2010年，古老背街办社会事务办在区委、区政府的正确领导下，在区社发局、区民政局、区文体局、区教育局的精心指导下，与街办签定的2010年目标责任书，加强领导，夯实责任，不断以科学发展观统领计划生育和民政、文教卫生工作，紧扣区政府改进工作方式和方法，以更好的服务、更高的质量为基层为群众服务，取得了较好的工作成绩。

　　一、夯实基础，优化服务，切实抓好街办人口与计划生育工作。

　　街办现有常住人口24714人，已婚育龄妇女6241人，期末选用各种避孕方法的有5161人； 2009年10月1日到2010年9月30日，辖区常住人口共出生婴儿196人，其中政策内一孩出生180人，政策内二孩出生14人，多孩2人。符合政策生育率为99.49%；流动人口出生2 人；死亡80人；性别比在正常值范围内，进一步稳定低生育水平。同时，积极落实节育避孕措施，2010年共实行各种计划生育手术206 例，其中女扎1人，男扎2人，安环176人，人工流产27人。

　　1、加强领导，落实责任，实行“四抓”。

　　街办高度重视人口和计划生育工作，认真落实“四抓”工作机制，即采取党政一把手主要抓、分管领导全面抓、各副职协助抓、计生办日常抓的工作方法，真正把人口和计划生育工作列入街道党工委、办事处工作的重要日程。5月，街办召开社区工作总结大会，与各社区签定了《2010年人口和计划生育工作目标责任书》；6月，组织社区、辖区企事业单位召开了半年计生工作会，对照责任书进行梳理，并总结上半年工作和安排下一阶段工作，同时研究解决工作中存在的困难问题；坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，传达有关精神，总结交流工作经验，查找存在的问题，并结合形势发展和工作实际，明确下步工作措施；加强对企事业单位计生工作的管理，与各企事业单位签订人口和计划生育目标管理责任书5份，形成了分级负责，齐抓共管的工作格局，确保全年工作的顺利开展。

　　2、加强宣传教育，营造良好、科学、文明的新型生育文化舆论氛围。

　　一年来，我们紧紧围绕贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及省、市、区《实施意见》，广泛宣传计生方针政策、法律法规，坚持现行生育政策，树立依法生育观念；广泛宣传计划生育、优生优育、生殖健康等方面的知识，提高出生人口素质和生殖健康水平；广泛开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育政策法规深入人心，逐渐消除有关人口和计划生育炒作的负面影响，引导群众依法生育，自觉实行计划生育，切实营造浓厚人口与计生的社会氛围。全年共开展宣传活动15场，组织辖区居民群众观看VCD宣传片5场，举办人口与计生讲座5场、生殖健康讲座8场，出墙报28期、专栏12期，发放宣传资料7000余份，免费发放避孕药具3200余盒。

　　3、坚持以人为本，全面提升优质服务。

　　优质服务不仅体现了对育龄群众的关爱，而且可以密切计生干部和群众之间的关系，有效推进各项计生工作的深入开展，因此，街办把提升优质服务作为计生工作的重中之重，坚持以人为本，实施“三大工程”，把生育、节育的优质服务送到每个育龄妇女家中。一是开展避孕节育知情权选择服务。避孕节育知情权选择是优质服务的核心内容，一方面，街办广泛宣传发动，充分利用人口学校、宣传栏、中心户等载体，宣传相关政策和有关避孕节育知识。8个社区和5个企事业单位分别与育龄群众签订了《避孕药具知情选择同意书》1250份，使群众知道知情选择的具体内容，自觉了解各种避孕方法及优缺点，积极采用适合自身的避孕节育措施。另一方面，街办保持畅通的避孕药具免费发放渠道，街道、社区共有9处免费发放点，长期免费提供种类齐全的避孕药具.药具发放员坚持送药上门、定期随访。通过这些活动，广大居民群众逐步认识到落实避孕节育知情权选择不仅是为了响应政府的号召，更主要的是为了保护自己的身心健康，使育龄夫妇的避孕理念从“要我避孕”转为“我要避孕”，大大提高了避孕方法的普及率、及时率和有效率，减少了意外妊娠，提高了群众的生活质量。二是开展提高出生人口素质服务。实行优生优育、降低出生人口缺陷是提高出生人口素质的关键。街办针对广大群众生育观念的转变和需求，大力宣传优恋、优婚、优孕、优生、优育，实行孕情跟踪，服务上门、服务到人，为每个新婚家庭免费发放《新婚必读》、《孕期保健》、《科学育儿》等手册。认真落实权利义务告知制度，并要求孕妇到医院建立孕期保健档案，进行定期检查，降低出生缺陷，提高出生人口素质。三是开展生殖健康服务。为了满足群众日益增长的生殖健康需要，提高生殖健康优质服务水平，街办举办了8场生殖健康讲座，邀请医院医生开展咨询服务活动，现场回答育龄群众的提问，帮助解决生殖健康方面的问题。同时组织街办、社区女职工免费参加全区女职工体检，提高自我防护意识。

　　4、落实惠民政策，提高群众实行计划生育的自觉性。

　　街办始终坚持以最大限度满足居民群众生产、生活、生育需求为目标，始终把最大限度的群众服务作为工作的出发点，切实将各项惠民政策落到实处，引导居民群众自觉自愿执行计划生育政策。一是为辖区257户符合政策的无业、下岗、失业及低保户独生子女家庭兑现了每年60元的独生子女费。二是大力开展走访慰问活动，累计慰问计生贫困户 5户，看望贫困母亲3名，为1名贫困母亲申请了免费的白内障手术。三是对辖区符合政策的2户独生子女死亡、伤残家庭进行复查审核，实施特别扶助。街办通过扎实的帮扶和优惠政策的落实，赢得了群众对计划生育工作的理解和支持，累计有187对育龄夫妇主动领取了《独生子女父母光荣证》。

　　5、以管理和服务为突破口，进一步规范流动人口工作。

　　辖区现有流动人口1011人，其中流出人口343人，流入人口668人。在工作中，我们以服务带管理，实现了流动人口与常住人口计生工作同管理、同服务。一是健全机构。按照“谁用工、谁负责；谁受益、谁管理”的原则，建立健全了办事处、社区、公安、工商、房主、流动人口六位一体的流动人口管理机制，齐抓共管，层层落实。二是领导重视。及时对街办的流动人口领导小组进行调整，负责辖区的流动人口管理和服务工作，确保不因人员变动而导致工作脱节。三是强化服务。对流动人口上门宣传计生政策，发放宣传资料，免费提供避孕药具，及时随访，免费办理《流动人口婚育证》，为他们解决“三生”问题，搞好日常服务。在春节和元旦期间认真开展了流动人口（农民工）宣传和走访慰问活动，为他们送政策、送服务、送温暖。四是多方联合，定期清查。联合公安、工商等部门，定期开展流动人口清理核查活动，完善流动人口台账，加大对流动人口的日常监控力度，详细掌握流动人口情况。五是加强网络信息建设。加大PADIS系统数据录入力度，核实系统数据，完善流动人口信息通报反馈制度，加强居住地和户籍地之间的联系与通报，落实流动人口一体化管理，实现资源共享。

　　6、深化“生育关怀行动”，强力推动协会工作。

　　一是以桐岭居委会计生协会评估认定试点工作为契机，加大协会组织机构建设，规范、完善了协会的章程、制度、会员名册等，对相关资料按要求进行了整理归档。同时，积极整合辖区资源，加大投入力度，进一步强化了协会会员之家建设，扩大了计生协会的影响力。7月，省计生协会秘书长对桐岭居委会的计生协会评估认定试点工作进行了检查指导，充分肯定了街办、社区的协会工作，并给予高度评价。二是广泛开展各种形式多样的宣传教育活动，充分利用“3.8”妇女节、“5.29”协会会员活动日、“7.11”世界人口日等节假日，组织协会会员开展一系列宣传服务活动，寓宣传教育服务于活动之中，对帮助广大育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念起到了积极作用。同时通过对会员联系户上门做好耐心的思想政治工作，做到把计生方针政策、法律法规和“章程”宣传到户，对会员帮扶到户、征求意见到户。三是采取扶贫济困、走访慰问、帮扶救助等方式，结合“关爱女孩”、农民工关怀关爱行动等活动，把流动人口纳入“生育关怀行动”服务范畴，深入开展生育关怀行动，全面落实计划生育利益导向机制。四是广泛动员计生协会会员，充分发挥桥梁纽带作用，大力推进计划生育居民自治工作。五个社区都根据实际情况制定了居民自治章程、计划生育公约及计划生育双向服务承诺书。真正做到了居民自治、群众当家作主，自我教育、自我管理。

　　7、加强队伍建设，严格依法行政，切实提高群众对计生工作的满意度。

　　一是结合实际，古老背街办、毛家岗居委会、双桥居委会各充实了1名计生专干，增强了计生队伍力量。二是加强阵地建设。充分利用桐岭社区办公楼装修的有利契机，完善相关制度，规范文件资料，加大宣传力度，营造温馨氛围，打造了全新的“婚育文化大院”，为计生工作的有效开展提供了保障。三是实行政务公开，接受群众监督，增强计生工作透明度。我们对计划生育工作的相关政策、办事程序、服务承诺及内容、再生育审批程序、独生子女父母奖励金申领要求、特别扶助对象等进行了公示。今年，共办理《生育服务证》161本，《生育证》15本，《独生子女父母光荣证》187 本，《流动人口婚育证明》58本，办理生育卡片151张。四是加强培训，提高素质。积极参加市、区组织的各种培训；充分利用每月例会，进行政策法规、WIS系统、PADIS系统等专题培训，并针对系统操作薄弱环节进行专门的讲解培训；组织三个社区相互学习，相互交流经验，弥补不足，相互促进，相互提高。五是落实人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）、行政执法责任制、行政执法过错责任追究和监督机制，加强日常督促检查和指导力度，加强对计生专干的法制宣传教育和培训，完善计生突发事件应急预案，全年无因计划生育行政执法而引发的恶性事件。

　　9、全面推进信息化建设，促进统计工作高效发展。

　　我们始终坚持把信息化建设作为提高计生管理和服务水平的一个重要举措，坚持以信息服务管理，以信息引导服务，加大投入，强化业务技能培训，全力推进计划生育信息化建设。一是每个季度对各社区WIS系统里的数据质量进行检查，并将结果反馈给各社区，以此促进社区整改，及时核查，确保数据真实有效。二是组织WIS系统和PADIS系统培训，提高计生专干对信息系统的实际操作能力和信息处理能力，为信息化建设进程打下了坚实的基础。三是认真扎实开展了人口清理和数据录入工作。在开展总人口清理工作时，社区干部挨家挨户的进行登记调查、核实资料，由于白天大部分居民都不在家，一户人家要上门很多次才能完成调查登记工作，但他们毫无怨言，主动牺牲了晚上和周末的休息时间，加班加点完成了调查、录入工作，为全区调查核实总人口，完善管理做出了贡献。

　　二、抓好“四个服务”，不断提高社会求助保障水平，促进街办福利事业发展。

　　（一）广泛宣传、贴心服务

　　社会救助工作政策性强，涉及面广，包括低保政策、临时救助、大病救助内容，关系到千家万户。社会一部分群体，因病、因智、因残、因突发性困难急需及时救助，少量群众平时不出门，知道救助政策少，不熟悉救助渠道，遇到困难得不到应有的救助，造成生活困难，针对上述情况，采取多种方式，广泛深入宣传政策，一是采取以会带训的形式，培养政策宣传骨干，组织居（村）组代表参加培训，先后培训50多人次，使每个村（居）小组都有1-2人懂政策的骨干。二是办宣传专栏32期。三是在人口流动较多的地方悬挂宣传标语，让人人皆知。使广大群众得到顺畅的信息对社会救助政策有深入的了解，发生困难能及时救助。

　　（二）严格程序、规范服务

　　为了把惠及百姓好事办实，实事办好，坚持依法办事，严格遵守法规程序才能保证公平，做到群众满意。坚持做到对申请需要社会救助的群众，街办救助工作人员和村（居）民政员入户调查，登门询问情况，对家庭的人口、住址、居住环境、就业、收入、健康、子弟就学等进行全面的了解，零距离接触，面对面沟通，宣传政策，对是否符合救助政策给予及时答复。对入户调查符合社会救助的对象，在村居进行公示，公示无异提交村居评议小组评议，评议小组评议通过后，填表交齐有关资料，上报到街办，街办民政办进行初审后，街办社会救助评议小组进行审查通过后，进行公示对公示无异议的救助对象，办好手续，上报民政局。在受理社会救助对象的办理过程中，民政工作人员，以法律为标准，以政策为依据。在入户调查的过程中，无论路远楼高，无论严寒酷暑，不辞辛苦、深入到户、不走过场，对收入认定这个难题，走访群众，到救助对象的单位了解情况查看工资表，实事求是，对符合条件需要救助的对象一个不少，不符合条件的对象一个也不能多，坚持标准、阳光操作，确保了公平公正。

　　（三）紧贴中心、创新服务

　　近年以来，街办面临最好历史发展机遇。重大项目不断落户，联邦特高压电缆、全通涂镀板、富程科技等10多个续建新建，征地3000多亩，拆迁1000多户，面临繁重的征地拆迁任务，街办把握“大项目带来大发展”的理念，民政社会救助工作转变服务方式，创新工作方法，变等人申请为主动上门服务，社会救助工作围绕项目转，项目开展到哪里我们就跟踪到哪里，会同拆迁专班上门了解情况，对符合救助对象，在拆迁户家中解决问题，今年来，拆迁户办理低保911户，临时救助213户，金额10多万元，大病救助，101户，金额达13.2万元，在时间紧，任务重坚持节假日不休息，始终把服务放在第一位，为项目建设创造了良好环境，促进了征地拆迁又好又快向前推进，充分发挥了社会救助服务中心的职能作用，受到被救助对象、上级领导高度赞扬。

　　（四）贴心为民、精细服务

　　随着社会的不断发展，国家财力的不断增长，人民群众享受改革开放的成果越来越多，受惠群众不断增多，社会转型过程中，出现新情况，面临新问题，给社会救助工作提出了更高的标准，要求我们深入实际，不断了解社情民意，为群众服务，更贴近民情，更贴近民心，工作从细仔入手，上报材料齐全，字迹工整，填写表格内容要全面，反映情况真实可靠，上报时间及时准确，材料汇总要完整，不漏不掉不重。接待群众来访，态度和蔼，语言亲切，真心解答群众的问题，把社会救助服务窗口，办成群众想来，爱来的文明窗口，创造一流的工作业绩，做到仔细为民，细微服务，细心关爱。2010年我们按市、区要求，深入到户实地了解住房情况，对收入家庭及时办理廉租房补贴，新增20户，切实解决了实际困难。

　　进一步加大殡葬政策力度，及时了解信息，做好跟踪服务，做好细致深入的思想工作，对不听劝告，一意土葬的个别户，迅速同市、区主管部门联系，采取果断措施，制止了土葬的发生，火葬率达到了百分之百。

　　通过我们辛勤劳动，社会救助工作取得了可喜的成绩，社会救助政策深入人心。困难群众对党和国家的救助政策有了明确的了解，遇到问题能及时知道自己应享受哪些救助政策，把党的温暖送到了群众的心中。及时办理，努力做到应保尽保。2010年古老背街办共计为1979户5442人办理了低保，月保障金额602667元，为困难群众提供临时救助455人17180元，大病救助213人422650元。群众得到了实实在在的帮助，心情舒畅，社会和谐。

　　三、深入开展残疾人事业各项工作，残疾人合法权益得到切实维护

　　（一）劳动就业综合服务能力不断提升。

　　一是认真实施市残联下达的残疾人职业技术培训任务，今年，我们选送了4名残疾人赴市蓝天技校免费培训，学习电脑、烹饪、理发现已全部落实。今年5月，区残联以我们古老背街办为试点，对120名残疾人及残疾人家庭进行了农村实用技术培训。9月，我街办又有4名残疾人参加区劳动局举办的自主创业培训。一年来共有3名视力残疾人参加盲人定向行走训练。截止目前，共培训残疾人及残疾人家庭成员130余人，其中，农技培训120人，职业技能培训8人，特殊技能培训3人。二是千方百计安置残疾人有岗就业。由于受国际金融危机影响，残疾人劳动就业形式更加严峻，区残联采取集中和分散安置方式，已为10多名有劳动能力的残疾人找到了就业岗位。三是协助区残联不断加大残保金政策争取和预收工作力度。目前，残疾人就业保障金征收工作已进入规范程序，效果良好。
   （二）康复救助工作成效显着。

　　一是实施助明工程。区残联向市残联争取了多名免费白内障手术指标，千方百计为白内障患者减轻负担，确保白内障患者承担手术费用无障碍。一年来由于措施得力，补贴到位，我们送治了16名疑是白内障患者到市一医院、市五医院进行免费的白内障手术。二是实施助立工程，为桐岭居委会的肢残人兰永平安装了假肢，假肢装配费用为补贴方式，大腿截肢市级补贴2000元、县市区补贴1200元、自费800元，小腿截肢市级补贴1100元、县市区补贴700元、自费200元。三是实施助学工程。按照省市要求，对考取大学和高中的残疾学生和残疾人家庭学生进行了扶助，确保该类学生100%得到资助，我街办受到资助的残疾学生是红港村委会的听力残疾人冯涛，他就读于特校，以优异的成绩考取了河南省中州大学，救助资金3000元。四是继续为下肢残及盲人办理免费乘车卡，对于已办理此卡的残疾人公交卡进行年审，对他们的出行给予了极大的方便。五是开展精神病救治，到目前为止，我街办共有18名精神残疾人进行了免费的住院治疗和一年的免费门诊供药，解决了他们后续的治疗问题，也巩固了住院治疗效果。六是今年共有三名盲人参加盲人定向行走，给他们派发了盲杖、盲人收音机、马甲，盲人坐式电话五部。

　　（三）科技助残项目稳步实施。

　　猇亭区现在正面临大面积拆迁，借全区低保扩面之机，把处于低保边缘又是拆迁户的残疾人家庭及时纳入了低保，对低保户中的残疾人及残疾人家庭进行了调查，进一步完善了残疾人基本情况数据库，到今年12月份共为301名残疾人办理了第二代残疾人证。为10名符合阳光家园居家托养服务标准的残疾人进行了系统录入和资金发放，每人每年600元。

　　（四）文体宣传工作势头强劲。

　　新闻报道任务按时按量完成，工作动态尽现宜昌市残联网站。今年六月，市残联在当阳组织召开的第三届残疾人运动会，我街办共有4名残疾人参加，获得一金、五银、一铜的好成绩。为市残联选送一名残疾人代表湖北省参加女子坐式排球获得全国第七名。

　　（五）残疾人合法权益得到切实维护。

　　随着猇亭区工业步伐的加快，现正面临城乡转型阶段，拆迁任务重，特别是残疾人面临的问题多，不少残疾人来信来访询问关于残疾人在拆迁过程中享受的优惠政策、待遇，街办残联及村居残协专职委员都一一作答、记录在册，对于不能立即解决的迅速上报，将不稳定因素遏制在萌芽状态，维护了社会的和谐、稳定。

　　四、不断创新社区卫生工作。

　　（一）强化和健全卫生安全网络体系，实行目标责任制。

　　根据国家、省、市的有关规定，按照“条块结合，以块为主”的原则，要求辖区各企、事业单位，初中、小学等院校行政一把手为本单位卫生工作安全第一直接责任人，全面负责本单位以及出租房的食品安全、公共卫生、爱国卫生工作。办事处按区域划分出片区，每年组织两次以上由成员单位参加的分组交叉检查。实行目标责任制以来，辖区内未发生一例卫生安全事故。

　　（二）积极开展社区环境卫生整治工作。

　　为继续巩固社区环境卫生整治成果，进一步改善人民群众居住环境卫生质量，制定了切实可行的实施方案。一是按照整治工作突出重点,整治难点,打造亮点，强力推进整治工作的工作措施，重点整治群众反映强烈、整治难度大，公共设施陈旧破烂、占用公共地段违章搭建现象严重的社区院落；二是实行院落群众自管自治，针对改制单位的宿舍区，基础设施相对完善，无门卫和清洁工的院落，则由社区负责组织动员住户成立物管，推荐卫生协管员，建立常效管理机制，做好院落环境整治工作。

　　五、开展丰富多彩文体活动。

　　文体活动是社区建设的重要组成部分，文化阵地建设是开展各种活动的基础。我办的桐岭新村争取区社会文体局领导的支持，先后在桐岭新村一期、二期，金正小区三个小区安置了5套体育健身器材；园区公司将一套门面房整修一新，区文体局赞助3万多元的书籍，将桐岭新村书屋红红火火的建立起来；同时老人活动室、演艺活动室、乒乓球室也逐步建立起来，满足了广大群众文化艺术需求，提升社区居民文化艺术水平。

　　桐岭居委会先后投资42万元，高标准配备了党员活动室、文体活动室、电教室、图书室等活动场所，建有文化活动中心面积300平方米（含文化电教活动室、图书阅览室），活动室配有投影仪、大音响、电脑、器乐等。图书室配备文学艺术类、科技类和少儿读物、法律法规、医疗保健等读物共2900余册，书目繁多，品种多样，配备了投影仪、电脑等电教设备，添置了乒乓球、象棋、扑克等娱乐用品，并在上级文化部门领导的支持下建成了文化信息资源共享工程基层服务点，为群众提供了学习娱乐的场所，丰富了居民的业余文化生活，促进了群众综合素质的不断提高。

　　一年来，社会事务办在上级业务部门的精心指导和安排部署下，在街办党委、政府和各级领导的支持配合下，取得了一定成绩，但与兄弟办公室相比，与街办领导要求相比，在工作方法、工作效率、工作创新还有一定差距。2011年我们将不断改进工作方法，开拓业务工作，与时俱进，把社会事务各项工作推上新的台阶。

                                                                                                               2010年12月