序号

存在问题

问题基本情况

问题来源

解决办法

备注

1

民营企业账款回收难问题

今年4月，市工商联组织开展拖欠民营企业账款摸底调查。据不完全统计，央企、地方政府、地方国有企业拖欠民营企业账款共计61676.85万元，加剧了民营企业经营困难。

调研发现

纳入

任务清单

2

部分老旧小区居民对加装电梯愿望强烈

宜昌城区老旧小区大多建于上世纪90年代甚至更早，普遍没有安装电梯，住户中老年人较多，出行不便。2019年以来，全市已累计实施既有住宅加装电梯540部，但一些小区因居民意见不统一、资金支持不充足等问题，电梯加装工作进度不快，居民反映强烈。

调研发现

纳入

任务清单

3

基本农田存在抛荒现象

经调研发现，我市12个县市区仍存在少量撂荒地。

调研发现

纳入

任务清单

4

三峡库区柑橘下山难

橘农反映三峡库区橘园地势陡峭，农业投入品的施用和柑橘收获只能依靠背篓打杵，柑橘采摘下山十分艰难危险，亟盼通过扶持安装山地轨道运输设施缓解劳力不足、难度大和强度高的问题。

调研发现

纳入

任务清单

5

65岁以上失独人员在购买家政服务时存在一定经济困难

部分65岁以上失独老人反应，年轻时积极配合国家计划生育政策只育有一子，独子（独女）因故去世，致使目前无子女照料，想购买家政服务却有一定的经济困难，希望政府给予帮扶。

调研发现

纳入

任务清单

6

学生午休难

目前学生在学校中午休息难问题比较突出。

调研发现

纳入

任务清单

序号

工作

任务

责任

领导

承办单位

工作目标

推进措施

完成时限

备注

牵头

单位

责任单位

1

解决民营企业账款回收问题

汪元程

市财政局

市经信局、市住建局、市国资委、市交通运输局、市公共资源交易中心、市地方金融工作局

全面清理排查拖欠民营企业账款情况并进行跟踪督办，确保拖欠民营企业账款及时兑付到位。

1.联合市国资委及行业主管部门再次开展拖欠民营企业账款情况清理排查。

2.对清欠工作责任落实不到位的市直部门和县市区进行督办指导，采取下发督办函、约谈相关负责人等措施，确保拖欠民营企业账款及时兑付到位。

3.市国资委牵头组织召开市属出资企业清理拖欠中小企业、民营企业账款工作专项推进会，组织中介机构对出资企业拖欠账款自查情况进行抽查检查，务必立行立改、建立长效机制。

2022年10月底

2

加快推进老旧小区加装电梯

刘丰雷

市住建局

市自然资源和规划局、市市场监管局、市财政局、各县市区

2022年全市完成加装电梯200部，未来3年每年不低于200部。

1.强化业务指导。市住建部门加强政策指导及业务培训，指导各区做好方案审查、矛盾调解、现场巡查与安全提醒等工作。

2.加强宣传引导。依托各级媒体资源广泛宣传加装电梯政策解读及优秀案例，做好加装电梯各项工作流程及注意事项的普及，提高群众知晓率。

3.坚持共同缔造。发挥小区党组织、业委会、物业公司、筑堡工作队作用，发动群众对既有住宅加装电梯实行“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，并将电梯加装率作为评价街道社区筑堡工程成效的重要指标。

4.保障资金支持。对既有住宅加装电梯项目，城区由市财政按每部10万元标准实施奖补，县市视实际情况制定奖补标准。

2022年底并持续推进

3

减少基本农田存在抛荒现象

李向东

市农业农村局

市自然资源和规划局

开展土地抛荒整治，有效控制、减少土地抛荒现象

1.多渠道加强宣传力度，提高群众复耕复种的自觉性和积极性。

2.全面开展调查摸底，摸清撂荒地的位置、面积、撂荒类型等问题，建立到村到户工作台帐，逐一整改销号。

3.指导各地结合实际分析研判，分类制定切实可行的整治计划和方案，多措并举推进撂荒地复耕复种。

4.强化督导指导，对各地撂荒地整治工作情况随机抽查检查，针对检查中发现的问题下发整改通知，限期整改到位。

2022年底

4

扶持安装山地轨道运输设施解决三峡库区柑橘下山难问题

李向东

市农业

农村局

秭归县

兴山县

长阳县

夷陵区

1.加大政策支持力度，年新增田间轨道运输机15000米；

2.加大专项整治及培训力度，提高田间轨道运输机安全生产意识和操作技能。

1.科学规划布局。编制《宜昌市柑橘产业高质量发展规划》，将支持库区田间轨道运输机建设项目纳入编制重点内容，科学规划布局田间运输线路，推广柑橘生产全程机械化技术，努力提升机械化作业水平。

2.安排专项资金支持。每年安排专项资金30万元，在实施国家农机购置补贴政策应补尽补的基础上予以叠加补贴，叠加补贴标准为20元/米（轨道长度）。

3.切实落实政策。认真落实农机购置补贴政策，对从事农业生产的个人和农业生产经营组织购买安装轨道运输机应补尽补、敞开补贴。

4.开展专项整治。由市农业安全生产专业委员会组织开展一次田间轨道运输机安全隐患专项整治行动，对田间轨道运输机安全隐患进行排查，按照谁建设谁负责、谁销售安装谁负责原则，对排查出的隐患进行台账管理，及时销号清除安全隐患。在开展专项整治的同时，加强田间轨道运输机安全操作培训，着力提升村委会、专业合作社、家庭农场、农户的安全生产意识和操作技能。

2022年底

5

帮助解决部分65岁以上失独人员在购买家政服务时的经济困难

张  琼

市卫健委

市财政局、市民政局，各县市区卫健局

出台相关政策，从2023年起，为65岁以上失独人员购买居家养老服务，解决失独人员养老后顾之忧。

1.召开失独代表接访座谈会，倾听群众意见，了解群众具体诉求。

2.积极向省卫生健康委请示，争取政策支持。

3.结合我市实际，借鉴周边地市现有做法，按每人每月100元的标准进行经费测算；在充分考虑城乡差异化和服务可及性的基础上，以发放居家养老服务券或直接发放居家养老服务补贴为实现途径，拟定为65岁以上失独人员购买居家养老服务工作方案；召集县市区卫生健康局进行讨论，并多方征求意见。

4.经征求意见后完善方案，适时出台，切实解决失独人员在养老方面存在的实际困难。

2022年底

6

学生午休难

卢  斌

市教育局

市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局

完成中小学生中午在校午休试点。

1.，以县市区为单位开展全市义务教育阶段学校学生午休现状调研。

2.各县市区通过调研，分校、分年级、分班摸清本地义务教育学校“平躺午睡”需求，按“试点先行”的原则确定试点中、小学各1所。

2022年底并持续推进

序号

问题及任务

办理进度

办理效果

备注

1

加快实施宜昌高铁新城水源保障工程，完成PPP项目社会资本招标，争取开工建设

7月19日，组织召开PPP项目推进会，要求全力以赴加快推进。

8月4日，市水利和湖泊局会同相关部门起草了“两评一案”（财政承受能力评价、物有所值评价及实施方案）初稿；

8月12日，组织市直相关部门和区政府召开两“两评一案”审会，并通过专家审查，形成了征求意见稿；

8月18至24日，征求发改、财政等15个单位意见后，市水利和湖泊局进一步修改完善，形成了送审稿申报了市政府常务会议题。              

目前，PPP项目四个子项可研均已批复，“两评一案”报告编制完成，并完成意见征求，待市政府常务会审批。

2

姚家港化工园、兴山化工园、坝陵化工园项目用地十分紧缺，实际可开发面积不足，急需提升宜昌姚家港等化工园承载能力

汪元程同志多次前往各地化工园区调研，现场召开专题会议，要求市发改委积极指导枝江市、当阳市、兴山县、宜昌高新区结合化工产业裂变发展实际，对园区规划范围优化调整开展积极论证。市发改委牵头通过专家论证、征求意见、网站公示等程序后，各调整方案已经市政府常务会讨论通过。

7月6日，市政府正式印发新修订的《宜昌市化工产业项目入园指引》，严格项目入园百分制评估论证，并将入园门槛从75分提高到80分，对产业政策和规划符合性、环保生态、安全风险得零分的一票否决，引导落实用地“345”要求。目前，枝江市等地严格按相关要求落实。

7月12日，宜昌高新区管委会办公室和枝江市人民政府办公室联合印发了《关于成立宜昌姚家港化工园管理委员会的通知》，明确建立定期会商、联合督办、信息共享、应急救援、信息报告等工作机制，合力推进姚家港化工园区产业高质量发展、安全环保监管、基础设施建设等一体化。

7月13日，省发改委印发《2022年省级重点项目第一批调整清单》，海科新能源电解液溶剂及添加剂、吉星化工精细磷酸盐产业综合开发、年产350万吨煤化工系列产品等一批重大化工产业项目增补其中，为解决项目土地、林地等指标夯实了基础。

8月17日，组织姚家港化工园、兴山化工园、坝陵化工园等管理机构人员参加全省化工园区建设标准和认定管理实施细则（试行）宣贯视频会。

1.优化调整宜昌姚家港化工园、兴山化工园、坝陵化工园等三个合格化工园区规划范围，增加面积38.8平方公里（宜昌姚家港化工园规划范围面积增加19.1平方公里；当阳坝陵化工园调区扩规18.8平方公里；优化调整原兴山白沙河化工园、兴山刘草坡化工园合并为兴山化工园，并将大礼溪片区纳入其中，形成“一园区三片区”发展新格局，面积增加0.91平方公里），为化工产业转型裂变拓展了新的发展空间。

2.严格执行《宜昌市化工产业项目入园指引》，严把项目入园关，为化工产业高质量发展提供了重要支撑。

3.截至7月底，姚家港化工园在建重点化工项目48个，928.2亿元；兴山化工园在建重点化工项目1个，总投资3.03亿元；坝陵化工园在建重点化工项目4个，总投资92.3亿元。

3

加快小区充电桩建设

6月22日，市住建局、市发改委等九部门联合印发《关于加快住宅小区电动汽车充电设施建设的通知》，为居民安装供电桩提供了详细指引。

7月12日，刘丰雷同志主持召开研究新能源汽车充电桩建设工作会，明确四点措施要求：一是要求全力推进充电桩建设；二是要求加强顶层设计，出台新能源汽车充电桩的建设标准；三是根据新能源汽车的增长趋势，适度超前建设充电设施；四是要加强后期设施的维护和管理。

8月18日，市住建局印发《宜昌市电动汽车充电基础设施建设技术指引》就电动汽车充电桩安装建设明确技术要求。

截至8月底，共建设充电桩4681个（其中自用桩1847个），后续将持续推进新能源汽车充电桩建设。

4

开展不文明养犬专项整治行动

针对城区文明养犬行为自觉性不高，群众满意度不高的问题，副市长、公安局长上官福令多次督办整治工作，组织局政治部、警令部和治安支队协同城区分局，紧扣公安职责，充发挥主力军作用，密切协同相关单位全力开展专项整治工作。

1.精准宣传引导。加强与畜牧兽医部门犬只免疫信息共享，各城区分局协调街办、城管部门、社区居委会、网格员对辖区养犬人逐一上门宣传，告知文明养犬要求、不文明养犬违法行为责任后果。

2.常态联合执法。各级公安、城管等职能部门落实常态执法管理工作，及时处理群众反映的各类涉犬问题。协调公安、城管、园林、犬只收容等部门单位，组建51人的文明养犬工作专班，在早晚7点到9点常态化对辖区内公园、广场和重点小区等夏季群众纳凉聚集场所开展联合宣传执法，劝导、查处遛狗不牵绳、犬便不清理等不文明养犬违法行为，抓捕收容流浪犬。

3.一警多能，赋权街面警力不文明养犬执法权限。对局机关巡防民警、特警、交警288人赋予养犬管理执法权，在微信小程序中安装授权“安宠宝宝”执法APP。保障公安机关办公场所、街面执勤警车、警察周边不文明养犬行为有人管，有警察宣传、劝导、执法。

截止目前，城区不文明养犬专项整治行动进展顺利，取得了阶段性成效。下一步，将持续保持宣传发动的热度、查处整治的力度，确保在2022年底达到“不见遛犬不牵绳”的目标。

通过开展不文明养犬专项整治行动，查处不文明养犬违法行为3535 起，口头警告2925起，罚款处罚139 起，教育劝导 426 起；办理犬牌2921个，督促免疫办证45起，收容暂存102只，执法捕捉流浪犬645只，教育劝导清理犬便75起；发放《宜昌市城区养犬管理办法》宣传制品7000余份，无绳遛犬等突出不文明养犬行为得到明显控制，群众投诉明显降低。

5

加强中小微企业担保融资服务能力建设

6月8日，张金安同志组织研究宜昌市科技融资担保公司组建、宜昌市县一体化融资担保体系建设相关事宜。

7月27日，宜昌市科技融资担保有限公司经省地方金融监督管理局审批通过，获得融资担保业务经营许可证。

8月16日，宜昌市科技融资担保有限公司揭牌暨新型政银担业务合作签约活动成功举行。

8月22日，市人民政府办公室印发《宜昌市县一体化担保体系建设实施方案的通知》，要求今年10月底前完成对首批县级担保公司的资产评估，签订投资协议，确定股权占比。目前，宜昌担保集团已拟定《宜昌市县一体化融资担保体系建设框架合作协议》，该协议已经市财政局审批通过。

宜昌市科技融资担保公司设立事宜已经省地方金融监管局行政许可委员会审议通过，宜昌市县一体化担保体系的方案已经市政府常务会审议通过。截至8月末，全市政府性融资担保机构在保余额94.08亿元，保持稳定增长。新型政银担在保笔数15863笔、66.19亿元，较年初增长103.6%，居全省同等市州第一。

6

提升农村土地规模经营水平

7月4日，修改完善《规范土地流转发展适度规模经营工作方案》，规范土地流转程序，加强风险防控。
7月14日，新农人农村土地宣传队继续在乡村开展农村土地政策宣传，指导土地流转，提高农户土地流转意愿。

7月初，统计上半年全市土地流转135.9万亩，比上年同期增加3.5%，流转率达到29.3%；引进法人12个，成立土地股份合作社19个，上半年全市新培育“六有”社会化服务组织94个。截至7月上旬，支持经营主体发展适度规模经营，全市组织农民专业合作社申报贷款贴息647.2万元，家庭农场申报贷款贴息229.2万元，贴息额分别较去年增长44.6%和54%。

7

帮助物流企业缓解经营困难

7月22日，杨卫华同志就交通物流保通保畅问题进行专题部署，要求交通、物流部门帮助物流企业解难题、降成本、提效能。一是按照省重点物流企业和A级物流企业双重标准，建立33家全市优质物流企业库，并向安琪、屈姑、秭归宜红茶业等生产企业推介。二是就屈姑、帝元等秭归外贸企业提出的国际运费高、通道不畅问题，要求从现代物流业发展资金中给企业予以支持，并尽快落实到位。三是就宜昌夷陵红生态农业开发有限公司提出的“企业产品出口缺乏冷链物流车辆，出口渠道难”问题，迅速对接汉欧班列、驿动天下等物流企业，争取开行宜昌中欧冷链专列。

1.屈姑已与中远海宜昌公司签订长约，达成长期合作关系。

2.已完成补贴方案制定，拟对2021年度秭归外贸企业出口集装箱予以96.975万元物流补贴。

3.夷陵红已与汉欧班列、驿动天下就运量与货源保障上达成一致，正在对接货值、线路、运费等环节。

8

整治宜都市城区老旧小区和背街小巷环境

7月7日、8月10日，谭建国同志分别到宜都市陆城街道外贸宿舍、搪瓷厂宿舍、老法院宿舍片区、胜利路北段改造现场，查看老旧小区、背街小巷整治改造情况，要求相关单位，紧密结合宜都市全国文明典范城市创建标准和要求，不断优化美化宜都城区老旧小区和背街小巷环境。

目前，已完成老旧小区改造31个，余下小区正在稳步推进，其中：宜都市机关幼儿园、江家大堰联合小区、纺织局宿舍、轻工局宿舍进场施工，完成形象进度35%。已完成背街小巷整治24条，余下背街小巷正在稳步推进。

9

解决宜昌新洋丰磷酸铁、磷酸铁锂项目供电保障问题

7月13日，谭建国同志到宜昌新洋丰磷酸铁、磷酸铁锂项目现场走访调研，详细了解项目推进建设情况。针对项目负责人反映的帮助解决项目供电保障问题，现场要求宜都市高新园区管委会专人负责，积极对接项目实际需求，认真研究用电问题，对于难以解决的迅速提请市委市政府专题研究解决。

目前，宜都市高新园区管委会已会同宜都市供电公司、新洋丰公司、宜昌市供电公司相关负责人进行专题研究协商。项目一期1.7万kW用电负荷（设计院测算数据）拟通过从化工园区10kV一、三回或二回接入临时供电，确保一期今年年底正式投产前正常供电。同时加快开展从220kV楼子河变出线的110kV专线建设，预计10月上旬完成线路路径方案设计，11月底前出具初步设计成果及概算，迅速启动建设。

10

推动医疗机构检查检验结果互认。

7月15日，按照张琼副市长要求，市卫健委组成调研组，完成37家公立二级以上医疗机构信息系统调研，拟定医疗检查检验结果互认信息化建设项目建设方案。

目前已拟定全我市检查检验结果互认工作方案、制度及相关流程，成立检查检验结果互认专家组，确定了检查检验互认项目，正在征求医疗机构意见。

11

提升城区中小学生营养午餐品质

8月，卢斌同志对市教育局进行了专题部署。全市城区中小学营养午餐品质提升行动持续推进。

主城区已有西陵区明珠小学、西坝小学，伍家岗区岳湾路小学、实验小学中南校区、高新区实验小学、青岛路小学6所学校完成餐厅建设改造。在暑期开展了学校食堂从业人员技能培训，修订并优化带量营养食谱，提升餐饮服务质量。