近年来，宜昌市审计局认真分析政府投资建设项目竣工决算审计发现的问题，针对招投标环节，大胆创新审计观念，将审计关口前移，运用“五项创新”积极探索和推行政府投资建设项目招标控制价审计，取得了明显成效。

       一、创新审计内容，探索合理低价中标。为将工程总造价控制在合理范围内，该局在制定审计方案时，审计内容既包括对工程造价计算过高的问题进行审核，又包括对工程造价计算不足的问题进行审核。如某工程招标控制价审计中，审计通过纠正工程可竞争费用取费偏高、多计工程量、主要材料价格偏高等造成招标控制价虚高的问题，核实减少工程造价355万元。同时，经过对设计图纸审查，发现送审招标控制价对设计图纸内容计算不全面，存在清单漏项、漏计工程量的问题，这些问题可能在工程结算环节增加工程造价，成为项目潜在费用，审计又增加造价188万元。虽然审计结果的核减额由355万元减小到167万元，但却能更实际的反映工程造价。

       二、创新审计观念，促进项目管理。树立审计服务理念，在对招投标环节的造价进行控制的基础上，力求促进项目建设单位的管理。在招标控制价审计过程中，还根据以往竣工决算审计积累的经验，对建设项目单位招标公告内容、合同条款、现场施工等环节提出建议，帮助项目建设规范管理。如某工程招标控制价审计中，发现同一工程中一个标段有弃土3.4万立方米，另一个标段需借土回填2.9万立方米，招标控制价中既计算了弃土费用，又计算了借土回填费用。审计认为工程回填土可以利用现有弃土，建议项目建设单位在施工过程中合理调配两个标段土石方工程量，仅此一项至少节省土方购、运费用45万元。

       三、创新审计技术方法，提高工作效率。通过审计技术的创新，有效提高审计质量，缩短项目审计时间。审计人员在审计过程中大胆尝试、细致研究，除了运用计算机进行套价取费外，还成功破解技术门槛，导入CAD工程电子图纸，运用计算机自动批量计算工程量。既保障了工程量审核的全面性，又减小了工程量计算误差。同时根据项目的不同待征，因地制宜，确立不同的审计方法。对于重大建设项目、送审价较为粗糙的，采用了重新编制的方法；对于较小的建设项目、送审价质量较高的，采用了关键部分重点核实的方法。在审计过程中反复与建设单位和设计单位进行沟通，审计结果与编制单位进行逐一核对，确保审计质量。每个审计项目结束后，都对审计资料分类归档，建立招标控制价审计项目资料数据库，为日后的竣工决算积累第一手资料。