产三级教育，加强各类人员安全和技能培训，并实行规范建档，使受教育率达到100%。三是严格执行未经安全教育培训的从业人员不得上岗和特种作业人员持证上岗制度，严肃查无处证上岗和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为。

（六）依法行政，进一步规范安全生产执法行为

　　1、加强监管监察。一是强化专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化，定期检查企业落实安全生产主体责任的情况、存在问题等，及时督促企业排查事故隐患并做好整改。二是强化安全监管，强力推进行政执法工作，在行业部门推行安全监管计划执法。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、事故重罚”的原则，积极开展打“三非”、反“三违”、治“三超”活动。三是加强执法监察，不断创新工作思路、体制机制和手段方法，完善规章制度，提高安全生产监管监察的执法效率。

　　2、严格追究责任。一是建立警示制度。为督促生产经营单位依法履行职责，对存在安全生产重大隐患的企业，除依法给予行政处罚外，并在有关媒体上公布，实施停产停业整顿，实行重点监管，取消评优评先资格。二是实行约谈制度和问责制度。按照安全生产法规，加大生产安全事故的查处力度，对发生人员伤亡的安全生产责任事故，必须严格调查程序，从严处理，真正做到“四不放过”。三是加大监督执法力度，狠抓安全检查和隐患整改工作，及时发现、整改事故隐患，严肃查处违法行为。

　　（七）勤政廉政，进一步提高安监队伍素质

1、加强安监队伍自身建设。一是加强学习。不仅要加强政治学习，更要加强业务知识学习、掌握业务技能。不断改进学习方法，努力提高学习质量和效果。二是加强业务培训。紧紧围绕提高安监队伍素质，切实加强安全监管、执法等方面知识的培训，着力改善安监队伍业务素质不够强的局面。三是建设学习型队伍。建立健全业务学习和考检制度，采取集中学习和自学相结合的方式，提升业务水平。

　　2、积极开展廉政教育活动。一是加强对党员干部的教育和监督，加强制度建设，从源头上预防腐败。二是进一步转变工作作风，坚持文明执法、热情服务，提高办事效率，切实为基层和企业服务。三是进一步规范工作程序，严格办事纪律，提高办事效率，公开办事程序，增强服务意识。

　　3、加强机关制度化、规范化建设。一是加强制度建设。健全和完善机关的各项规章制度，逐步建立一套严密的机关干部规范化管理新机制，形成一套科学的管理方式和工作方法，规范机关管理和服务行为。二是进一步规范政务公开制度。凡是与企业和群众利益密切相关的事项，要公开办事内容、办事依据、办事程序和办事结果，并在工作质量、服务态度、完成时限等方面作出承诺，强化机关工作的透明度，规范工作运行机制，促进干部依法行政，提高办事效率。

主题词：安全生产工作要点通知

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