11月17日，区长刘洪福在区政务信息中心大楼2020会议室主持召开了区人民政府第18次常务会议。现将会议精神纪要如下

　　一、会议讨论了《2009年全区财政预算调整方案》

　　会议认为，今年以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，全面落实各项工作措施，全区经济发展势头良好，财政收入在年初预算基础上有较大幅度增长。由于社会事业发展等多种因素影响，财政支出也同步增加，对2009年财政预算进行调整十分必要。区财政局拟定的预算调整方案切合实际，切实可行。会议原则同意《2009年全区财政预算调整方案》，由区财政局按照会议讨论意见修改完善后，提交区人大常委会审议。 

　　会议强调，当前，全区财政工作要重点抓好以下几个方面：一是要明确目标任务。2009年全区要实现全地域财政收入过20亿元，财政总收入过15亿元，地方一般预算收入过6亿元的目标。同时要在财政收支平衡、略有节余的基础上，充分考虑2010年经济社会发展需要，合理调整财政预算。二是要优化支出结构。要按照“保民生、保稳定、保增长、保运转”的原则，合理安排财政支出，确保机关正常运转，重点支持基础设施和重大项目建设，促进区域经济持续快速发展。三是要强化财源建设。要进一步研究财源建设的措施，充分发挥财政政策的杠杆和引导作用，不断调整税源结构，实现财政收入可持续增长。 

　　二、会议讨论了《区人民政府机构改革方案》

　　会议认为，深化政府机构改革，对于进一步转变政府职能，优化组织结构，改进管理方式，提高行政效率意义重大。区直各部门要充分认识区政府机构改革的必要性、重要性和紧迫性，切实增强做好区政府机构改革的责任感和使命感，确保区政府机构改革顺利推进。 

　　会议原则同意《区人民政府机构改革方案》，由区委编办按照会议讨论意见修改完善后，提交区委常委会讨论。会议要求，区委编办要切实加强对机构改革工作的组织领导，区监察局要加强监督，严肃纪律，坚决杜绝突击调整和提拔干部、突击花钱等现象发生，确保国有资产不流失。 

　　三、会议讨论了《夷陵区事业单位岗位设置管理工作实施方案》

　　会议认为，在事业单位推行岗位设置管理工作，是深化事业单位干部人事制度改革的重要内容，对于建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，适应社会主义市场经济体制要求和事业单位特点的人事管理体制机制，意义重大。 

　　会议原则同意区人事局制定的《夷陵区事业单位岗位设置管理工作实施方案》，由区人事局按照会议意见修改完善并报区委审定后，以区委办公室、区政府办公室名义发文实施。 

　　会议认为，当前全区事业单位岗位设置管理重点要抓好以下几个方面工作：一是要统一思想，高度重视。实施事业单位岗位设置管理，是理顺和规范事业单位管理的客观要求，区直各部门必须高度重视，加强领导，稳步推进全区事业单位岗位设置管理工作。二是要严格执行政策，科学设置岗位。要严格执行上级政策规定，做到既尊重历史，又结合实际，制定科学的实施方案，切实解决事业单位的用人机制问题，建立规范、灵活、高效的用人机制，推进各项社会事业又好又快发展。三是要稳妥慎重操作，确保社会稳定。在实施过程中，要始终坚持积极稳妥的工作方针，把工作做深做细，既要积极推进，又要谨慎从事，确保全区事业单位总体稳定。四是要加强组织领导，严明工作纪律。为加强对此项工作的领导，区政府成立由常务副区长彭定新任组长、区政府相关部门为成员的事业单位岗位设置管理工作领导小组。区直相关部门也要加强领导，明确分工，强化责任，深入推进全区事业单位岗位设置管理工作。同时要严肃工作纪律，区监察局要加强检查和监督，对借改革之机营私舞弊、违反规定的，要严肃处理，确保全区事业单位岗位设置管理工作任务圆满完成。 

　　会议还就全区事业单位岗位设置管理工作中的几个相关问题进行了讨论研究： 

　　1、关于乡镇财政经管所的管理体制问题。会议议定，在坚持本人自愿的基础上，对原经管站人员按照“管理方式不变、身份不变”的原则，尽快理顺工资关系。会议要求，区人事、财政、农业部门要加强对乡镇财政经管所管理体制调查研究，结合实际拟定管理办法，不断巩固乡镇综合配套改革成果。 

　　2、关于工作经费问题。会议议定，由区财政为区人事局解决工作及会议经费2万元。 

　　四、会议讨论了《全区小（一）型水库管理人员改革安置方案》 

　　会议认为，小（一）型水库在全区农村经济社会发展中发挥着积极作用。加强对小（一）型水库管理养护，是确保小（一）型水库工程设施完好，充分发挥防洪、供水、灌溉效益的重要手段，是改善生态环境、为民办实事的一项重要工作，必须予以高度重视。 

　　会议原则同意区水利局拟定的《全区小（一）型水库管理人员改革安置方案》。会议强调，当前，全区小（一）型水库管理要重点抓好以下几方面工作：一是要强化规范管理。区水利局要结合全区小（一）型水库的现状，在进行深入调研的基础上，迅速出台全区小（一）型水库管理办法，不断规范全区小（一）型水库的管理。二是要明确责任主体。全区小（一）型水库以乡镇政府管理为主，区水利局作为业务主管部门要加强业务指导，区财政局要按照公益事业性质对小（一）型水库的管理给予适当资金补助。三是要建立长效机制。要以制度创新为动力，建立起适应市场经济要求的水库管理养护投入机制和运行机制，提升小（一）型水库管理养护水平，为全区农村社会、经济、资源、环境协调发展创造良好的水利基础条件

　　会议还就全区小（一）型水库管理工作中的几个具体问题进行了讨论研究： 

　　1、关于人员安置问题。会议议定，以乡镇政府为主体，按照区畜牧兽医站的改革方式进行人员安置，所需资金由乡镇政府负责筹集，确有困难的乡镇由区财政先行借支。  

　　2、关于管理经费问题。会议议定，根据水库库容和灌溉面积核定全区小（一）型水库公益性岗位共13个，按照“以钱养事”的方式，由区财政按每个公益性岗位每年补助2万元的标准纳入今后农业专项预算。 

　　五、会议讨论了《鸦鹊岭镇校点布局调整方案》

　　会议强调，当前，鸦鹊岭镇校点布局调整工作要着重把握以下几方面：一是要积极稳妥推进。在坚持校点布局调整与城镇化建设、新农村建设、适龄儿童少年的数量和分布变化相一致的基础上，根据群众需求，充分征求意见，积极稳妥调整鸦鹊岭镇校点布局。二是要提高资产利用效益。对原鸦鹊岭高中的资产利用，要充分考虑到鸦鹊岭镇城镇发展和人民群众的实际需求，由区规划分局牵头进行进一步研究论证后，报区政府统筹规划，合理处置。三是要做好思想政治工作。区教育局、龙泉镇政府要对调整撤并学校教师、相关村组群众认真做好宣传工作，积极引导人民群众站在有利于地方经济发展、优化区域布局的高度，理解支持校点布局调整工作。 

　　会议原则同意教育局提交的校点布局调整方案，按会议讨论意见修改完善报政府审批后实施。 

　　六、会议还讨论了相关请示事项

　　（一）会议讨论了湖北稻花香集团《关于免缴关公坊酒业公司三期工程新型墙体材料和散装水泥专项基金等费用的请示》 

　　会议同意湖北稻花香集团免缴关公坊酒业公司三期工程新型墙体材料和散装水泥专项基金等费用合计226992元。 

　　（二）会议讨论了区质量技术监督局《关于对获得国家级农业标准化示范区予以奖励的请示》 

　　会议同意根据区政府《关于印发夷陵区企业创名牌奖励办法的通知》（夷政发〔2006〕21号）规定，由区财政对获得国家级农业标准化示范区的龙泉镇政府和鸦鹊岭镇政府各奖励资金5万元。 

　　（三）会议讨论了区工商局《关于兑现企业创名牌奖励的请示》 

　　会议议定，按照区政府《关于印发夷陵区企业创名牌奖励办法的通知》（夷政发〔2006〕21号）规定，由区财政对获得“中国驰名商标”的宜昌萧氏茶叶有限公司奖励资金30万元，对获得“湖北省著名商标”的宜昌关公坊酒业有限公司、宜昌萧氏茶叶有限公司、宜昌昌耀电器有限公司、湖北绿秀粮油集团有限公司、宜昌宏箭铝业有限责任公司、宜昌长江上中游农业开发公司、夷陵区邓村绿茶协会和宜昌龙峡茶叶有限公司等9家企业各奖励资金3万元。 

　　（四）会议讨论了屈翔《关于三峡集锦沿河商贸一条街经营权补偿的紧急请示》 

　　会议议定，由区法制办牵头对三峡集锦旅游发展公司与屈翔所签协议的合法性进行调查核实后，报区政府研究决定。 

　　抄送：区委各部门，区人武部，各人民团体。区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。各乡镇人民政府，小溪塔街道办事处，区政府各部门， 夷陵经济开发区管委会。

　　宜昌市夷陵区人民政府办公室　2009年11月26日印发