招标编号：HBSJ－202209GL－075001001、HBSJ－202209GL－0750010021．招标条件安康至来凤高速公路湖北省渝鄂界至建始段高速公路已由湖北省交通运输厅以《省交通运输厅关于G6911安康至来凤国家高速公路湖北省渝鄂界至建始段一期土建、二期路面工程施工图设计的批复》（鄂交函〔2021〕97号）批复施工图设计；利川至咸丰高速公路工程已由湖北省交通运输厅以《省交通运输厅关于利川至咸丰高速公路初步设计的批复》（鄂交函〔2022〕56号）批复初步设计；武汉绕城高速公路中洲至北湖段改扩建工程已由交通运输部以《交通运输部关于武汉绕城高速公路中洲至北湖段改扩建工程初步设计的批复》（交公路函〔2019〕323号）批复初步设计；京港澳高速公路湖北省豫鄂界至军山段改扩建工程已由交通运输部以《交通运输部关于京港澳高速公路湖北境鄂豫界至军山段改扩建工程初步设计的批复》（交公路函〔2021〕714号）批复初步设计。建设资金来自企业投资和国内银行贷款。招标人为湖北交通投资集团有限公司，招标代理为湖北华通工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现就本项目工程全过程跟踪审计进行公开招标，并对投标人进行资格后审。2．项目概况与招标范围2.1项目概况建设地点：武汉市、恩施市、利川市、孝感市建设规模：安康至来凤国家高速公路湖北省渝鄂界至建始段起自建始县长梁镇闵家湾（渝鄂界），接在建安来高速重庆段，止于建始县陇里，接已建安来高速湖北建始至恩施段，全长　10.037公里。主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里／小时，路基宽度25.5米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路Ⅰ级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTG　B01——2014）执行。总投资概算约18.23亿元，建设工期48个月。利川至咸丰高速公路工程主线起于利川城区西郊的天鹅池，与沪渝高速公路相接，向南经利川市忠路镇、沙溪乡，咸丰县小村乡、唐崖镇，止于高乐山镇小模村，与恩黔高速公路交叉，对接在建的张家界至南充国家高速公路湖北省宣恩（李家河）至咸丰段。推荐方案路线全长84.620km。主线采用设计速度80km／h的四车道高速公路标准建设，整体式路基宽度25.5m、分离式路基宽度12.75m。桥涵设计汽车荷载等级采用公路－Ⅰ级，设计洪水频率：特大桥1／300、其他1／100。K46＋500　～K80＋850段地震动峰值加速度为0.10g，其他路段地震动峰值加速度为0.05g。其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTG　BO1—2014）的相关规定执行。连接线采用设计速度40km／h、路基宽度8.5m的二级公路标准建设。总投资概算约194．50亿元，建设工期48个月。武汉绕城高速公路中洲至北湖段改扩建工程起自沪渝高速与在建的武汉南四环相交的藏龙岛枢纽互通式立交，沿既有高速公路改扩建，经凤凰山、豹水、九龙、花山、邹黄，止于福银高速与在建的武汉东四环相交的北湖枢纽互通式立交，全长30.431公里。路线走向及主要控制点合理，符合项目可行性研究报告批复要求。全线采用双向八车道高速公路标准改扩建，设计速度采用120公里／小时，路基宽度采用42米。新建桥涵设计汽车荷载等级采用公路－Ⅰ级，利用既有桥涵沿用原荷载标准，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTG　B01—2014）执行。总投资概算约40.92亿元，建设工期36个月。京港澳高速公路湖北省豫鄂界至军山段改扩建工程自湖北省孝感市大悟县九里关（豫鄂界），接京港澳高速河南段，沿既有高速公路改扩建，经大悟县、孝昌县、孝南区，武汉市东西湖区﹑蔡甸区、武汉经济技术开发区，止于武汉西枢纽互通，全长　157.790公里。全线采用双向八车道高速公路标准改扩建，设计速度120公里／小时。其中，起点至小河互通立交段58.595公里，路基宽度41.5米；小河互通立交至终点段99.195公里，路基宽度42米。新建和拼宽桥梁设计汽车荷载等级采用公路－Ⅰ级，利用既有桥梁沿用原荷载标准，其他技术指标按照《公路工程技术标准》（JTG　B01——2014）执行。总投资概算约210.10亿元，建设工期42个月。2.2招标范围本次招标范围为安康至来凤高速公路渝鄂界至建始段高速公路、利川至咸丰高速公路工程、武汉绕城高速公路中洲至北湖段改扩建工程、京港澳高速公路湖北省豫鄂界至军山段改扩建工程全过程跟踪审计工作。工作内容包括但不限于：根据交通运输部颁布的《交通运输建设项目跟踪审计操作指南（厅财字〔2013〕300号）》、《公路水路行业内部审计工作规定（交通运输部令2019年第7号）》、《第3201号内部审计实务指南——建设项目审计》，负责标段范围内项目建设前期、建设期间及交竣工阶段的全过程跟踪审计、结（决）算审计工作及业主认为需要审计的其他内容。具体详见招标文件第五章发包人要求。标段划分：本次招标划分2个标段，标段号QGCSJ－1、QGCSJ－2，具体标段划分情况详见招标公告附录6。服务期：QGCSJ－1标段2880日历天，QGCSJ－2标段2700日历天，计划开工日期2022－9合同估算价：QGCSJ－1标段为：750万元；QGCSJ－2标段为：750万元。2.3其他：服务期自合同签订之日起至该项目竣工验收完成止。3．投标人资格要求3.1本次招标要求投标人须具备　：最低资格条件见招标公告附录，并在人员、财务、履约信誉等方面具有相应的能力。3.2本次招标接受联合体投标，联合体牵头人应为工程造价咨询单位，项目负责人由联合体牵头人提供，联合体所有成员（含联合体牵头人）数量不得超过2家。3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的2　（具体数量）个标段投标，且最多允许中标1个标段。取得多个标段第一中标候选人资格的投标人，其合同的授予将尊重投标人所承诺的优先选择中标标段的原则，不再授予的标段的其余中标候选人的名次依次递补。3.4其它要求：（1）与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的单位，不得参加本项投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目中同一标段投标，否则相关投标均将被否决。　（2）为本项目某一标段提供造价咨询服务的造价咨询单位不得参加本项目中该标段的投标。（3）投标人可以参与湖北交投高速公路建设项目审计项目全部标段的投标工作，但是只允许中1个标段。4．招标文件的获取4.1　凡有意参加投标者（若为联合体投标，指联合体所有成员），应当在湖北省电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”，下同）（网址：www．hbbidcloud．cn）进行注册登记，并办理CA数字证书（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—交易主体注册登记指南）。4.2　完成注册登记后，请于2022年10月11日至2022年10月17日24：00时止（北京时间、下同），通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，在所投标段免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—招标（资审）文件下载指南）。未按规定从“电子交易平台”下载招标文件的，招标人　（“电子交易平台”）拒收其投标文件。5．投标文件的递交5.1　投标文件递交截止时间为：2022年11月02日09时30分5.2　投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，选择所投标段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“电子交易平台”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人（“电子交易平台”）将拒收。6．投标相关事宜招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。7．评标办法本次招标评标办法采用综合评估法。8．发布公告的媒介本次招标公告同时在湖北省公共资源交易电子服务系统（网址：www．hbggzyfwpt．cn）、湖北省交通运输厅网站（http：／／jtt．hubei．gov．cn）（发布公告的媒介名称）上发布。9．联系方式　　招标人：湖北交通投资集团有限公司代理机构：湖北华通工程咨询有限公司地址：武汉市汉阳区四新大道26号湖北国展中心广场（东塔）地址：武汉市汉阳区龙阳大道7号邮编：邮编：联系人：林女士联系人：徐旗强、卢庆伟、肖敏电话：027－87574946电话：027－84879902传真：传真：电子邮件：电子邮件：网址：网址：开户银行：开户银行：账　号：账　号：2022年10月10日附录：附录1　资格审查条件（资质要求）标段资质最低要求QGCSJ－1、QGCSJ－2同时具备：1、有效的营业执照；2、具有省级及以上财政部门核发的《会计师事务所执业证书》；3、具有20名以上注册会计师；4、具有5名以上从事过交通建设项目审计业务的注册造价师；注：1．　投标人以联合体形式参与本项目投标，联合体牵头人应满足上表第1、4项要求；联合体成员应满足上表第1、2、3项要求。2．　投标人应提供企业法人营业执照和资质证书的彩色扫描件，对于法人发生重组或变更的投标人，应在附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录彩色扫描件。3．注册会计师证书及住房和城乡建设部造价工程师注册证书或交通运输部公路工程甲级造价工程师证书或交通运输工程专业一级造价工程师证书注册单位应与投标人名称一致，若注册单位与投标人名称不一致时，须提供主管部门相关变更证明材料否则不予认可。附录2　资格审查条件（业绩要求）标段业绩最低要求QGCSJ－1、QGCSJ－2近5年内独立完成1条单个项目概算总投资不少于20亿元的新建高速公路项目的审计工作。注：1．　投标人应提供以下材料作为业绩证明资料：（1）合同协议书或项目委托书；（2）审计报告或项目批复文件。概算总投资金额以审计报告或项目批复文件为准；若审计报告或项目批复文件未能体现概算总投资金额的，则还需提供能体现概算总投资金额的业主证明材料，否则该业绩将不予认可。2．　近5年指2017年1月1日至投标截止日期前一日，以合同签订或项目委托的时间为准。3．　本项目中提到的审计工作业绩是指包含下列工作内容之一的业绩：1、工程跟踪审计；2、工程结算审计；3、财务竣工决算审计。4．　投标人以联合体形式参与本项目投标的，满足资格审查条件的业绩应由联合体牵头人提供。附录3　资格审查条件（人员要求）标段人员数量人员最低要求QGCSJ－1、QGCSJ－2项目负责人1高级职称，持有住房和城乡建设部造价工程师注册证书或交通运输部公路工程甲级造价工程师证书或交通运输工程专业一级造价工程师证书，近5年内担任过1个新建高速公路的审计工作的项目负责人。技术负责人1高级职称，持有注册会计师执业资格，近5年内担任过1个新建高速公路的审计工作的项目负责人或技术负责人。造价工程师5中级职称或持有住房和城乡建设部造价工程师注册证书或交通运输部公路工程甲级造价工程师证书或交通运输工程专业一级造价工程师证书，近5年内参与过1个新建高速公路的造价咨询工作或审计工作。会计师5中级职称，持有注册会计师证书，近5年内参与过1个新建高速公路项目的审计工作。注：1．　投标人应提供拟投入人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的彩色扫描件。2．　项目负责人、技术负责人、造价工程师、会计师应提供项目业主出具的业绩证明材料彩色扫描件，业绩证明材料中任职的起始时间应在2017年1月1日至本项目投标文件递交截止时间之间；3．投标人应提供拟委任的项目负责人和技术负责人的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目负责人和技术负责人参加社保的有效证明材料彩色扫描件。4．近5年是指2017年1月1日至投标截止日前一日。5．本项目中提到的造价咨询工作业绩是指根据《关于印发工程造价咨询服务收费标准的通知》（鄂价工服规［2012］149号）中所列包含下列工作内容之一的业绩：1、工程项目、设计概算编制；2、工程项目设计概算审核；3、清单计价编制或审核；4、定额计价；5、施工阶段全过程工程造价控制；6、施工决算编制或审核；7、工程造价纠纷案件鉴定。附录4　资格审查条件（财务要求）标段财务最低要求　　　　　　　　　　　QGCSJ－1、QGCSJ－21、投标人2019年、2020年、2021年的年平均营业收入不少于2000万元人民币；2、投标人2019年、2020年、2021年的三年流动资产与流动负债比均大于1。注：1．　投标人应提供近三年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务（或审计机构）所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。2．　投标人以联合体形式参与本项目投标，联合体牵头人应满足资格审查条件（财务要求）。附录5　资格审查条件（信誉要求）标段信誉最低要求　　　　QGCSJ－1、QGCSJ－21、投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态；2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；3、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；（2）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单；（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；（4）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。附录6　　标段划分表标段对应项目名称里程（km）批复概算（亿元）服务期QGCSJ－1安康至来凤高速公路渝鄂界至建始段高速公路工程10.03718.232880日历天利川至咸丰高速公路工程84.620194.50QGCSJ－2武汉绕城高速公路中洲至北湖段改扩建工程30.43140.922700日历天京港澳高速公路湖北省豫鄂界至军山段改扩建工程157.79210.10附录7　　重大偏差一览表序号评审因素重大偏差认定标准1投标文件投标文件不能正常打开2投标人名称投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件3投标文件的签署投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。4投标文件格式、内容投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、近年财务状况表、投标人信誉声明、投标报价清单、拟委任的人员汇总表、主要人员简历表、技术建议书、优先选择中标标段的承诺函。5联合体投标人以联合体形式投标的投标人，未提交联合体协议书，未明确联合体牵头人6招标文件的获取未从“电子交易平台”下载7多标段投标投标人参加了多个标段投标，但未在标段编号在最前的投标文件中填写优先选择中标标段的顺序。8营业执照营业执照无效9资质要求投标人不满足以下任一情形属于重大偏差：（1）同时具备：1、有效的营业执照；2、具有省级及以上财政部门核发的《会计师事务所执业证书》；3、具有20名以上注册会计师；4、具有5名以上从事过交通建设项目审计业务的注册造价师；（2）投标人以联合体形式参与本项目投标，联合体牵头人应满足上表第1、4项要求；联合体成员应满足上表第1、2、3项要求。（3）投标人应提供企业法人营业执照和资质证书的彩色扫描件，对于法人发生重组或变更的投标人，应在附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录彩色扫描件。（4）注册会计师证书及住房和城乡建设部造价工程师注册证书或交通运输部公路工程甲级造价工程师证书或交通运输工程专业一级造价工程师证书注册单位应与投标人名称一致，若注册单位与投标人名称不一致时，须提供主管部门相关变更证明材料否则不予认可。10财务要求投标人不满足以下任一情形属于重大偏差：1、投标人2019年、2020年、2021年的年平均营业收入不少于2000万元人民币；2、投标人2019年、2020年、2021年的三年流动资产与流动负债比均大于1。3、投标人应提供近三年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务（或审计机构）所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。4、投标人以联合体形式参与本项目投标，联合体牵头人应满足资格审查条件（财务要求）。11业绩要求投标人提供的业绩应至少有一项满足以下所有要求，否则属于重大偏差：1、近5年内独立完成1条单个项目概算总投资不少于20亿元的新建高速公路项目的审计工作。2、投标人的业绩证明资料：（1）合同协议书或项目委托书；（2）审计报告或项目批复文件。概算总投资金额以审计报告或项目批复文件为准；若审计报告或项目批复文件未能体现概算总投资金额的，则还需提供能体现概算总投资金额的业主证明材料，否则该业绩将不予认可。3、近5年指2017年1月1日至投标截止日期前一日，以合同签订或项目委托的时间为准。4、本项目中提到的审计工作业绩是指包含下列工作内容之一的业绩：1、工程跟踪审计；2、工程结算审计；3、财务竣工决算审计。5、投标人以联合体形式参与本项目投标的，满足资格审查条件的业绩应由联合体牵头人提供。12主要人员投标人不满足以下任一情形属于重大偏差：（1）项目负责人1名，高级职称，持有住房和城乡建设部造价工程师注册证书或交通运输部公路工程甲级造价工程师证书或交通运输工程专业一级造价工程师证书，近5年内担任过1个新建高速公路的审计工作的项目负责人。（2）技术负责人1名，高级职称，持有注册会计师执业资格，近5年内担任过1个新建高速公路的审计工作的项目负责人或技术负责人。（3）造价工程师5名，中级职称或持有住房和城乡建设部造价工程师注册证书或交通运输部公路工程甲级造价工程师证书或交通运输工程专业一级造价工程师证书，近5年内参与过1个新建高速公路的造价咨询工作或审计工作。（4）会计师5名，中级职称，持有注册会计师证书，近5年内参与过1个新建高速公路项目的审计工作。（5）投标人应提供拟投入人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的彩色扫描件。（6）项目负责人、技术负责人、造价工程师、会计师应提供项目业主出具的业绩证明材料彩色扫描件，业绩证明材料中任职的起始时间应在2017年1月1日至本项目投标文件递交截止时间之间；（7）投标人应提供拟委任的项目负责人和技术负责人的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目负责人和技术负责人参加社保的有效证明材料彩色扫描件。（8）本项目中提到的造价咨询工作业绩是指根据《关于印发工程造价咨询服务收费标准的通知》（鄂价工服规［2012］149号）中所列包含下列工作内容之一的业绩：1、工程项目、设计概算编制；2、工程项目设计概算审核；3、清单计价编制或审核；4、定额计价；5、施工阶段全过程工程造价控制；6、施工决算编制或审核；7、工程造价纠纷案件鉴定。13信誉要求投标人不满足以下任一情形属于重大偏差：1、投标人没有处于被责令停业、接管或清算、破产状态；2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；3、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；（2）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单；（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；（4）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。14投标人身份投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；（3）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段的招标代理机构；（6）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（7）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（8）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。15利益冲突投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：（1）与招标人存在利害关系影响招标公正性的；（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的，共同组成联合体投标的除外。16不存在禁止投标的情形（一）投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本标段的代建人；（6）为本标段的招标代理机构；（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（9）与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的单位；（10）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本项目投标。17投标内容不符合招标范围的规定18服务期限、质量标准不符合招标文件的规定19投标有效期不符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定20投标保证金未按招标文件要求提交投标保证金21权利义务不符合第四章“合同条款及格式”22投标价格投标人的报价或算术错误修正后的投标报价（如有）超过本标段（包）最高投标限价；23投标人不得存在的其他情形投标人存在以下任一情形：（1）串通投标、弄虚作假、行贿或有其他违法行为的（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的（3）如出现不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致，其投标均将被否决。投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。 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