关于印发《宜昌市安全生产百日执法行动实施方案》的通知
栏目:宜昌市应急管理局-政策文件 发布时间:2018-07-06
各县市区安监局、宜昌高新区综合执法局(安监局),局机关各业务科室,市安全生产执法监察支队:现将《宜昌市安全生产百日执法行动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。宜昌市安监局2018年6月14日宜昌市安全生产百日执法行动实施方案为进一步全面做好全市安全生产监管执法工作,推动企业落实安全生产主体

  各县市区安监局、宜昌高新区综合执法局(安监局),局机关各业务科室,市安全生产执法监察支队:

  现将《宜昌市安全生产百日执法行动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  宜昌市安监局

  2018年6月14日

宜昌市安全生产百日执法行动实施方案

  为进一步全面做好全市安全生产监管执法工作,推动企业落实安全生产主体责任,市安监局决定在全市安监系统开展“安全生产百日执法行动”(以下简称“百日行动”)。现制定实施方案如下:

  一、指导思想

  以党的十九大和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导,以有效防范和减少各类生产安全事故为目标,坚持问题导向,聚焦事前执法和过程执法,以铁的手腕、铁的面孔、铁的标准、铁的纪律,推动企业进一步落实安全生产主体责任,打通企业安全生产“最后一公里”,促进全市安全生产形势稳定向好,为新时代宜昌高质量发展营造良好的安全环境。

  二、执法重点

  结合落实年度监督检查计划、“双随机两公开”执法检查、“打非治违”专项行动、职业健康执法年以及群众举报、日常检查督查等,以矿山、危险化学品、烟花爆竹和工业商贸企业为重点,突出过程执法,依法立案查处安全生产领域非法违法行为,办理一批有震慑力的行政处罚案件,并公开曝光。同时,严格依法依规开展事故查处,严厉问责追责。重点执法检查内容如下:

  (一)安全生产责任制落实方面。重点检查企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及执行情况等。

  (二)安全生产管理体系建立方面。重点检查安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;企业安全费用提取和使用情况;安全设施“三同时”制度履行情况;企业安全生产现场管理以及企业“五到位”(安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位)落实情况等。

  (三)隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查编制隐患排查治理清单、落实岗位隐患排查治理责任、隐患自查自改以及“两化”系统规范运行情况;对存在较大危险因素的生产经营场所、重点环节和部位以及重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警措施落实情况等。

  (四)安全生产教育培训方面。重点检查企业“三级安全教育”和“四新”(采用新工艺、新技术、新材料、新设备)教育、“三项岗位人员”(特种作业人员、安全管理人员、有关行业主要负责人)的教育培训情况。

  (五)职业病防治方面。重点检查企业组织职业健康体检、配备使用职业病防护用品、建立职业健康监护档案、进行职业病危害因素日常监测和定期检测等情况。

  (六)应急救援管理方面。重点检查建立专(兼)职应急救援队伍或邻近应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过程中存在易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

  三、实施步骤

  “百日行动”从6月中旬开始到10月上旬结束,分三个阶段组织实施:

  (一)动员部署阶段(6月中旬)。各县市区安监局要结合实际,迅速制定“百日行动”实施方案,细化目标任务,明确工作职责,立即动员部署落实。要督促企业全面开展自查自纠,迅速开展安全生产隐患大排查、大整治,及时治理非法违法行为,切实消除安全隐患,确保企业生产安全。

  (二)执法检查阶段(6月下旬—9月下旬)。各县市区安监局及市安监局各业务科室、执法监察支队要突出事前执法和过程执法,对非法违法行为发现一起、立案一起、处罚一起。对明知故犯、顶风违法的企业要按照“四个一律”(停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任)要求,从严从快从重查处。对企业存在的重大隐患,要采取挂牌督办方式,逐级压实责任,全面整治到位。对不符合安全生产条件、存在严重违法违规行为的企业,要坚决依法采取停电、查封、扣押等强制措施,做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批、曝光一批,始终保持安全生产依法治理的高压态势。期间,市安监局派出督查组,督查组实行督查组长负责制,适时对各县市区“百日行动”进展情况开展督查检查。

  (三)全面总结阶段(10月上旬)。全系统要对“百日行动”进行认真总结,评价工作成效,分析问题差距。要组织县市区开展执法质量交叉检查(时间另行通知),固化有效措施,建立长效机制,使全市安全生产执法工作水平再上新台阶。

  四、督查分组安排

  第一组:督查宜都市、枝江市。

  组 长:冯正宏

  成 员:程伟、汪新洲

  第二组:督查五峰自治县、点军区。

  组 长:洪丕源

  成 员:赵兴无、魏德生

  第三组:督查当阳市、猇亭区。

  组 长:黄建军

  成 员:刘山青、周斌

  第四组:督查兴山县、夷陵区。

  组 长:吴双仪

  成 员:朱万全、赵映超

  第五组:督查长阳自治县、秭归县。

  组 长:佘远忠

  成 员:吕红、张晓娟

  第六组:督查西陵区、宜昌高新区。

  组 长:赵庆华

  成 员:王康安、丁承君

  第七组:督查远安县、伍家岗区。

  组 长:王先荣

  成 员:刘维国、万园

  五、工作要求

  (一)加强领导,明确责任。全市安监系统要坚持把监管执法作为安监部门主责主业,按照“一把手负总责、分管领导牵头抓、科(股)室与执法机构具体落实”的总要求,市安监局成立“百日行动”领导小组,局党组书记、局长冯正宏任组长,各分管负责人为副组长,各业务科室、执法监察支队负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在局政策法规科,具体负责协调、指导、督办工作。各县市区安监局要切实加强组织领导,一把手要亲自挂帅,各班子成员要亲历亲为,把“百日行动”方案安排到具体时间节点、落实到各科(股)室、监管执法人员和具体监管执法单位,统筹推进,确保实效。

  (二)突出重点,明确目标。此次“百日行动”重点是查处安全生产非法违法案件,重点突出事前执法和过程执法。全市安监系统要加大执法力度,执法检查和行政处罚都要依法依规办理,对非法违法典型案例和处罚情况向社会公布,强化警示震慑。对立案处罚的非法违法行为,要倒逼企业严格履行安全生产主体责任,确保按期整改到位,杜绝同一违法行为的再次发生。

  (三)加强督导,强化考核。全市安监系统必须把“百日行动”作为今年的一件大事要事,采取过硬措施,坚决落实到位。市安监局将加强督办检查,根据各县市区安监局报送的行政处罚立案数量、处罚情况进行统计考核通报,有关情况报送当地党委、政府,并将此项工作纳入对各县市区安监局年度考核的重要内容。市安监局各业务科室、执法监察支队和各县市区安监局每月30日前向“百日行动”领导小组办公室报送相关执法报表(见附件)及1-2个安全生产非法违法典型案例。请各地于6月15日前将本单位“百日行动”联络员报领导小组办公室。

  “百日行动”领导小组办公室联系方式:

  联 系 人:李玥萱 联系电话:0717-6223300

  工作邮箱:710850554@qq.com

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