一、指标完成情况

　　（一）就业综合指数情况

　　今年以来，全市城镇新增就业人员12922人，占目标任务数7900人的164%；城镇失业人员再就业5095人，占目标任务数2750人的185 %,其中就业困难人员就业2237人，占目标任务1100人的203%。城镇登记失业率为1.58%。扶持创业622人，完成目标任务400人的156%；带动就业2560人，完成目标任务1700人的151%。技能培训6018人，完成目标任务3800人的158%。技能鉴定6028人，完成目标任务2300人的262%。新增高技能人才415人，完成目标任务400人的104%。

　　（二）社保综合指数情况

　　今年以来，全市城乡居保参保人数达128483人，城镇职工养老保险参保人数达到92925人，基本医疗保险参保人数达到64338人，失业保险参保人数达到26263人，工伤保险参保人数达到38106人，生育保险参保人数达到25225人，全部超额完成全年计划。养老金按时足额发放率和社会化发放率均为100%。截止11月累计征收五项社保费57505万元，其中：企业养老保险34681万元，占全年计划41170万元的84%；基本医疗保险16907万元，占全年计划17060万元的99%；失业保险1196万元，占全年计划1790万元的67%；工伤保险1445万元，占全年计划1580万元的91%；生育保险377万元，占全年计划420万元的90%，排除企业减负的降点因素，主要指标都均可在年底完成目标任务。 

　　二、主要作法

　　（一）突出创新创优，促进就业创业

　　1.打造创业创新公共平台。为适应现代服务业的需要，我们投资20万元在市就业训练中心筹建青年电商创业孵化基地，基地总面积1000平方米，可向创业者提供政策扶持、项目论证、创业培训、开业指导等一站式精准服务。目前，已有炜宸农贸有限公司、宜昌傅阿姨土特产食品有限公司、湖北清江优利可生态农业开发有限公司3家企业进驻。

　　2.深入实施“大学生引领计划”。把高校毕业生作为就业的重中之重，瞄准高校毕业生就业和结构性失业两个重点，从创业成功人士、工程技术人员和政府服务部门中聘请了100名专家学者，充实到创业专家指导团，采用送创业培训、送创业政策、送创业信息等方式，多渠道引导大学生创新创业。出台《宜都市促进就业创业工作扶持办法》，发放创业担保贷款2043万元。

　　3.统筹做好重点群体就业。我们努力解决好返乡农民工、就业困难人员、被征地农民等群体就业问题，常态化实施“春风行动”和“送岗位下乡”活动，“春节”期间，在陆城、枝城、红花等沿江工业园区都办有大型招聘会，在公共就业服务中心办有残疾人、大中专毕业生专场招聘会。同时组织东阳光、宜化楚星、华阳化工等骨干企业到五峰、武汉等地招聘，努力向本地吸纳劳动力资源。全市举办招聘会达226场次以上，落实就业意向人员达5200人以上。

　　（二）注重保底夯基，加强社会保障

　　1.大力推进全民参保登记。一是多部门联动开展参保信息数据采集。我们制定了《宜都市“全民参保登记计划”工作实施方案》，成立“全民参保登记计划”工作专班，联合工商、民政、编办等五家单位进行单位数据采集，采集单位信息4428条，数据有效率达100%；联合公安、卫计、司法等8家单位进行个人数据采集，采集个人信息387810条，数据有效率达100%。二是开展信息数据比对。专班根据采集的数据，比对出全市未参保人员共计35773人次，全市五险未参全单位共计420家。三是集中力量攻破难点。入户调查登记是整个“全民参保登记计划”工作的重点也是难点，全市涉及11个乡镇，148个行政村（社区），共计35773人。专班集中力量开展入户调查登记，通过手机APP等方式将所有个人参保数据上传至“全民参保登记计划”信息系统，《全民参保登记调查表》全部回收完毕并整理归档。我市在全省第二批试点单位中工作进度位居前列。

　　2.有序推进机关事业单位养老保险。一是组织培训，宣传政策。为确保机关事业单位养老保险制度改革工作顺利开展，我们组织216家单位800多人次开展了3期培训学习。出台了参保人员领取基本养老金资格确认工作规定、参保工作方案、缴费工资基数和待遇统筹项目文件。二是积极行动，精准测算。做好机关事业单位养老保险新制度实施前的各项测算工作，首次成建制参保机关事业单位养老保险共有248家，总人数7600人。三是同步推进，有序开展。全省机关事业单位养老保险参保登记信息系统上线运行后，我们于7月20日牵头召开了全市机关事业单位养老保险参保登记会议，对各参保单位经办人员进行参保登记培训，进一步熟练掌握系统操作流程。截止12月6日，我市机关事业单位养老保险完成参保预登记216家,参保登记率达到100%，已录入在职人数4685人，完成目标任务的99.68%；应录入退休人员2900人，已录入退休人数2871人，完成目标任务的99%。

　　3.稳步推进城乡居民医疗保险整合。一是出台方案，强化宣传。全市成立领导小组,制定了《宜都市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案》,9月23日召开整合大会，并通过网站、新闻媒体大力宣传整合城乡居民基本医疗保险制度的重要意义，营造良好的社会舆论氛围，让广大城乡群众理解支持整合工作，努力把这项关乎千家万户民生福祉的好事办好。二是整合体制，配合审计。城乡居民基本医疗保险行政管理机构和经办机构按规定整合到位，人员、编制均已调整到位。配合审计部门完成医疗保险基金审计（2015年至2016年上半年部分），以及城镇居民医疗保险基金和新型农村合作医疗基金整合审计工作，新农合征收率可达99.8%以上

　　4.大力推进国有企业薪酬制度改革。出台《宜都市关于深化国有企业负责人薪酬制度改革的实施方案》，将企业董事长、党委（总支、支部）书记、总经理（总裁）、监事长（监事会主席）以及其他副职负责人等纳入薪酬制度改革对象，目前对7家国有企业薪酬制度方案进行了审批，共涉及370人。

　　（三）坚持以人为本，加强人才队伍建设

　　1.加快引进高层次人才。我们立足于机关事业单位干部队伍建设的实际状况，着眼于全市经济社会发展的实际需要，积极协同相关部门扎实抓好高学历人才和基层实用人才的录用工作，有效缓解了部分单位干部队伍“青黄不接”的问题。全市全年共招募“三支一扶”大学生11名，完成公务员招录24人，公开招考事业单位人员26名。加大对专业技术人员的继续教育，共培训专业技术人员5200人。

　　2.稳步推进人事制度改革。一是大力推行公务员职务与职级并行。坚持按原则办事，不打插边球、不突破政策边线，严格执行初审、测评、考核、公示等环节，目前工作已初步完成，未发生较大争议和上访事件。全市纳入职级并行实施的公务员、参照公务员法管理的人员共有1627人，符合条件并获批准晋升职级的人员共有477人，其中晋升副科级244人、正科级107人、副处级123人、正处级3人，人均月增资240元，增资幅度5.5%。二是规范调整公务员津贴补贴和同步调整事业单位绩效工资。为全市7500余名机关事业单位在职工作人员调整工资标准，月增资额达1232元，国家的增资政策得到落实。

　　3.创新开展农民技术职称评定。一是成立农民职称工作领导小组，统一领导部署全市农民职称工作，制定和落实培训选拔、评价考核、使用管理农民技术人员和农村各类技术人才的政策。二是制定农业技术人员管理制度、评审制定、建档立卡制度和年度考核制度，以制度促进农民技术人员的管理和使用，推动农民技术人员权利、义务的落实。三是对已取得技术职称的农民，专门建立农民技术人员数据库。四是制定相关激励政策，对获得技术职称的农民，优先安排为科技示范户；优先以技术服务、技术承包、技术入股等方式参与农业科技开发项目，并取得物资支持；优先参加技术培训、外出考察及学术会议等活动；优先应聘开展有偿服务；优先举办农业技术经营型实体；优先申报政府科技进步奖等。

　　（四）维权维稳，着力和谐劳动关系

　　我们高度重视劳动关系工作，把劳动保障维权中心的建设作为“啃骨头、攻难题、优服务”专项行动，从并职能、转方式入手，着力创新网络、平台、机制。一是打造一流服务平台。先后投资30多万元，建成窗口式服务劳动保障维权中心和宜昌市首家规范化、现代化、信息化劳动人事争议仲裁庭，集并劳动仲裁、劳动监察等执法职能，对外实行一站式受理，解决了过去农民工投诉找不着门的问题。二是加强基层维权信息平台建设。利用遍布城乡的信息网格员，构筑市、乡、村（社区）、组、户五级信息网，解决维权“最后一公里”的问题。结合行政服务改革，大力推进执法向基层延伸，先后将姚家店镇、枝城镇综合执法中心纳入劳动监察委托执法范围，并将逐步扩大范围。三是加强维权机制建设。建立健全维权纠纷一岗受理，维权信息一网联通，维权案件一人分流和区域巡查负责制、案件包干责任制、过错责任追究制，同时加大农民工工资保障金收缴力度和用人单位诚信考核力度。今年，中心共巡查用人单位、建筑工地450户，协调处理30人以上的拖欠农民工工资案件35起，为农民工追讨工资5000多万元。共处理各类劳动人事争议仲裁案件236件，结案236件，结案率达100%。其中调解处理161件，裁决75件，调解率达68%。

　　（五）稳慎稳妥，加强军转干部的待遇落实

　　按照我市的安排部署，我局对全市的企业军转干部的稳定情况进行了排查摸底，并制定了相应的稳控措施。我市共有企业军转干部168人，共涉及29个管理单位，其中央企11家57人，省企5家27人，本市内13个单位84人，居住遍布全国各地。目前情况比较稳定，但坚决杜绝赴省进京非访任务艰巨。目前一是落实政策维稳。对困难企业军转干部116人分春节、“八一”分别进行慰问，按时发放体检和医疗补助费，按鄂办文〔2016〕69号文件及时进调整了企业军转干部生活困难补助标准。在落实政策的同时，我们采取多种形式对他们进行政策宣传，使他们感受到党和政府的关怀和温暖。二是联络感情维稳。对168名企业军转干部，我们根据各单位的情况分别确定了部分企业军转干部，经常与他们电话沟通，面对面的交流，这样既增强了我们之间的感情，又及时掌握了解了企业军转干部的思想状态，做到了底数清，情况明。三是明确责任维稳。对29个企业军转干部管理单位分别落实了市、单位的包保责任，由军转办具体抓落实。军转办每天联系各单位，及时掌握情况，29个企业军转干部管理单位分别明确了责任领导和联络员。

　　三、工作中存在的主要问题：

　　一是受保险政策、养老保险制度改革等多种因素的影响，机关事业单位养老保险缴纳工作迟迟未能启动，城乡居保征缴工作难度加大、进展滞后。

　　二是农民工欠薪问题仍未从根本上解决，中小企业欠薪问题突出。

　　三是公务员职级与职务并行工作未能覆盖到乡镇财政所等单位，同时公务员与事业单位人员工资收入差距拉大，基层干部反映强烈。

　　四是人社系统信息化建设进展较慢。需要进一步加快推进“智慧人社”和“指尖人社”建设步伐，有侧重地开发不同的智能终端，使我们现有的经办服务网络化、快捷化、信息化。

　　四、2017年的主要工作打算

　　围绕把人社局建设成为“作风最硬、服务最优、队伍最好”目标，坚持“社保求稳、就业求活、人事求规范、队伍求严格”，着力抓好当前和今后一段时期的工作。

　　（一）更好服务全市大局。深入学习贯彻市党代会、人代会精神，贴紧市委、市政府中心工作和全市“三市三区”工作大局，主动融入其中作贡献。按照“全国一流、全省领先、全宜昌第一”的要求做好本职工作，确保就业指数、社保综合指数全市第一。

　　(二)着力推进工作创新。坚持问题导向，结合十三五规划，以旗手精神、磁铁精神、钉子精神、憨苕精神破解一批难题。每个科室、每个直属单位都要有自己的亮点与品牌。一是就业方面，要推进创业扶持，加强专项资金的监管，提升培训质效。二是在社保方面，加大征收力度，推进银贷助保。推进机关事业单位养老保险工作。抓好新农合和居民医疗保险的合并后继工作，提升信息化服务水平。推进建筑施工企业工伤保险工作，开展参保情况监督检查。对退休人员退休情况进行专项清理，加强基金监管，稳步推进国企负责人薪酬制度改革。三是在劳动关系方面，进一步加大欠薪问题的处理，加强劳动维权服务中心建设。四是进一步加强信访稳定工作。落实企业军转干部调整待遇工作。抓好违规发放津补贴的监督管理。

　　（三）切实加强自身建设。党的建设、效能建设、文明程度努力走在全市前列。党的建设要在“窗桥润”品牌系列上下功夫，以“确责、履责、问责”为抓手，全力推进学习型、创新型、服务型党组织建设，推进综合维权润民心、精准服务润民心、文明创建润民心，着力建设党建润品牌。