为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施的通知》(鄂政办发〔2020〕26号)文件精神，推动科技成果转化，省科技厅制定了《湖北省高新技术成果转化项目认定与扶持暂行办法》(以下简称《办法》)。

一、政策背景

为进一步激励企业加强自主创新，促进科技成果加速转化，发挥科技创新和成果转化的示范效应，深入贯彻落实《湖北省自主创新促进条例》《湖北省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》《省人民政府办公厅关于印发加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施的通知》(鄂政办发〔2020〕26号)等法规政策，支持企业积极吸纳高校院所科技成果，引导高校院所面向全省经济社会发展需要开展应用技术成果研发和转化，推动一批见效快、产业带动能力强的科技成果就地转化，省科技厅决定开展高新技术成果转化项目的认定和扶持工作。为规范做好该项工作，省科技厅制定了《办法》。

二、政策依据

(一)湖北省科学技术进步条例

第四十四条规定财政性科学技术资金应当主要用于以下事项的投入:(一)对地方经济建设和社会发展具有战略性、基础性、前瞻性作用的重大共性关键技术研究、社会公益性技术研究以及具有应用前景的基础研究;(二)产业关键技术、核心技术和重大新产品、新工艺的研究开发;(三)重大科学技术成果的转化，包括中间试验、示范、应用和推广;(四)农业新品种、新技术的研究开发、示范、应用和推广;(五)企业、科学技术研究开发机构、高等学校联合开展的技术研究开发和推广应用活动;(六)科学技术基础条件平台和公共科技服务平台建设;(七)企业自主创新能力建设和高新技术产业化示范;(八)科技、经济和社会发展战略、规划与政策研究;(九)科学技术普及、交流与合作;(十)科学技术奖励;(十一)其他与科学技术创新相关的事项。

(二)湖北省自主创新促进条例

第十九条规定县级以上人民政府应当制定扶持政策，通过贷款贴息、补助资金、创业风险投资资助等方式，引导企业加大自主创新成果转化与产业化投入。对承接科技成果并转化形成新产品的省内企业，按照其新产品累计销售收入的一定比例给予后补助。

(三)湖北省实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》办法

第三条规定县级以上人民政府应当对科技成果转化合理安排财政资金投入，积极发挥各类财政资金的引导作用，引导社会资金投入，构建多层次、多渠道投融资保障体系，推动科技成果转化资金投入的多元化。

三、主要内容

《办法》共分为六个部分二十二条，第一个部分介绍了起草的背景和依据，明确了高新技术成果转化项目的定义。第二部分规定了高新技术成果转化项目的认定条件，第三部分规定了高新技术成果转化项目的认定程序，第四部分提出了认定项目的管理要求，第五部分明确了对认定的转化项目扶持方式，第六部分明确了管理责任主体和实施时间。

(一)规定转化项目认定条件

《办法》规定了申报主体和转化项目认定条件，包括申报主体、成果转化交易主体、技术水平要求、知识产权要求、产品(服务)的认证任何情况等。申报主体应为本省行政区域内注册，具有独立法人资格的科技型中小企业。科技型中小企业是知识密集、技术密集的经济实体，申报主体规定为科技型中小企业有利于提升中小企业技术创新能力，也是国家的政策导向。认定条件明确了转化项目的技术来源是非营利性科研机构和高校院所，转化方式是联合开发、技术转让/许可、技术入股，有利于促进高校院所的科研成果走进企业。聚焦我省当前重点发展的产业领域，参考《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，明确了转化项目的技术领域。

(二)规定转化项目认定程序

高新技术成果转化项目认定程序主要是依据我省科技计划项目管理立项的一般性流程，采取申报制。由申报单位自愿申报，认定提交的材料与转化项目认定条件对应，经所在地科技管理部门审核后向省科技厅推荐，省科技厅组织专家对申请材料进行评审，经评审、公示后认定的转化项目纳入湖北省高新技术成果转化项目库进行管理。

(三)提出认定项目管理要求

明确转化项目认定的有效期为自认定次年起3年，在此期间项目单位要定期报送转化实施情况。同时，明确了项目变更的程序，要求各市州科技部门做好本区域转化项目的跟踪和服务工作。

(四)明确转化项目扶持方式

根据企业承接高校院所科技成果转化情况和产品年度销售收入情况，起草工作组对高新技术成果转化项目扶持资金进行测算，比照转化项目产品销售对地方财力贡献，并针对转化项目前期投入大，形成的新产品新服务打开市场更难的现象，采取超额累进的方式，对认定的转化项目给予一定的扶持。同时，省科技厅对提交的申请材料审核，对符合条件的予以审定金额支持，对弄虚作假的取消三年内申报扶持资格，也鼓励各市州对认定的转化项目予以配套支持，加大对成果转化的支持力度。