点政办发〔2017〕16号

点军区人民政府办公室

关于印发《点军区乡镇（街办）防控和查处

违法建设工作考核实施细则（试行）》的通知

各乡（镇）人民政府，街道办事处，区政府各部门，湖北点军工业园，辖区企事业单位：

《点军区乡镇（街办）防控和查处违法建设工作考核实施细则（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　点军区人民政府办公室

　　                2017年4月5日

点军区乡镇（街办）防控和查处违法建设

工作考核实施细则（试行）

　　为进一步加强防控和查处违法建设工作力度，推动乡镇（街办）防违控违主体责任更加落实，充分调动各乡镇（街办）在防违控违工作中的积极性和主动性，特制定本实施细则（试行）。

　　一、检查考核

　　（一）点军区防违控违工作指挥部负责对各乡镇（街办）的防控和查处违法建设工作予以指导、检查、监督、考核，由区防违控违工作指挥部下设的办公室负责具体日常工作。

　　（二）考核按照日检查、周督办、月考核、年考评相结合及过程追踪与结果评定相结合的方式进行。日检查和周督办属过程追踪考核的具体操作办法，作为月度考核的依据。月度考核时间为次月的第一周，由考核小组到各乡镇（街办）采取听汇报、核查资料、察看现场的方式进行。考核小组根椐过程追踪及相关记录，按照《点军区乡镇（街办）防控和查处违法建设工作月度考核表》进行合议，逐项打分，实行百分制排名，确定月度考核成绩。全年12个月平均分作为年终考评成绩。

　　每月的考核结果以政府通报发文，并在宜昌点军网进行公布，每个季度的最后一周报请区政府召开督办通报会。

　　（三）考核人员由区政府办联系副主任及区城管局考核专班人员组成。

　　二、奖惩办法

　　（一）点军区防控和查处违法建设工作实行党政同责。

　　1.各乡镇（街办）党（工）委书记、乡镇长（主任）为辖区防控和查处违法建设工作主要责任人，分管领导为直接责任人。各村（居）书记、主任为所在村(居)防控和查处违法建设主要责任人，村（居）分管领导为直接责任人。

　　2.发现违建行为时，村（居）应先制止并口头上报，随后以书面形式上报所在乡镇（街办），因村（居）违建上报不及时，出现本辖区违法建设蔓延态势的，由区纪检监察部门进行问责处理；若未经审批造成整栋违法建筑建成且无法拆除，并产生恶劣影响或导致重点项目无法推进的，依纪依规追究相关人员的责任。

　　（二）区政府以收缴保证金的方式进行奖惩。

　　1.各乡镇（街办）缴纳保证金为全年12万元，结合月度考核成绩逐月返还。对月度考核成绩为80分以上（含80分）的乡镇（街办）返还当月保证金1万元,并奖励第一名2.5万元，奖励第二名2万元，奖励第三名1.5万元；对月度考核成绩为70-80分的乡镇（街办）返还当月保证金1万元，不予奖励；对月度考核成绩为70分以下（不含70分）的乡镇（街办），扣除当月保证金1万元。

　　2.月度考核成绩在60分以下（不含60分）为不达标等次。月度考核第一次不达标，由区政府分管副区长约谈乡镇（街办）分管领导，扣除乡镇（街办）综合目标考核1分；月度考核两次不达标，由区政府区长约谈乡镇（街办）行政负责人，扣除乡镇（街办）综合目标考核2分;月度考核三次不达标，由区委书记约谈乡镇（街办）党（工）委书记，扣除乡镇（街办）综合目标考核4分。

　　（三）区政府将根据年终考评成绩实施年度奖励，奖励第一名乡镇（街办）8万元，奖励第二名乡镇（街办）6万元，奖励第三名乡镇（街办）4万元。奖励资金兑现于次年度1月份前完成。

　　三、考核区域划分

　　（一）禁止建设区（指宜昌新区点军片区），具体范围：

　　1.点军街办：五龙社区、范家湖村、塘上村、李家河村、巴王店村、红光社区、朱市街社区、谭家河社区、紫阳村、牛扎坪村（1组、2组、3组、4组、10组）；

　　2.联棚乡：联棚村（1组、2组、3组、4组、5组、6组、7组），双溪村（1组、2组、3组、4组、5组、6组、7组、8组、9组），福安村（3组、6组、7组、8组、9组、10组、11组、12组、13组、14组、15组）；

　　3.桥边镇：偏岩村、黄家棚村、石堰村（1组、2组、3组、4组、5组、11组、12组）、太平村（葛一上高压线以南区域）；

　　4.艾家镇：桥河村（1组、4组、5组）、刘家村（1组、2组、4组、5组、6组和集镇）、艾家村；

　　上述区域划分以区征收办2013年的航拍固化成果锁定范围为准。

　　（二）限制建设区（指除核心控制区以外的集镇规划控制区、沿江景观带、景点景区、饮用水源保护区和城市拓展区），具体范围：

　　1.点军街办：牛扎坪村（5组、6组、7组）以长江岸线为界向内陆延伸500米，遇山以山脊为止的沿江景观带控制区域。

　　2.联棚乡：联棚村（8组、9组），福安村（1组、2组、4组、5组），长岭村（2组、3组、4组），楠木溪水库水源保护区（楠木溪村1组、2组、3组、4组、5组），文佛山景区（文佛山林杨1组、2组）。

　　3.桥边镇：石堰村（7组、8组、10组），双堰口村（1组、2组），太平村（葛一上高压线以北区域）。

　　4.土城乡：土城集镇规划控制区，王家坝水库水源保护区（茅家店村1组、2组、3组），车溪风景区（车溪村1组、2组、3组），青龙峡景区（花栗树村1组、2组、3组），望洲坪村（5组）。

　　5.艾家镇：桥河村（2组、3组、6组），刘家村（3组），柳林村（1组、2组、3组），七里村5组。

　　上述区域以点军规划分局规划控制范围为准。

　　（三）一般控制区（除禁止建设区和限制建设区以外的区域）。

　　四、考核要求

　　1.禁止建设区及限制建设区内村（居）民建房、维修危房，需经区政府分管区长同意，同时按程序取得《乡村规划许可证》、《农村个人建房用地批准书》后才能动工建设。一般控制区建房需按程序《乡村规划许可证》、《农村个人建房用地批准书》后才能动工建设。

　　2.各乡镇（街办）根据点政办发〔2012〕10号文件《区政府办关于设立乡镇（街办）城管联勤中队的通知》要求，必须配齐2-3名工作人员主要从事防违控违工作。

　　3.各乡镇（街办）及时落实村（居）防控和查处违法建设工作考核及责任追究机制，结合实际制定完善相关考核机制，定期组织对村（居）防违控违工作进行考核督办。

　　4.各乡镇（街办）应建立公安、城管、林业、水利、国土、交运等相关单位为一体的防控和查处违法建设快速反应机制。

　　5.各乡镇（街办）要组建好防控和查处违法建设信息员队伍，建立有效的网格管理机制。

    6.本细则从发文之日起试行一年。

　　附件：

　　点军区乡镇（街办）防控和查处违法建设工作月度考核表

附件：

点军区乡镇（街办）防控和查处违法建设工作月度考核表