一、上半年工作完成情况

　　（一）及早动员，全力做好防汛抗旱各项工作

　　今年的防汛抗旱工作以防洪保安为重点，狠抓了各项工作的落实。一是及早部署防汛准备工作。在2月27日全市农村工作会议后，根据市委、市政府对防汛准备及雪灾后水利设施恢复的安排，迅速开展各项防汛准备及灾后重建工作。二是加强领导，落实责任。5月5日，市委、市政府召开了全市防汛抗旱工作会议，对今年防汛抗旱工作作了全面安排部署，对全市沿江堤垸、险工险段和重点排涝泵站责任制“一对一”进行落实，明确行政和技术责任人。46座中小型水库全部落实了安全监督员、防汛行政责任人、防汛技术责任人、岗位责任人。从4月15日起，市防办实行24小时值班，保证水、雨、工、险情迅速传递，为各级领导决策提供及时信息。三是狠抓汛前险情排查。在各责任单位进行汛前检查的基础上，市防办于3月下旬、4月中旬和5月下旬组织开展了三次全面的防汛检查，对检查中发现的问题下达整改通知单，限期整改，确保今年防汛各项准备工作落到实处。四是狠抓水利工程建设。重点抓好红湖主排水沟综合整治项目、大溪续建配套改造工程项目、水库除险加固项目、陆城花庙排洪沟整治项目、杨家湖崩岸整治工程、申家溪山洪沟综合整治工程等。五是狠抓防汛预案完善。修订完善了《宜都市2008年防御洪水预案》和中小型水库、堤防、泵站等防汛工程度汛方案，加强预案执行和应急管理。六是狠抓防汛物资筹措。按照防大汛、抗大旱的要求，对物资器材及抢险劳力进行了筹备和落实。全市共筹集防汛抢险草包、编织袋15.5万条、块石4000方、砂卵石2600方，组织防汛抢险劳力2.3万人。

　　结合防汛安全工作，精心部署安全生产百日督查专项行动。局领导高度重视，组织召开专题会议，研究部署该项工作。对安全生产工作领导小组进行了调整，研究制定了《宜都市水利行业安全生产百日督查专项行动工作方案》，成立了专项督查工作组。5月12日，组织召开了全系统安全生产百日督查专项行动动员会议，对5-7月的专项行动进行了部署。会后，各被检单位领导要高度重视，迅速组织开展自查自纠，彻底排查隐患和问题，不留死角不留后患。加大宣传力度，积极参加知识竞赛，教育引导职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。督查专班还深入被检现场，查看了解情况，帮助解决问题，切实达到治理目标。

　　（二）精心组织，抓好各类水利工程项目建设

　　1、农村饮水安全项目

　　2008年底，可新增农村饮水安全人口5.3万人，其中国家计划2.5万人，市、乡、村自筹解决2.8万人。到年底，全市饮水安全人口可达23.4万人，覆盖率可达80.2%。目前已完成了2.85万人的饮水安全建设任务，铺设各型管道近240km，新建蓄水池5个。积极做好全国农村饮水安全示范县（市）的各项工作，参加全国饮水安全示范县（市）技术培训，组织承办水利部饮水安全现场调研。

　　2、农田水利基本建设项目

　　全市开工1502处，占计划的100.2%。完工1499处，占计划 100%。完成土石方158万立方米，占计划102.5% 。完成投资4101万元，投工121万个。其中重点工程是：完成20处险工险段整治；完成300口堰塘整治，完成40公里渠道整治；完成5万米山洪沟清淤整治。

　　3、灌区改造项目

　　大溪续建配套改造工程是分年度实施项目，2008年度计划投资1200万元，其中省级投资400万元，地方配套800万元，整治大溪主干渠4.5公里。工程去年11月开工，目前主体工程结束，已完成投资396万元， 6月全部完工。

　　4、省级“民办公助”项目

　　五眼泉乡鸡头山村民办公助项目计划总投资234万元。项目自2007年10月动工，于2008年5月中旬完工。共完成堰塘整治141口，河垱整治20处，泵站更新1处，渠道整治26km，排水沟整治2.46km。完成工程投资 239.5 万元，其中中央补助资金51万元，省级补助66万元，本级财政配套及群众自筹122.5万元（含群众投劳折资）。目前工程已通过本级财政、水利联合验收。

　　5、水库除险加固项目

　　一是小型水库除险加固项目。省水利厅下发《关于宜都市望城岗、安桥、永乐水库除险加固工程实施方案的批复》，三座水库审定概算总投资分别为514.72万元、557.61万元、490.08万元。成立“宜都市中小型水库除险加固项目建设管理办公室”，负责全市中小型水库除险加固建设。七月中旬完成招投标工作，八月中旬开始施工建设。

　　二是小型水库溢洪道扩挖项目。关门冲、王家湾、景岗三座小（二）型水库溢洪道扩挖工程总投资40万元。该项目四月份通过招投标后开始实施，目前全部完成，已经接受验收。

　　6、防洪工程建设

　　一是红湖主排水沟综合整治项目。该工程计划投资113万元，是市政府直接投资建设的城区防洪工程。工程于去年12月动工，目前主体工程已经完工，完成投资110万元。两岸人行道刹尾工程正在抓紧施工，本月全部完工。

　　二是杨家湖崩岸整治工程。该工程位于陆城办事处花庙堤段，总投资30万元。5月18日，该工程已通过宜昌市水利水电局验收。

　　三是防汛应急项目。大溪水库抢险应急项目计划总投资30.89万元。工程4月初通过市招投标中心公开招标，目前已完成总工程量的50%，预计7月20日完工。建楼子水库溢洪道应急工程计划投资20万元。工程4月初通过招标开始施工，目前已完成总工程量的95%， 6月底全部完工。

　　（三）积极争取，抓好水利项目的储备

　　局党组按照市委市政府要求,深入贯彻落实科学发展观，有针对性的开展水利项目争取工作。取得了突破性进展。争取的项目主要集中在水库、节水和山区农田灌溉方面。其中水库项目：一是大溪、白洪溪2座中型水库除险加固项目，计划总投资6500万元(大溪3700万元,白洪溪2800万元)，国家按50%的比例补助。二是8座小（一）型水库除险加固项目。分别是安桥、永乐、望城岗、永丰、建楼子、五眼泉、张家冲、红山水库。每座水库国家投资225万元，省级补助50万元以上。其中安桥、永乐、望城岗3座水库国家补助资金已经到位。三是正在争取的小（二）型水库除险加固项目有21座。其中已经做完安全鉴定的有9座，另外还有12座正在做安全鉴定。这21座小二型水库的规划已完成并上报到宜昌市水利水电局。四是省计划三年完成小型水库溢洪道扩挖，共有20座水库纳入计划。进入全国重点小型病险水库除险加固项目的有7座，还有13座小（二）型水库已纳入《宜昌市小型水库病险水库除险加固专项规划》，2008年省级已安排景岗、王家湾、关门冲水库实施建设，财政定补40万元。

　　宜都市大溪灌区末级渠系改造项目今年进入国家级“民办公助”项目，投资规模1002万元，国家投资495万元,其中中央450万元,省45万元，市级10万元，其余自筹。项目涉及红花、高坝洲2个镇。

　　此外，宜都市潘家湾土家族乡小型农田水利工程建设项目已纳入国家项目。总投资402万元。国家投资200万元，其中中央137万元，省级63万元。本级10万元，其余自筹。

　　正在与有关部门配合，积极向上争取两个储备项目：

　　一是宜都市长江连江支堤清江出口段防洪工程。计划建设堤防12.5km，更新泵站5处，改造涵闸10座。设计总投资1.31亿元，计划2009年9月开工，目前已完成规划及可研报告上报工作。工程开工前还需完成初步设计、技施设计工作。

　　二是幸福渠续建配套与节水改造工程。工程计划对幸福渠主干渠29.03km、姚家店干渠21.5km、枝城干渠6.64km、枝城白水、同心、白合、张家冲支渠27.9km进行改造建设，计划总投资2455.39万元。目前正在对可研报告进行修订，待上报批复后实施。

　　（四）严格执法，抓好长江禁采工作

　　1、严厉打击长江非法采砂违法行为

　　我局在市委、政府的高度重视和直接领导下，针对长江非法采砂面临的严峻形势，从3月14日到5月14日集中开展“长江河道禁采专项整治”活动，取得了阶段性成果。

　　一是抓好宣传教育。抓好法律法规的宣传，营造齐抓共管的氛围，在市电视台开辟专栏，滚动播放《宜都市政府严禁在长江非法采砂公告》，在沿江村、组显要位置张贴《公告》，在采砂船只集中停靠点设置法律法规宣传牌，召开采砂业主会议，通报“3·14猎鹰行动”情况，发出禁采书面通知。

　　二是明确责任措施。多部门实行联合执法，开展整治月活动，专班实行24小时值班，采取水上、陆上不间断巡查。

　　三是对采砂船只采取强制措施。对我市江段滞留的21艘采砂船只，实行无条件集中停放。对重点涉案船只，在案件查处阶段派驻保安实行24小时登船值守，对所有采砂船只的机械关键部位上链锁，实行集中封存。

　　四是依法办案，严肃处理。从3月19日开始，我局成立“3·14”专案组，抽调人员集中调查取证，对案件进行查处。截止目前，移交的11条违法船只均已查处完毕。结合整治月行动，共开展专项整治行动150次、巡查360余次、参加巡查人员 2100余人（次），查处非法采砂船只18艘（含移交处理的11艘），罚款263万元，已执行到位33万元。

　　五是建立禁采工作长效机制。我局组织起草并经市政府讨论通过出台了《市域河道禁止采砂执法行动工作方案》，加强市域河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪和通航安全。

　　2、认真开展水土保持监督执法专项工作

　　上半年，我局认真组织实施开发建设项目的水土保持监督执法专项工作。一是成立工作领导小组，明确工作目标和任务。二是认真履行职责，按既定方案开展工作。通过调查，全市目前有43家开发建设项目处于建设和生产过程中。我们送法上门110人次，宣传贯彻《水土保持法》，对他们进行检查，对违法行为进行制止。到目前为止，已有20家生产单位办理了水土保持方案。三是查摆问题提出建议，要求企业在生产经营过程中对保护环境承担应尽的责任和义务。

　　3、认真抓好规费征收工作

　　认真贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》和《湖北省防汛费征收管理办法》，抓好水资源费和防汛费征收工作。一是认真抓好取水许可工作，对取水单位按《条例》要求进行审核，新发放《取水许可证》一件，换发一件。积极与市地税局接洽，安排布置2008年度水资源费征收工作，水资源费已征收到位10万元。二是防汛费征收工作进展顺利，截止6月27日防汛费征收入库38万元。

　　（五）加强管理，抓好机关效能建设和党风廉政建设

　　按照机关效能建设和党风廉政建设的要求，我局认真开展自查自纠，找出自身存在的问题，一是存在个别二级单位工作不落实、执行力不够的现象。对上级部门和政府的要求，工作标准低，作风拖沓。比如在长江禁采工作中，由于管理不严，执法力度不强，形成部分江段非法采砂严重，3月14日晚被水利部、交通部、长江委联合执法组查获一批非法采砂船只。二是存在党风廉政建设责任制落实不够，个别二级单位财务管理存在问题。如市河道堤防泵站管理处就因财务管理方面存在的问题受到市检察院的调查。三是存在工作责任感不强，工作效率不高，工作作风不实的问题。针对存在的上述问题，进行了认真剖析，切实加以整改。

　　1、狠抓机关效能建设

　　树立科学发展观，按照《市水利局2008年度机关效能建设实施方案》的要求，认真履行职责，努力创新工作方式，进一步转变机关作风，提高工作效率，推动各项工作落到实处，队伍整体面貌和作风有了很大提高，服务群众的观念进一步增强，“七个严禁”和 “五办”作风得到较好贯彻和执行，全局上下树立了争先创优的工作理念。

　　2、办好党风廉政建设宣传教育月活动

　　组织开展以“情系民生、勤政廉政”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，进一步推进水利队伍党风廉政建设和反腐败宣传教育工作，增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，取得了实效。一是进行廉政谈话。局党书记分别与班子成员和二级单位负责人11人次谈话，听取履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和改进作风的有关情况，提出希望和要求。二是开展先进典型学习活动。弘扬先进精神，学习先进事迹，以先进为榜样勤政廉政。三是领导干部上廉政党课。5月19日，市委常委、副市长卢斌同志到我局参加党风廉政建设警示教育会，并作了重要讲话。会议还邀请了市效能办主任姚明锋同志到会讲课。5月13日，党组书记、局长卞于林同志在全局廉政警示教育会议上进行了廉政党课的授课。四是开展廉政法规学习。5月13日的廉政警示教育会议，我们请到了市反贪局局长彭拥军同志，进行了反腐倡廉警示教育讲座，以案说法，形象生动的开展警示教育。还结合法规学习，撰写心得体会，进行交流。五是开展勤政廉政承诺。5月22日，我局组织全体机关干部职工32人进行勤政廉政承诺，从廉政建设、工作作风、效能建设等方面作出承诺，并在一楼大厅进行公示，互相监督、相互促进。六是完善党风廉政建设制度。

　　3、开展“水利工程质量年活动”，探索“二次监理”工作法

　　为加强对我市水利工程质量监督与管理，切实保证水利工程建设质量，促进水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展，我局3月份启动“水利工程质量年”活动并推出了“二次监理”工作法。活动主要内容有四项：

　　一是领导包项目。局班子成员牵头负责一个项目，组建“四个一”质量管理专班，即：一个项目一个局班子成员负责，一个技术干部指导，一个机关干部协调，一套全程管理资料。质量管理专班实行奖惩制度，在项目实施前，负责项目质量的班子成员交纳风险抵押金，增强责任心。工程竣工验收合格后，返还抵押金并对专班给予一定奖励。今年纳入包保目标的水利工程项目有14个，全局干部职工人人参加，个个有责。

　　二是干部学本领。结合创建学习型机关活动，组织政治理论学习的同时，加强业务知识和专业技术的培训，提高业务水平，增强工作能力。

　　三是管理抓重点。突出设计评审关、招投标关、监理关、验收关的管理，严把“四关”。

　　四是监督不手软。第一是实行政务公开，重点工程一律通过媒体或公示栏公开。所有国家和地方重点水利工程都要实行招投标。第二是质量监督站要切实履行职责，按照质量管理目标，实行严格的责任分工和目标考核。第三是积极探索“二次监理”工作法。第四是建立水利工程廉政建设机制，所有重点工程都要向纪检部门报告。

　　几个月来的实践证明，通过开展“质量年”活动和推行“二次监理”，全市水利工程建设质量和进度有明显提高。

　　同时，我局还积极开展扶贫帮困工作，对驻点村枝城镇洋津畈村加大帮扶力度。为6个贫困户送肥料，为6个下岗职工送生活资料，体现组织的温暖和关怀。拟出资对村委会进行整修，帮助解决全村饮水安全问题，并在农建项目中给予支持。在汶川大地震后，局机关、工会积极为四川汶川地震灾区捐款，共为灾区捐款16070元。

　　二、下半年安排及打算

　　（一）抓好防汛抗旱工作

　　主汛期重要时段已经来临，我们要时刻关注汛情的变化，加强信息收集和传递，加强技术保障，加强全天候值班，扎实做好防汛各项工作，夺取防汛抗洪工作的全面胜利。

　　（二）认真组织水库除险加固项目建设

　　三座小（一）型水库的除险加固项目下半年即将开工建设，我局承担着业主的职责，要精心组织，统筹安排，全力以赴保证工程顺利实施。工程建设要严把质量关，要积极推行“二次监理”工作法，不断总结，不断完善。

　　（三）全力完成政府工作报告下达的主要任务

　　1、实现全市饮水安全覆盖率达到80%

　　今年可新增农村饮水安全人口5.3万人，其中国家计划解决2.5万人，市、乡、村自筹资金可解决2.8万人。到2008年末，全市预计可累计解决农村饮水安全23.4万人，覆盖率可达80.2%。要采取有力措施确保实现这个目标。

　　2、全面完成全市小型水利设施权属证书发放工作

　　下半年要高度重视权属证书发放工作，要组织专班，加强力量，加快证书的制作速度，确保今年完成工作任务。

　　（四）规划09年度冬春农田水利基本建设

　　我们将积极规划2009年度的农田水利基本建设工作。认真调查研究，广泛征求乡镇意见，科学进行规划，及早动手，抓好今冬明春农建工作主动权。

　　（五）深化“水利工程质量年活动”

　　“水利工程质量年活动”是贯穿全年的大事，要随时掌握活动进展情况。要在水利工程的各个项目中加强质量监督与管理，及时总结“二次监理”工作经验，不断加以改进完善，适时进行总结推广。

二○○八年六月二十七日