机关各科室，各社区居委会：

　　根据宜西办发〔2010〕23号文件精神，为切实抓好和谐小区主题创建活动，经街道党工委研究决定，制定《云集街道“和谐小区”主题创建活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　云集街道党工委

　　云集街道办事处

　　2010年6月18日

云集街道“和谐小区”主题创建活动实施方案

　　为深入贯彻落实科学发展观，全面提升和谐社区建设水平，推进社会管理创新，着力构建和谐社会，加快宜居宜业宜旅首善之区建设，经研究，决定从2010年起，在全街道深入开展“和谐小区”主题创建活动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化和谐社区建设这一主线，按照“一小区一特色”的总体要求，进一步创新社区管理体制机制，优化社区服务，繁荣社区文化，不断提高居民的生活质量和文明素质，不断增强社区凝聚力和认同感，加快推进宜居宜业宜旅首善之区的建设。

　　二、基本原则

　　1、坚持以人为本，创建为民。坚持把服务群众、造福居民作为创建活动的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物质文化和精神文化生活需要，努力提高居民群众生活质量和生活水平。

　　2、坚持突出重点，分类指导。从居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，根据三种类型小区的不同特点，对照创建标准，因地制宜，分类指导创建，注重培育各具特色的创建活动品牌。

　　3、坚持资源整合，合力创建。坚持以小区居民群众为创建工作主体，自主创建。同时充分调动辖区内机关、团体、企事业单位、自治组织等各方力量广泛参与创建活动，努力营造良好的创建氛围。

　　4、坚持先易后难，整体推进。根据经济社会发展水平和各小区现有基础条件，坚持一切从实际出发，从基础工作做起，建设水平由低到高，服务项目由少到多，有计划、有步骤地实现创建目标，力戒形式主义。

　　三、工作目标

　　各社区按照三种类型小区科学划分、分类创建、整体推进。通过创建活动，不断增强社区建设的吸引力、凝聚力和影响力，提高居民参与社区建设的积极性、主动性和创造性，使广大居民对社区的认同感、归属感和自豪感不断增强，努力把小区建设成为管理有序、环境优美、文明祥和、邻里关爱、守望相助的和谐家园。力争每年有30%左右的小区达到“和谐小区”标准，到2012年，80%以上的小区达到“和谐小区”标准。

　　四、创建内容及工作重点

　　创建工作的主要内容包括：进一步加大投入，加快实施小区净化、亮化、绿化工程，不断改善小区人居环境；进一步强化小区治安，结合社会管理创新、城市网格化管理，增强社区服务功能，化解基层社会矛盾，促进小区和谐稳定；进一步繁荣小区文化，充分利用各类文化娱乐设施，组织开展丰富多彩的文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要；进一步推动小区邻里和谐，以拓展服务为手段，不断丰富服务内容，促进小区邻里间相识、相知、相助；进一步加强小区文明创建，倡导科学文明健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的新风尚。

　　根据物业型、单位型、杂居型等三种类型小区，确定“和谐小区”主题创建活动的创建标准及工作重点。其中，“物业型小区”是指新建成的以物业服务为主的商品房小区，工作重点为通过开展丰富多彩的活动使小区居民达到“相识、相知、相助”。“单位型小区”是指各单位公房小区，工作重点为通过开展特色服务、特色文化活动来建设“居民文明祥和、邻里守望互助、文化品位高雅”的和谐家园。“杂居型小区”是指基础相对薄弱、无物业化管理的“老”小区，工作重点为进一步理顺关系，探索建立健全物业管理长效工作机制，全面改善小区环境、卫生、治安等人居环境。（创建试行标准见附件1）

　　五、实施步骤

　　（一）第一阶段：创建准备阶段（2010年5月底以前）。

　　1、合理划分小区。各社区以城市网格化管理体系为基础，按照便于服务管理、便于居民自治、宜大不宜小的原则，并注重地域性、居民认同感等因素，以成型的道路、街、巷或楼栋党支部覆盖范围为依据，将所辖区域按三种类型科学合理的划分为若干小区，并适当冠名。

　　2、调查基本情况。各社区以“两实”（实有人口、实有房屋）工作为基础，调查摸清所划分小区的基本情况，包括小区的人口状况、类型、公共资源、文化特色等，将小区总数和基本情况一并报街道和谐小区创建活动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）审核确定，街道汇总后上报区社区建设工作领导小组办公室。

　　3、确定创建单位。各社区按领导小组办公室确定的小区总数，按照先易后难的原则，分年度确定“和谐小区”创建达标单位。

　　（二）第二阶段：活动启动动员阶段（2010年6月）。

　　4、全面创建动员。街道召开“和谐小区”主题创建活动动员大会，对创建活动进行安排部署，明确责任分工和任务要求。各小区也要通过不同形式的居民会议，开展创建动员工作，营造全面创建的良好氛围。

　　5、成立工作专班。街道、各社区分别成立由党政主要负责人牵头的创建领导、指导工作专班，全面掌握各申报小区的基本情况、居民需求等，找准工作方向，确定创建活动的重点与难点，并指导各小区组建创建工作专班。

　　（三）第三阶段：活动实施阶段（2010年6月中旬~2012年5月）。

　　6、细化创建方案。街办、社区指导各申报小区，对照三种类型小区考核标准和工作重点，查找差距和不足，分年度明确创建工作任务，细化创建措施，并制定详细可行的创建活动方案。

　　7、多元开展创建。各小区在街办、社区及对口联系单位的指导帮扶下，整合辖区内各方资源力量，立足服务，着眼特色，开展形式多样的创建活动。创建活动要与城市文明创建相结合，以“市民讲坛”、“百姓讲坛”及“居民聊天室”等活动为载体，总结推广一批创建新典型、新经验。要注重创建活动的针对性，要结合不同类型小区实际，开展多元化创建活动。其中物业型小区、单位型小区要建立健全以社区为主导、小区居民文化活动自治组织为主体、居民业余文化骨干为核心、小区居民为基础的小区文化建设组织体系，健全小区文化活动制度，开展群众性文化活动，丰富文化生活，融洽邻里关系。杂居型小区要积极争取市直部门、区直部门对口帮扶单位支持，加大投入，逐步解决小区道路维护、绿化整治、治安、文化娱乐设施设备等管理服务方面的问题，着力改善居民生活环境。

　　（四）第四阶段：考核评估阶段。

　　8、组织申报。每年3月，小区代表或小区物业服务公司向街办提交申报材料，由街办创建工作专班对申报单位按照考核标准量化评分。综合评分高于80分的推荐为“西陵区和谐小区”，由街办将推荐名单汇总后报区领导小组办公室。

　　9、评估验收。每年4月，区领导小组办公室组织考核工作专班，对各街办推荐的申报小区进行综合评估，形成考核意见，确定拟命名表彰的候选名单。

　　10、公示授牌。每年5月，区领导小组审核确定当年“和谐小区”，并进行公示。区委、区政府对公示无异议的单位授予“西陵区和谐小区”称号，并颁发奖牌，荣誉称号保留三年。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，强化责任

　　我们要把“和谐小区”主题创建活动作为贯彻落实区委、区政府加快建设宜居宜业首善之区、推进社会管理创新的重要基础工作，摆上重要议事日程。创建活动由领导小组统一领导，领导小组办公室负责指导、协调工作，并履行考核评估职责。社区是创建活动的责任主体，主要负责人作为第一责任人，要负总责、亲自抓，指导各申报小区完成好各项创建任务。要以创建活动凝聚各方力量，整合各方资源，发挥整体效益，形成齐抓共管的工作格局。

　　（二）广泛宣传，营造氛围

　　社区要通过开辟宣传专栏、张贴宣传标语、横幅等形式多样的宣传工作，向居民群众广泛宣传开展创建活动的意义、目的和作用，争取居民群众对“和谐小区”建设的认可和支持，要充分依托小区自治组织、党员中心户、楼栋长等骨干力量，调动小区居民自觉地参与创建活动，努力营造良好的创建氛围。

　　（三）突出重点，注重特色

　　社区要严格按照三种类型小区的工作重点制定创建目标，要按照“一小区一特色”的工作思路，从小区实际情况出发，结合居民群众的需求点寻找创建特色的突破口，提炼形成一批有影响力的“和谐小区”建设工作品牌，提升服务质量和水平，从而推动和谐社区建设整体水平的提高。

　　（四）加强考核，确保实效

　　要加强对创建活动的检查考核。要将街办及区直各部门开展、参与“和谐小区”创建活动的情况纳入年度综合目标责任考核内容，与“和谐小区”的创建实行捆绑考核，对工作突出的单位及个人予以表彰和奖励，对行动迟缓或创建不力的相关责任单位予以通报批评。同时，区里将通过“以奖代补”的形式对获得表彰的“和谐小区”给予一定物质奖励。在创建活动中，因小区内发生重特大刑事案件、重大安全事故、非正常群体性上访事件等造成恶劣社会影响，经查证属实的，实施一票否决，取消该小区当年度申报资格。对当年获得“和谐小区”荣誉称号的，收回荣誉奖牌。

主题词：社区建设方案通知