甲街社区党委、得心实用气体有限公司党支部、街道机关党支部：

　　为确保西坝街道深入学习实践科学发展观活动顺利推进，现将《西坝街道深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　西坝街道党工委

　　                      2009年9月21日

西坝街道深入学习实践

科学发展观活动实施方案

　　按照中央、省委、市委的统一部署和区委《关于在全区开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，现就西坝街道深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案。

　　一、总体目标和要求

　　本次学习实践活动要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣“践行科学发展，服务居民群众，建设和谐社区”的活动主题，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，坚持“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的工作要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。通过学习实践活动，不断扩大党在城市工作的覆盖面，增强街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把街道、社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

　　二、解决的重点问题

　　（一）着力解决街道、社区党员干部科学发展意识和工作作风方面的问题。解决部分街道、社区党员干部对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求理解不深，以人为本的理念树立不牢，服务群众的意识不强，运用统筹兼顾的基本方法不够以及部分街道社区干部工作作风漂浮、党员意识淡薄的问题。通过学习实践活动，推动科学发展观在城市基层的普及，使科学发展观落实到每一个街道、社区，使街道、社区党员干部进一步转变工作作风，强化服务意识，提高服务群众的自觉性和坚定性。

　　（二）着力解决街道、社区服务居民和改善民生方面的问题。解决街道、社区服务体系不健全，服务功能和服务设施不完善，服务质量和服务水平不高，以及部分街道、社区党员干部对居民群众反映强烈的民生问题重视不够、改善不力的问题。通过学习实践活动，进一步拓展服务理念，健全服务网络，提高服务质量，满足居民群众日益提高的多元化需求。下决心解决社区困难群众和下岗失业人员再就业、社区教育资源配置、医疗卫生条件滞后、社会保障覆盖面和保障水平不高、社会救助机制不完善等突出问题，进一步增强社区的安全感、归宿感和凝聚力，实现社区成员需有所应、困有所助、难有所帮。

　　（三）着力解决街道、社区管理和社会和谐稳定方面的问题。解决在社区管理中存在的诸如政府“越位”、居民委员会角色“错位”、社区中介组织发展不规范、社区管理工作队伍薄弱、社区居民参与程度低等社区管理方面的问题，以及街道、社区在维护社区和谐稳定中存在的突出问题。通过学习实践活动，进一步规范社区公共管理，完善维护社区和谐稳定的工作体系，重点完善社会治安综合治理、群防群治机制，收集反馈社情民意的工作机制，及时有效的居民内部矛盾纠纷排查调处机制，突发公共事件的信息预警和应急机制，提高街道、社区预防和妥善处理群体性问题、应对突发事件的能力，使街道、社区成为社会稳定的基石。

　　（四）着力解决街道、社区保障和党建工作方面的问题。解决街道、社区责权不统一，工作缺乏必要手段，开展辖区工作协调能力不强，特别是部分街道、社区缺优秀人才、缺活动经费、缺办公场所、缺长效管理制度等突出问题，以及在城市党建方面存在的组织覆盖不广泛、党员教育管理出现“空档”、党建协调机制不完善，部分党员作用发挥不充分，党务工作者队伍素质有待进一步提高等问题。通过学习实践活动，提高街道、社区的保障水平，使街道、社区做到有人管事、有钱办事、有场所议事、有章理事，城市基层党组织设置进一步优化，党在城市基层的组织和工作覆盖不断扩大，努力形成以街道党组织为核心，社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作新格局。

　　三、时间安排和方法步骤

　　本次学习实践活动以街道、社区党组织领导班子及成员为重点，街道、社区全体党员，街道机关干部全部参加。辖区内的流动党员也应纳入学习实践活动的范围。街道所辖“两新”组织的学习实践活动，按党组织隶属关系，由街道负责领导和指导。按照《全区“两新”组织开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合企业实际，分步组织实施。

　　街道机关从2009年9月开始，2010年2月基本结束，集中活动时间6个月；社区学习时间从2009年9月开始，2009年12月基本结束，集中活动时间不少于4个月，集中活动基本结束后，另外安排2个月左右的时间用于做好巩固和扩大学习实践活动成果工作。

　　学习实践活动分三个阶段进行。

　　第一阶段：学习调研。从2009年9月中旬至10月底，时间45天左右。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

　　1、学习讨论。一是明确学习内容。组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省委、市委、区委有关重要会议和文件精神，学习省、市、区编印的学习辅导资料和专题教育片。街道党员领导干部重点围绕提高科学决策意识、科学决策水平和领导科学发展的能力，普通党员重点围绕增强发展意识、服务意识和提高业务水平开展学习。结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育，加强党的民族政策和民族团结教育。二是丰富学习形式。街道机关的党员和其他基层党组织领导班子成员，采取适当的集中培训、专题培训和个人自学等方式组织学习。注意运用现代远程教育系统等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。对没有阅读能力的党员，采取听报告、看电教片等形式组织他们学习。对年老体弱的党员和流动党员，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。社区还可编写通俗易懂的辅导材料，推广一些学习实践科学发展观的先进典型，用身边的人、身边的事教育广大党员。鼓励通过群众性文艺活动形式开展学习。三是严格学习要求。街道机关党员、机关干部和社区“两委”班子成员集中学习不少于5次，时间不少于30学时，人均学习笔记字数不少于10000字，人均撰写学习心得不少于2篇。社区党员集中学习不少于3次，时间不少于20学时，学习笔记原则上不少于3000字。街道、社区党员领导干部要带头开展学习研讨交流。社区党委书记要作一次辅导报告。四是组织深入讨论。在深入学习的基础上，紧密联系街道、社区实际和党员干部思想、工作实际，采取集中讨论、上网交流等方式，组织党员干部开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关街道、社区科学发展的重要问题上统一思想、形成共识、理清思路。

　　2、调研走访。广泛开展“听民声、访民情、解民难大走访”活动。街道领导班子成员要围绕推进科学发展、服务居民群众、维护和谐稳定、改进工作作风等内容，采取召开不同类型座谈会、发调查问卷、进社区入户走访等多种方式调查研究，认真听取群众意见和建议。社区党组织班子成员以及其他有能力的社区党员，要围绕解难助困、服务居民、维护稳定、社区建设等，广泛开展走访活动，认真听取居民群众的意见。街道、社区领导班子成员走访居民中心户、居民代表、下岗职工、离任社区干部、困难党员和困难居民不少于20人次；其他社区党员走访不少于10人次。要把调研走访与宣传党的政策、理顺群众情绪、帮助群众解决实际困难结合起来，与深入开展“作风建设年”活动结合起来，与党代表“四进”活动和“联社联村、结对共建”活动结合起来，与教育、引导广大群众积极有序参与学习实践活动结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。

　　第二阶段：分析检查。街道机关从2009年11月初至12月中旬，时间45天左右。社区从2009年11月初至11月底，时间30天左右。主要抓好专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告或分析检查材料两项工作。

　　1、召开领导班子专题民主生活会。街道、社区均要认真召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题生活会要围绕“践行科学发展，服务居民群众，建设和谐社区”这一主题，紧扣近年来本街道、本社区科学发展实践，联系当前经济发展和社会稳定形势，联系党员干部的思想和工作实际，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，要广泛征求居民群众和驻区单位对领导班子及其成员的意见，主要领导与班子成员之间、班子成员之间，要认真进行交心谈心，沟通思想，增进理解。街道学习实践活动办公室将派人参加社区领导班子专题民主生活会。召开专题民主生活会可邀请部分居民代表和驻区单位党员、群众代表参加。

　　2、撰写分析检查报告或分析检查材料。街道和社区党委领导班子均要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。领导班子分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取社区党员群众、驻区单位负责人的意见，反复修改完善。

　　第三阶段：整改落实。街道机关从2009年12月中旬至2010年2月中旬，时间60天左右。社区从2009年12月初至12月底，时间30天左右。主要抓好制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题两项工作。

　　1、制定整改落实方案或整改落实措施。街道和社区党委均要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，坚持做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施要通过政务公开栏等方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。

　　2、解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为居民群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。街道要把建立社区服务体系、保持社区和谐稳定、提高办事效率作为解决问题的重点。社区要重点解决治安保卫、民事调解、环境卫生，以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面的突出问题。对一时解决不了的问题，要向群众做好解释。对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改。要积极探索通过上下联动、左右互动、结对帮扶等方式解决突出问题的有效途径。对社区自身难以解决的问题特别是重大民生问题，要进行集中梳理，书面报街道学习实践活动办公室。社区要建立完善居（党）务公开、畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷调处、外来人口和出租房屋登记管理、突发事件处置、志愿服务等制度。

　　要认真贯彻落实区委《关于进一步加强社区党建工作的若干意见》文件精神，围绕“加强基层组织”的重要目标，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题。以“三有一化”为重点（即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局），积极推进社区党组织建设。继续深化“城市社区党建示范区”创建活动、“在职党员进社区”活动，巩固和扩大社区“党员工作室”效应，不断提高社区党建工作水平，充分发挥城市基层党组织在服务居民群众、加强城市基层管理、促进社区和谐、建设精神文明等各项任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

　　社区集中学习实践活动基本结束后，要继续做好巩固扩大学习实践活动成果工作，继续深化整改落实，切实兑现整改方案，努力实现学习实践活动的目标要求。

　　街道、社区学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众进行满意度测评。测评工作既要简便易行，又要真实可靠。街道可邀请党代表、人大代表、政协委员、辖区单位代表、社区党组织负责人参加。群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对查找出来的问题进行“补课”。

　　四、加强组织领导和指导

　　（一）落实领导责任。街道、社区均要成立学习实践活动领导机构和工作专班，党组织书记为学习实践活动的第一责任人，全面负责本单位的学习实践活动。

　　（二）强化指导检查。街道党工委成立指导检查组，对街道、社区学习实践活动实行分类指导。街办派出联络员，帮助联系单位开展活动。

　　（三）搞好统筹兼顾。要把学习实践活动作为推进社会主义和谐社会建设的强大动力，与落实保增长、保民生、保稳定各项政策措施结合起来，与促进经济社会又好又快发展结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与加强城市基层党组织建设结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

主题词：科学发展观领导小组通知

抄送：区深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室

西坝街道办事处办公室        2009年9月17日印发

共印10份