各市、州、县劳动就业管理局：

　　2012年省政府将“城乡就业创业培训40万人”列为为民办十件实事之首，其中创业培训5万人。为落实这一目标任务，在全省掀起创业培训的高潮，发挥创业带动就业的倍增效应，现就加强创业培训工作的有关事项通知如下。

　　一、创业培训的主要内容

　　（一）初次创业人员的创业培训主要内容包括：

　　1、创业理论培训。主要进行创业意识、创业基础知识和有关经济法规教育。内容包括：（1）创业意识教育、相关法律法规和政策知识教育；（2）市场经营、税务知识、财务知识、工商管理知识、公关知识以及创业案例分析；（3）申办个体、私营企业操作实务等。（4）投资收益与财务管理、项目确定与风险评估、创业计划与开业准备等。

　　2、模拟实训。创业模拟实训是指学员在讲师的指导和帮助下，在虚拟商业环境中，进行企业创建和企业经营管理等创业活动的学习与演练的过程。模拟实训主要包含创建企业、经营和管理企业。

　　创业创建的基本内容是：创业者自我认知、创业项目选择、企业选址、创业团队组建、企业法律形态选择、创业资金的筹集和创业计划制定等。

　　企业经营和管理的基本内容是：市场营销、采购和存货管理、人力资源管理、财务管理、生产服务管理等。

　　3、咨询辅导及服务。主要针对学员在实际创业过程中遇到的问题，提供咨询和服务，包括为学员在企业员工档案存放、开业登记、缴纳社会保险、调整营销策略、申请小额贷款等方面提供帮助。

　　（二）创业初期人员参加改善和扩大企业的创业培训内容主要包括：

　　1、市场分析与战略规划；

　　2、成本预算与营销策划；

　　3、资金规划与销售管理；

　　4、创业成败案例分析；

　　5、专家咨询指导等。

　　上述内容可以安排一段时间分单元组织。

　　二、创业培训的主要模式

　　（一）创业培训可采取SIYB模式（创办、改善企业）或其他模式。创业培训课程应以理论辅导与模拟实训相结合，通过组建团队与架构公司、项目确定与公司注册、市场分析与战略规划、成本预算与营销策划、资金规划与销售管理、财务培训与财务管理、投资收益与风险评估、创业计划与开业准备等模块的训练，提高创业者的素质和能力。

　　（二）创业培训形式应灵活多样，可采取集中授课、专家现场咨询和案例分析相结合，也可通过收视远程培训节目与实地参观考察相结合，还可以邀请创业成功者介绍经验和体会，使学员掌握创办企业必备的基础知识，提高学员解决实际问题和经营决策的能力。培训结束后可以依托企业或社会组织创办培训学员沙龙、联谊会或企业商会等形式为学员提供交流平台。

　　三、创业培训项目申报程序

　　（一）制定创业培训项目实施计划。创业培训机构开展创业培训前，必须按班次制定《创业培训项目计划》。创业培训项目计划应对创业培训的全过程作出系统安排，包括理论教学、模拟实训、咨询辅导的时间安排、教学目标和授课要求等等。

　　（二）申请参加创业培训的人员到创业培训定点机构登记报名，需提供个人身份证和其他有效证件(交存复印件)，近期一寸免冠照片2张，填写《湖北省创业培训学员登记卡》。

　　（三）培训机构对报名人员进行筛选，并拟定创业培训项目计划。培训机构于项目计划开班前5个工作日内填写《湖北省创业培训项目申请确认表》，连同《湖北省创业培训学员花名册》、《创业培训计划书》一式两份报当地县以上劳动就业管理局。

　　四、创业培训全程检查监督

　　（一）项目申报确认。

　　劳动就业管理局受理培训机构项目申报后，于3个工作日内予以确认，并书面告知培训机构，同时报送同级人力资源和社会保障部门、财政部门备案。创业培训必须使用部颁创业培训规范教材，并做到每位学员一套创业培训教材。

　　（二）全程检查。培训实施过程中，应坚持每班必查、每人必核的全程核查制度。

　　（三）验收评估。结业验收时，应对创业培训全过程形成的资料以及学员制定的“创办企业计划书”或“改善、扩大企业计划书”和专家教师评价意见进行检查验收。验收时应邀请有关部门组成专班，就培训质量、创业成功、带动就业、稳定经营等效果进行验收评估，写出验收评估报告。

　　（四）台帐登记。培训定点机构必须按班次建立创业培训实名制台帐，作为申请创业培训补贴资金的重要依据。《湖北省创业培训台帐》一式两份，监管部门和培训机构各留存一份。

　　《湖北省创业培训台帐》包括创业培训项目申报确认书、项目计划书、学员花名册、学员身份证复印件、创业培训结业证复印件、学员“创办、改善、扩大企业计划书”、学员创办企业工商营业执照复印件等。

　　（五）社会公示。培训定点机构每季度终了后，对领取创业培训补贴的学员名单、补贴金额、管理部门举报电话在有关媒体进行至少7天的公示。

　　五、创业培训教师资格认定及管理

　　（一）省、市（州）劳动就业管理局应建立创业培训师资名册库，并实行省内、市州内派遣交流制度。

　　创业培训师资队伍由取得创业培训授课资格的教师及专家志愿团成员组成，承担创业培训相关课程，指导模拟实训，接受学员咨询，帮助学员评析、修改完善《创业计划书》，提供创业初期后续支持服务。

　　（二）申请参加创业师资培训班，应向市州以上劳动就业管理局提出，同时提交以下报名材料：

　　1、《湖北省创业培训教师申请表》；

　　2、身份证复印件；

　　3、学历证书或专业技术资格证书及其他证明材料复印件；

　　4、本人近期一寸免冠证件照片2张。

　　（三）创业培训教师应积极参加国家和省组织的创业培训教学管理交流和学术活动，并接受国家或省人力资源和社会保障部门的年检。市州劳动就业管理局应定期对创业培训教师工作绩效进行考评，对达不到工作要求的给予通报批评，情节严重的停止其授课资格。

　　六、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。创业培训是提高劳动者创业能力的重要手段，对有创业愿望和培训需求的劳动者开展多层次的创业培训，是营造创新创业环境，推进创业促进就业工作的重要内容。各地要高度重视创业培训工作，加强组织领导，与财政、商务、税务、工商等部门密切合作，充分发挥共青团、妇联、残联等人民团体和社会组织的作用，建立长效工作机制，大力开展业培训工作。各市、州、县劳动就业管理局应建立创业项目资源库，征集的创业项目库应经认真评估后纳入创业项目资源库，并在省、市、县公共就业服务网站公开发布。培训机构应积极开展创业项目推介活动，组织创业培训学员参加各级就业服务机构举办的创业咨询服务活动，帮助学员解决在创业中遇到的困难和问题。

　　(二)规范管理，保证培训质量。要按照《湖北省就业培训管理暂行办法》（鄂人社发[2010]69号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规[2011]19号）精神，统一培训标准、统一培训教材、统一师资管理、统一机构认证、统一证书发放的要求开展创业培训工作。要坚持项目申报确认、过程检查和结业评估制度，保证培训质量。

　　(三)强化责任追究，确保资金安全。创业培训机构要认真做好创业培训项目申报和培训补贴申报等工作，如实申报有关资料。对弄虚作假、虚报冒领、骗取套取创业培训补贴的，一经查实，除追缴全部补贴资金外，应依法追究有关单位和责任人的法律责任。

二〇一二年三月十二日