省农业厅关于印发湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作方案的通知

有关市、州、县（ 区）农业局（委）：

现将《湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

各地要编制好本地实施方案，于2018年10月30日前将本地实施方案一式3份报送至省耕肥总站。

联系电话：027-87391725、027-87391387

              湖北省农业厅

2018年10月9日
 

湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作方案

为切实做好本省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作，制定如下方案。

一、指导思想

以绿色发展为导向，以改革创新为动力，在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，因地制宜，集成推广耕地质量保护提升与化肥减量增效技术，减少不合理化肥投入，促进本省耕地资源永续利用，耕地质量稳定提升。

二、目标任务

2018年，全省集中连片实施耕地质量保护提升技术示范20万亩以上；突出粮棉油等大宗农作物，建设15个化肥减量增效示范县，加快构建化肥减量增效长效机制；开展取土化验7930个以上、田间试验350个以上。通过项目实施，实现“三个促进”。

（一）促进耕地质量提升。耕地质量保护提升技术示范区集成土壤改良、地力培肥、治理修复技术模式，稳定提升耕地质量，示范区土壤酸化等问题得到缓解。

（二）促进化肥减量增效。示范县测土配方施肥技术覆盖率达95%以上，带动全省化肥用量持续减少。

（三）促进长效机制建设。耕地质量等级调查评价和测土配方施肥基础工作得到进一步加强，建立健全耕地质量监测网络和肥料使用调查制度，确保耕地质量保护与化肥减量增效常态化实施工作落到实处，耕地质量等级持平或提升。

三、工作内容

（一）耕地质量保护提升示范工作。按照《农业农村部耕地质量监测保护中心关于印发2018年耕地质量保护提升技术示范工作指导意见的通知》（耕地建设函〔2018〕41号）要求，持续推进实施耕地质量提升示范工作。一是开展耕地质量保护提升技术示范区建设。在夷陵区等13个县（市、区）耕地土壤退化、酸化重点区域，集中连片建设耕地质量保护提升技术示范区20万亩以上，开展土壤酸化治理示范。明确示范区位置与面积（包括示范区所在的县、乡、村，四至信息和地块面积），按照农业农村部的规范要求制作标识牌。二是完善建设2个耕地质量长期定位监测点。在长阳县、浠水县各建设1个耕地质量长期定位监测点，监测点布局示意图、标识牌、田间建设内容、功能参数、基本情况记载表、土壤剖面性状记载表、田间生产情况记载表等严格按照《耕地质量保护提升项目监测技术规范（试行）》（另发文）规定，对治理效果进行跟踪监测，项目实施后，纳入国家耕地质量监测网络。三是形成主推技术模式。土壤酸化治理以解决土壤突出问题为导向，统筹科研教学推广企业单位力量，充分利用现有科研成果和技术产品，采取调酸控酸、培肥改良、降渍排毒等综合治理措施，形成贯穿整个生产周期的“可推广、可复制、能落地、接地气”的耕地质量保护提升主推技术模式，完善耕地质量保护提升的组织方式、服务机制和政策框架，推动常态化实施。

（二）推进化肥减量增效示范县建设。在钟祥等15个县（市、区）突出粮棉油等大宗农作物，开展化肥减量增效示范县建设。一是集成推广技术模式。针对当地作物施肥突出问题，按照农艺农机结合、设施技术配套、肥水管理与品种、栽培、植保措施统筹的原则，根据种植制度，依据周年生产养分需求特点，集成1-2套适宜全县推广的化肥减量增效技术模式，推动全县化肥施用量零增长。通过印发科学施肥指导手册、宣传培训、“互联网+”现代农业等方式，提高技术普及率、到位率。二是建设化肥减量增效示范片。采取自愿申报和公开竞争遴选等形式，确定新型农业经营主体为承担主体，按照突出重点问题、主要作物、主推技术原则，建设集中连片1个以上的万亩示范片，辐射带动周边农户实现化肥减量增效。采取政府购买服务、物化补助等方式，集成推广一次性施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥方式，应用专用配方肥、缓控释肥料、水溶性肥料、生物肥料等新型肥料。充分发挥示范片技术集成展示作用，带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广应用。三是完善农企合作机制。充分利用测土配方施肥数据成果，完善并发布肥料配方，免费供肥料企业使用，逐步引导肥料企业参与科学施肥工作。推动企业参与化肥减量增效示范县建设，支持企业在示范县开展肥料新产品新技术试验示范，组织科学施肥技术培训。引导企业与新型经营主体合作，发展农化服务组织，开展肥料统配统施等服务。采取多种形式推广应用配方肥，提高作物科学施肥精准度。

（三）推进长效机制建设。一是巩固提升测土配方施肥基础性工作。按照《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）、《测土配方施肥技术规程》（NY/T 2911-2016）要求，做好田间调查、取土化验、田间试验、配方发布、数据开发等测土配方施肥基础性工作。二是继续深入推进耕地质量等级调查评价。按照《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号）和《农业部办公厅关于做好耕地质量等级调查评价工作的通知》（农办农〔2017〕18号）等要求，结合作物种类、土壤类型、耕作制度、质量等级，合理布设点位，规范填写调查表格，科学采集土壤样品，强化质量控制，确保数据质量。各项目县要从全部样品中抽取10%样品化验中微量元素含量，抽取样品应覆盖全部土壤亚类。利用田间调查和取土化验数据，完成年度调查评价，并逐级汇总、校准，形成耕地质量等级成果。三是进一步建设完善耕地质量监测网络。按照全省耕地质量监测点布局规划，完成各级监测点设施建设，并立案建档、上图上墙，根据相关要求开展监测工作。

四、实施区域及任务指标

    湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作补助资金4480万元，全部用于开展耕地质量保护提升示范、化肥减量增效示范县建设、耕地质量等级调查评价以及测土配方施肥基础性工作。各地要探索建立市场化运行为主、政府扶持启动为辅的组织方式、服务机制和政策框架，因地制宜确定补助方式和重点补贴对象。（任务指标详见附件）

五、工作组织、实施与监督管理

按照项目部署的总体要求，构建上下联动、共同推进的工作机制，有序推进耕地质量保护提升与化肥减量增效工作。

（一）科学使用项目资金。根据《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2017〕42号）要求，科学测算安排补助资金，因地制宜确定补助方式。

（二）落实各项技术服务。依据农业农村部耕地质量建设专家指导组和科学施肥专家指导组制定的技术方案，在关键农时季节，组织专家和农技人员深入田间地头，采取进村入户、蹲点包片的形式，指导农民落实好各项技术措施。同时和教学、科研部门开展创新型技术攻关，组织开展多形式、多层次的技术培训；支持新型农业经营主体参与项目实施；创新金融支农方式，支持社会力量参与。

（三）强化督促检查。项目县要严格按照国家有关规定， 采取政府购买服务等方式开展示范区建设，对采购物资进行抽样，委托有资质的质检机构开展质量检验。省农业厅将组织监督抽查，并适时组织开展县际间交叉检查，对管理不规范、专业人员缺乏、地方政府重视不够、实施效果不好的项目县，予以通报并限期改正。

（四）抓好宣传总结。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，积极宣传耕地质量保护提升与化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，营造全社会关心支持农业绿色发展的良好氛围。年末和项目结束后，各项目县要认真总结，做好项目完成情况绩效评价，按照要求编写项目总结报告、绩效自评报告和绩效自评表，自评结果真实、准确、客观，严禁弄虚作假。项目总结报告、绩效自评报告和绩效自评表报送省耕肥总站。佐证材料要装订成册，单位自留备查。

附件：湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效工作任务安排表

附件

湖北省2018年耕地质量保护提升与化肥减量增效 工作任务安排表