各镇人民政府，城区各办事处，市政府各部门，开发区管委会：

为进一步加快建筑业发展，提高我市建筑业的综合实力和竞争力，促进全市经济社会跨越发展，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《省人民政府关于促进建筑业发展的意见》（鄂政发〔2013〕52号）文件精神，现就加快我市建筑产业发展提出以下意见。
    一、发展目标
    到“十三五”期末，全市建筑业总产值突破50亿元以上，实现税收5亿元以上；建筑施工企业达到30家，其中总承包壹级资质企业3家以上，总承包贰级资质企业10家以上，力争1家以上进入宜昌市建筑“十强企业”；从业人员达到3万人以上，各类专业技术人员达2500人。全市建筑业有突破性发展，产业规模、带动力和经济贡献率明显提升，形成大中小型、综合型和专业型相互依存、协调发展的建筑产业体系，使建筑业成为全市支柱产业之一。
    二、激励政策
    （一）鼓励支持企业做实做强做大。鼓励市内建筑企业强强联合，发展成集设计、咨询、施工、管理于一体的综合性企业集团。对晋升总承包壹级资质的企业一次性奖励150万元；晋升总承包贰级资质的企业一次性奖励30万元；外来新注册的按上述标准给予奖励。进入省、宜昌市建筑业十强企业的，一次性分别奖励100万元、80万元。我市属地建筑企业中，年度纳税前三名且纳税额超过1000万元的建筑企业，分别给予30万元、20万元、10万元奖励。享受上述政策后在5年内迁出我市的建筑企业,有关部门应督促该企业退还奖励资金。（二）鼓励支持企业培育人才。全面构建多渠道、多层次、多方式的人才培养和引进体系。对建筑企业引进的高层次创新人才、高层次急需紧缺专业人才，享受《当阳市沮漳英才“双百计划”实施办法》各种政策待遇。在我市纳税的建筑企业高级管理人员（董事长、总经理、技术负责人）年薪20万元以上的，经市住建部门、财政部门认定后，每年所缴纳个人所得税地方所得部分，在下一年度按50%奖励给个人。

三、诚信政策

（三）加强诚信体系建设。全面推动宜昌市建设行业诚信体系和综合监管系统联动运行，将企业诚信评价结果引入建设工程招投标，招标人根据项目实际情况合理设置信用评价分值，信用评价分值权重不低于5%。具体措施由市住建局与政务服务中心制定实施细则。市住建、交通、水利等部门要加强标后监管，对不履行投标承诺、存在违法违规行为、发生质量安全事故、恶意拖欠工资的建筑企业，及时曝光，并依法进行处罚，扣减诚信分，列入企业信用档案，直至清理出我市建筑市场。

（四）优化招投标工作机制。完善招投标竞争机制，严格控制招标人设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件，严禁以各种形式排斥或限制潜在投标人投标。鼓励本市企业以单独或联合体形式参与国有投资工程招标及采购。不需要公开招标的200万元以上非国有投资项目直接发包给我市建筑企业承建的，按项目建设所缴纳的企业所得税地方所得部分的30%奖励给投资方。在我市行政区域内，对实行邀请招标的政府性和国有投资项目优先邀请我市属地建筑业企业参与投标。

    四、外营政策

（五）鼓励支持企业实施“走出去”、“引进来”战略。积极支持建筑业企业拓展市场，加强现有驻外建筑队伍管理服务，在输出较多、市场潜力较大的地方跟踪做好服务管理工作，协调解决市场准入和市场管理等问题。

鼓励外地建筑总承包二级以上企业在当阳设立总部（资质注册地在当阳），经市住建、财政部门认定的总部企业，其在当阳新注册后在当阳市外承接工程所缴纳的增值税、企业所得税当阳地方财政所得部分，给予连续五年70%奖励。对“走出去”、“引进来”开拓建筑市场、为地方经济社会发展做出突出贡献的建筑企业，予以表彰奖励。本市建筑施工企业在当阳市外承接工程的，按该工程项目在我市缴纳的增值税、企业所得税当阳地方财政所得的50%给予奖励；鼓励在当阳承接工程的外地企业在当阳成立独立核算的分公司。有关单位和部门要认真履行协税职责。

本意见自2017年1月1日起执行。

                            当阳市人民政府

                             2017年7月21日