——周正英同志在区政府上半年工作总结会上的讲话

（2007年7月23日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是总结分析上半年工作，安排部署下半年工作。刚才，各位区长分别就分管部门上半年工作完成情况、特色工作、队伍建设、内部管理等进行了点评。区长们的点评客观公正，实事求是。希望大家互比互学，找准差距，加压奋进，扎实工作，确保全面完成今年的各项目标任务。

　　下面，我根据区长办公会讨论的意见，讲三个问题。

　　一、上半年工作情况

　　今年是新一届政府的开局之年。半年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区各级各部门坚持用心想事、用心干事、用心成事，较好地完成了上半年的工作任务。

　　1、坚持自我加压，加快发展，主要经济指标快速增长

　　上半年，坚持把发展作为第一要务，克难奋进，抢前争先，主要经济指标快速增长。完成地区生产总值8.8亿元，占年计划的51.8%，同比增长17%。规模以上工业增加值4.07亿元，占年计划的59%，同比增长57.8%，增幅位居全市第一。财政总收入8081万元，占年计划的74.3%，同比增长72.3%；地方一般预算收入1204万元，占年计划的52.6%，同比增长54.6%，增幅连续6个月位居全市前列。区属固定资产投资3.49亿元，占年计划的50.2%，同比增长5.4%。元至5月，外贸出口总额1850.6万美元，占年计划的41.2%，同比增长20.1%。

　　2、坚持以人为本，关注民生，各项惠民工程进展顺利

　　上半年，坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府工作的重中之重，一批民生工程顺利推进。农村新型合作医疗4月1日正式启动，参合率达到92％，截止6月底共发放医疗补助2190人次、22.7万元。完成了27个甲级村级卫生室的改建。硬化了通村公路26公里。点军一中滑坡治理及红光港机段人行道铺设工程全部竣工。770余名贫困学生被纳入“两免一补”范围，其中386名贫困住宿生享受了政府提供的住宿生活补助。城镇新增就业人员996人，转移农村劳动力3337人。1200户的生态家园建设工程全面铺开。1170人的“阳光工程”和900人的“雨露计划”培训全面启动。建成集雨抗旱池517口，4000人农村安全饮水工程建设进展顺利。“万村千乡”市场工程日用消费品区级配送中心和28家村级农家店正在加紧建设，今年可覆盖60％的村。大中型水库移民后期扶持资金已发放到位。信访维稳、安全生产、人才、环保、统计、审计、档案、保密、方志等各项工作都取得了新成绩。

　　3、坚持转变作风，强化服务，政府效能建设不断加强

　　上半年，坚持把效能建设作为推进政府各项工作的关键措施，行政效率显著提高。建立并坚持了政府工作周安排、部门工作月安排、重点工作周督办、月通报制度，基本做到了以天保周，以周保月，以月保年。坚持以项目建设为抓手，对照《政府工作报告分解意见》，将各单位重点任务列出项目清单，明确责任人，倒排时间表，采取“常回头、逐一了”的办法，加快了工作节奏。坚持把重点工作、重大事项的突破和落实作为检验效能的标准，对经济社会发展中存在的突出问题和矛盾不回避，不退让，先后研究并妥善解决了李家河村与经济技术开发公司之间因征地形成的债权债务遗留、港鑫公司和博奥公司遗留、支持凯普松建设有关遗留问题、“11·13”事故处理、农电工上访、项目征地拆迁、鑫海房地产开发、旅游资源开发与保护、万佳借款案、支持宜万铁路建设等有关问题。坚持用制度规范政府工作，相继出台了《区直机关事业单位合同工管理暂行办法》、《区直机关事业单位购车管理规定》、《点军区政府投资项目管理办法》等8个规范性文件，使相关工作步入了规范化轨道。制定并坚持了《政府工作会议制度》，严格控制会议时间，严肃会议纪律，基本消除了缺会、代会、迟到、早退以及在会场接打电话等现象。

　　回顾上半年的工作，不少工作非常出彩：一是财政收入增长迅速。二是全口径工业产值快速增长。三是五龙路被市政府列为今年的重点建设项目，五龙新区开发正式启动。四是成功争取翻坝高速公路线形方案绕开桥边工业园，并将谭艾路、桥联路等5条县乡公路纳入翻坝高速公路生产主便道建设计划。五是点军旅游被纳入《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》，6个相关项目已列入省厅投资计划。六是成功引进了投资2亿元的观光农业旅游项目、投资650万美元的韩国钢琴配件项目和投资5000万元的“乡村大世界”旅游项目。七是盘活了港鑫公司等3宗地产，高效引进了3个项目。八是基本解决了紫阳片区9家企业的供电问题。九是实施新农合、移民后扶、农村低保、动物防疫和大实蝇防治、社保基金扩面征缴、乡村债务审计、土地利用规划修编、参加市龙舟赛等工作成效显著。以上亮点工作是区委正确领导的结果，是财税、工交、旅游、建环、卫生、劳动、民政、农林水、国土、规划、工商、电力、金融、政法等部门充分发挥职能作用、奋发有为的结果，是全区上下爱岗敬业、团结拼搏、克难攻坚的结果，应予充分肯定。

　　上半年，虽然取得了一些可喜的成绩，但必须清醒的看到，全区经济和社会发展中仍存在不少困难和问题，招商引资与项目建设、外经外贸等工作进展还不够理想，道路交通安全形势严峻，节能减排任务艰巨，财政支出压力依然很大，干部作风尚待改进。下半年，必须采取得力措施，予以解决。

　　二、下半年工作安排

　　下半年，要紧紧围绕区六次党代会、六届人大一次会议以及市双签目标责任书确定的各项工作目标，一项一项抓落实。

　　1、进一步抓好新农村建设。完成3000亩柑桔精品园建设任务，完成2070人的农村劳动力培训任务，完成生态家园1200户建设并全面验收。8月份完成500亩蔬菜安全园的建设任务，完成无公害蔬菜的申报认定认证工作。安全饮水工程10月份以前全面竣工。王家坝除险加固工程10月下旬正式开工。8月底完成大中型水库移民后扶规划。“万村千乡”市场工程28家农家店9月份正式运营，日用消费品区级配送中心年内正式营业。垃圾集中清运试点工作取得明显成效。

　　2、进一步抓好招商引资和项目建设。全力支持长铝上市。完成飞瑞球体、中南精密钢管穿管项目厂房建设。环高乐器一期1、2号厂房建成投产，3号厂房完成主体工程，二期完成厂平。宜昌红旗迁建厂房开工建设。永鼎红旗海缆车间建设11月底竣工。争取解决三峡药业扩建项目用地问题。宜昌东方印刷机械和宜昌三峡输送机械两个新项目建成投产。加强钢琴配件项目的跟踪服务，确保笔架山临时厂区按期投产达产。加紧跟踪韩资高速公路配套项目，争取年内签约。培植众森电子、页岩砖厂等为规模以上企业。

　　3、进一步抓好旅游工作。力争《点军区旅游业发展总体规划》10月底通过市政府审批。乡村大世界项目完成规划评审、土地征用等工作，确保开工建设。台资高科技农业旅游开发项目争取完成立项、公司注册、可研审批，启动征地工作。9月份完成10户“农家乐”单体改造，实施星级管理。青龙峡完成正式营运前的相关准备工作。启动白云山项目规划编制工作。12月底前，完成平善坝项目审批及道路建设。完成文佛山景区控制性详规编制，文佛山庄开业。加快引进星级宾馆，切实增强旅游接待能力。

　　4、进一步抓好城乡基础设施建设。加快五龙城市新区开发，完成1公里五龙路基础工程建设任务，居民点首期安置房主体工程完成70％。区法院审判楼、区人民医院、点军供电营业所开工建设，区检察院办案、技侦楼完成招投标。完成江南三路建设任务。完成全年37公里通村公路硬化任务。完成鑫海陶瓷房地产项目土地挂牌，启动拆迁工作。完成污水处理场、垃圾填埋场项目土地预征手续。结合翻坝高速公路生产便道建设，适时启动桥联路剩余4公里改造、谭艾路二级路改造。争取新建通讯基站11个。继续做好宜万铁路、三峡右岸输变电线路、翻坝高速公路等国家重点工程的协调服务工作，确保工程进展顺利。

　　5、进一步抓好财税工作。完成全年财政收入目标任务，实现财政总收入10875万元，地方一般预算收入2300万元。加大对上争取工作力度，全力争取省、市转移支付政策，重点做好土地整理、基础设施、技术改造、社会发展等项目和各类专项资金的争取工作。

　　6、进一步抓好社会事业发展。全力抓好“三城联创”工作。完成中南精密钢管申报高新技术企业工作，力争完成专利授权3项。8月份完成校点布局调整任务，将艾家中小学初中部合并到点军一中，完成土城小学校门和石堰小学学生宿舍楼等工程建设。完成2008年度新农合基金的征缴工作，确保参保率达到90%以上。继续加强人口与计划生育基层基础工作，确保顺利通过省市考核。启动无线广播“村村通”工程。完成图书馆、文化馆、体育中心选址，新建10个村级体育活动室，新增30个文化科技中心户。

　　7、进一步抓好和谐社会建设。全面实施农村低保，9月份开始社会化发放，完成08年度新增人员核查申报工作。完善城市低保，做到应保尽保，达到A级标准。完成91户困难群众倒危房改造重建，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住。继续推进“霞光计划”，10月底前完成土城福利院建设。完成区福利院新址的移交、规划定点、改扩建方案。9月底前完成大栗树、谭家河、朱市街三社区的服务中心建设。强化安全生产监管，全力推行道路交通安全社会化管理，确保各项指标控制在市政府规定的范围内。积极有效做好信访维稳工作。全面完成今年的“五五”普法任务。

　　下半年工作任务艰巨，特别是征地拆迁、五龙新区开发、“三城联创”、安全饮水、生态家园、道路交通安全、信访维稳、节能减排、利用外资等工作，压力大、困难多，需要我们充分运用智慧突破难点，集中力量确保落实。

　　三、对今后工作的要求

　　我区目前正处于加快发展的关键时期，与其它县市区相比，点军的基础条件更差，面临的困难更多，发展任务更重，而各级各部门工作力量又相对较弱，要较好地解决发展中的各种问题，必须与时俱进，不断更新理念，创新方法，强化落实。

　　1、强化发展意识，不断加快发展步伐。

　　要全力推进招商引资工作。招商引资是经济工作的首要任务和关键环节，抓发展必须抓招商引资。前不久，省政府专门下发了《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》，进一步明确了做好新形势下招商引资工作的新思路、新举措和新要求。推进招商引资工作，必须抓住中部崛起战略实施及沿海资本和产业向中西部转移带来的发展机遇，牢固树立“大招商促进大发展”的观念，把招商引资工作作为事关发展全局的大事来抓，努力营造大招商的社会氛围，形成大招商的工作格局。必须创新招商项目跟踪服务机制，建立招商项目汇报制度、重大在谈项目协调制度，实行重点项目重点跟踪、重点服务，确保招商实效。

　　要全力营造良好的发展环境。环境是最优质的资源、最好的信用、最大的效益，环境就是生产力。环境的优劣决定生产要素的去留，决定发展的快慢，环境优化一步，发展前进一步，抓发展就必须抓环境。要全力服务项目建设，严禁行政不作为，行政乱作为；严禁办事拖拉，服务不到位；严禁吃拿卡要，行为不廉洁。要积极主动为纳税人服务，在全社会着力营造尊重、关心、支持纳税人的浓厚氛围，全力支持重点企业做强做大，真正达到企业发财我发展的目的，决不允许部门利益至上，决不允许权利利益化、利益个人化。要正确处理服务与管理的关系，通过改进服务加强管理，决不允许重管理轻服务、只管理不服务、假服务真收费。

　　要全力争取群众支持。群众的理解、参与和支持是做好一切工作的保证，抓发展必须最大限度的争取群众支持。要坚持走群众路线，做到一切从群众中来，到群众中去，最大限度的维护群众的根本利益。要改进工作作风，对基层、企业和群众反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要雷厉风行“马上办”；反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；反映的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”。要讲究工作方法，善于做深入细致的思想工作，特别是在征地拆迁等事关群众切身利益的工作中，要通过广泛宣传，讲清加快发展与维护群众利益一致的关系，讲透更好地解决民生问题只有靠发展的道理，努力在全区形成加快发展的共识。

　　2、创新工作方法，不断提高分析问题、解决问题的能力。

　　要正视问题。态度决定一切。任何问题和困难，总有解决的办法。“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。很多时候，越拖困难越大，越积问题越多。要充分发扬蚂蚁啃骨头的精神，把重大疑难问题的突破作为阶段性工作目标，逐个研究解决，扫清发展障碍，确保各项工作顺利实施。对做出最大努力仍不能突破解决的，要逐级汇报，并提出切实可行的建议方案。决不允许遇到困难绕着走，更不允许撒手不管，直接把问题推给上级。

　　要创新方法。好的方法决定好的效果。寻求好的方法，要善于思考，做到调研深入，分析透彻，决策正确。要注重积累，不断总结工作中的成功经验和失败教训。要加强学习，特别要善于汲取别人的经验为我所用，不断提高分析问题、解决问题的能力。要集思广益，善于听取不同意见，集中集体智慧，形成科学决策，推动各项工作顺利开展。

　　要精益求精。精益求精就是要用可能达到的最高标准要求自己，不能只求过得去。要坚持自我加压，科学确定本部门本单位的工作目标，持之以恒抓落实。要始终保持良好的精神状态，敢于创一流、争进位，做到自比看变化、看进度，横比看进位、看特色，努力使本单位的工作进入全区先进行列，进入全市中上游水平，从而以各部门显著的工作成效，确保全区整体工作水平再上新台阶。

　　3、加强效能建设，不断提高政府工作效率。

　　要进一步提高三办效率。继续坚持限时办文、限次开会、限期办事制度。文件处理要及时、安全、高效。会议准备要充分，各参会人员要积极发表意见，建言献策。对会议决定事项和领导交办的工作，要强化督办，狠抓落实，努力解决“听了不等于懂了，讲了不等于做了，抓了不等于抓好了”的问题，确保在规定的时间内完成，对确有困难一时难于完成的，要及时报告，经批准延办、缓办或停办，不得决而不办、办而无果、只办不复。

　　要进一步完善三项制度。坚持重点项目督办制度。要按照项目清单，强化责任领导和责任人的责任，项目建设要以签约、开工、投产、达产四个关键环节为阶段性工作目标，倒排时间表，做到每周一督办、每月一通报。坚持政府部门工作月安排和月督办制度，各部门要在每月25日前上报本月工作完成情况和下月工作安排。坚持会议签到制度，严肃会议纪律，严格考核通报，促进会风进一步好转，切实提高会议实效。

　　要进一步加强三个建设。要按照管人管事管钱相结合的要求，强化领导班子、干部队伍和机关建设。领导班子建设要以落实民主集中制为重点，大力营造相互尊重、相互支持、相濡以沫的良好氛围。干部队伍建设要以提高工作效率为重点，充分调动每一个人的积极性，努力建设一支想干事、会干事、能干成事的高素质干部队伍，全面提高整体战斗力。机关建设要以加强财务管理为重点，理清债权债务，健全财务制度，规范财务管理。从今年起，各级各部门每年要对本单位的债权债务进行自查，区财政、审计等部门定期开展抽查。

　　同志们，下半年的工作任务十分艰巨，让我们在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督和支持下，以只争朝夕的精神，开拓创新，克难奋进，扎实工作，确保年度各项工作目标圆满完成！