本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定编制，内容包括政务公开2016年工作要点落实情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施等。本报告所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告可在湖北省经信委门户网站（http:∥www.hbeitc.gov.cn）信息公开专栏查阅。如对本年报有疑问，请与湖北省经信委办公室联系（地址：湖北省武汉市武昌区水果湖省委大院内；邮编：430071；电话：027-87238738；传真：027-87823252，邮箱：hbjxwbgs@163.com）。

一、政务公开2016年工作要点落实情况

2016年，我委认真落实党中央、国务院,省委、省政府有关政务公开工作的决策部署和《政府信息公开条例》,围绕工业和信息化重点工作和公众关切，着力加强组织领导，不断加大公开力度,政务公开的内容更加细化，政策解读和回应关切更加及时，政务公开实效更加突显，助力深化改革、经济发展和政府建设卓有成效。

(一）着力围绕深化改革、经济发展、政府建设全面推进公开

1、推进权责清单公开并建立动态调整机制。我委在省政府门户网站，委门户网站、委政务大厅显示屏及资料栏等显著位置对权责清单进行了全面公示。同时根据中央及省有关文件精神，及时调整清单内容，优化内外部流程，做到权责边界清晰、责任明确，分类规范，方便群众获取和监督。调整后，我委目前保留行政职权40项，其中行政许可9项，行政处罚10项，行政强制1项，行政征收1项，行政检查5项，行政确认1项，其他类13项。与2015年底清理保留的58项比较，行政职权数减少18项。

2、推进行政审批事项及中介服务事项公开。2016年我委对于取消、调整的行政审批事项进行了及时调整并对外公布。一是按照《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）要求，取消“专用汽车项目核准”、“融资性担保机构的董事、监事和高级管理人员任职资格核准”事项。二是依据《省编委关于电力行政管理等职能、机构和人员编制划转的通知》（鄂编文〔2016〕3号）要求，积极做好煤炭、电力职权事项划转省发改委（能源局）衔接工作。三是按照工作要求，对“无线电许可审批”子项进行调整，“国家工业转型升级项目申报初审”申报要求进行了修改，并报请省审改办批准。四是在门户网站信息公开系统中建立并公布了我委中介服务事项清单（10项中介服务事项，涉及5项行政审批事项）列明设定的法律依据，明确实施主体等内容。优化公共服务流程，最大限度减轻申请人负担，方便申请人办事。

3、推进行政权力监管公开透明。一是制定并公布《省经信委关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，建立“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的“双随机”抽查机制，督促各处室及二级单位按清单履行好法定职责，严格依法办事，防止“不作为”和“乱作为”两种倾向。保证了检查工作的深度与广度，避免了人情执法、关系执法、任性执法。二是加快信用信息汇集系统建设。完成了信用信息初始数据整理报送和信用信息（行业）汇集系统建设方案编制工作，按照“一事一表”的基本要求，对我委涉及的12个目录事项建立汇集数据库数据表单，目前项目已进入具体实施部署阶段。三是积极开展融资性担保行业试点示范，在完善行业信用记录、建立守信激励和失信联合惩戒机制等方面起到带头作用。

4、推进政务服务公开。按照国家有关“互联网+政务服务”的工作部署，结合部门职能开发建设我委门户网站网上服务平台，给公众提供全面的办事指南、表格下载、办理流程、在线申报、在线查询等功能，给公众提供全方位的一站式服务体验。

5、推进决策公开。深入开展民意征集和网上调查工作，要求各部门在制定重大决策时，除依法应当保密的外，都必须严格按照有关规定，通过委门户网站向社会公开征求意见，广泛征集公众对湖北工业和信息化建设发展的呼声，构筑民情直达绿色通道，打造阳光政务、透明政府，不断提升公众服务能力。

6、推进政策执行和落实公开。对《中国制造2025湖北行动方案》、《湖北省工业领域煤炭清洁高效利用行动计划实施方案》、《湖北省中药材保护和发展实施方案（2016-2020年）》、《湖北省钢铁行业化解产能过剩实施方案》、《湖北省关于加快促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》等重大政策及时在规范性文件栏目中进行了公开。通过“省中小企业公共服务平台”、“涉企收费清单”专题专栏，集中发布国家部委、省政府有关政策文件，并通过微信公众号等新媒体方式第一时间转发国家、省出台的各项惠企政策措施，方便企业和群众查询、获取。建立了“‘中国制造2025’湖北在行动”、“加大兼并重组和处置僵尸企业”专栏， 实事求是公布工作进展和完成情况。

7、推进预决算公开。一是认真组织全体机关干部认真学习财政预决算管理制度和财政预决算公开的有关文件要求，提高机关对依法行政、依法理财和民主理财重要性的认识，推进财政管理的科学化规范化水平；二是精心组织做好我委财政预决算编制工作，按照省财政厅批复的部门收支预算总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、“三公”经费支出表、专项资金预算表、行政运行经费在省政府门户网站和我委门户网站的信息公开系统中统一、规范、及时公开，同时还按照功能分类细化公开了2015年部门决算信息，自觉接受公众的监督，提高公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）着力围绕扩大政务参与积极开展政策解读，回应社会关切

1、主动做好政策解读。在近年省经信委牵头起草的《中国制造2025湖北行动纲要》、《关于加快推进智慧湖北建设的意见》、《湖北省关于加快促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》等，做到了将文件和起草说明一并报审，审议通过后委主要领导第一时间在湖北日报、省政府门户网站、委门户网站等媒体上进行解读。对省委全会、省党代会关于“十三五”规划建议，《政府工作报告》等重要会议涉及工业和信息化相关工作认真起草解读材料，并及时上报有关部门统一集结印发。

2、更好发挥媒体作用。对委年度工作会和我委牵头承办的全省季度、半年工业经济形势分析会，全省县域经济工作会议，产业对接会等重要会议，及时协调省政府门户网站、湖北日报、湖北广播电台等对重大活动进行报道。注重运用新媒体采取图文并茂、数读等方式，在长江云平台、省政府门户网站、委门户网站，微信公众号上对工业经济运行和产业发展情况进行发布报道。对中国制造2025湖北行动、智慧湖北建设、调结构、转方式、电力直供电改革、减轻企业负担等通过新闻发布会、访谈直播等方式进行宣讲。

3、发挥专家学者力量。同省委组织部共同举办了制造强省建设专题研讨班，对《中国制造2025湖北行动纲要》进行了完整解读。为配合2016年5月1日起实施的营改征税试点政策的全面推行，为中小微企业举办了多场专题讲座，邀请财税专家讲解了“营改增“、企业所得税和其它地方税种征收的优惠政策。围绕创业创新，举办了全省首届创业辅导师培训班，邀请了省经信委、省科技厅、省人社厅、省高新技术发展中心的有关领导解读了众创空间、科技金融、就业创业等方面的政策，为更好地引导中小企业发展提供了有效帮助。

4、积极回应社会关切。积极做好政务舆情监测工作，与湖北日报新媒体集团建立了工作联系，借助新媒体的优势，动态监测舆情，制定了政务舆情回应制度与回应机制，做到对涉及本委的重要政务舆情和媒体关切等热点问题，认真研判处置，并借助媒体和委门户网站、微信公众号等渠道及时发布权威信息，回复各类问询，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。制定了涉及突发事件的各种虚假不实信息处置预案，做好快速反应、及时发声、澄清事实，消除不良影响的充分准备。

（三）围绕增强公开实效强化制度建设与能力提升

1、加强组织领导。委党组始终把做好政务公开、打造阳光政府作为政治责任担在肩上、抓在手上，委主要负责同志在主任办公会上专题部署政务公开工作，分管领导定期听取政务公开建设和管理工作汇报，推动了政务公开工作的规范化、制度化。为确保工作责任制落实，成立了以党组成员、副主任王建民为组长，各处室（单位）为成员的省经信委政务公开工作小组，下设办公室，负责政务公开领导小组的日常工作，负责政务公开工作的组织、实施、协调和督办。各处室（单位）明确一名政治素质较高、组织协调能力较强、业务水平高的干部担任政务公开工作联络员。制定了《省经信委2016年政务公开实施方案》，要求各处室各单位对照责任分工，进一步细化措施，落实到人，将任务逐层分解，把责任压紧压实。

2、完善制度规范。健全政务公开制度，规范和细化政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，调整清理不适应新形势新要求的规定。制定门户网站和微信平台建设标准，明确功能定位、栏目设置、内容保障等要求。建立健全了信息公开属性的源头认定机制、信息主动公开工作机制、信息发布保密审查机制、新闻发布和新闻发言人机制、信息公开申请受理机制、政府信息公开社会评议制度（试行）、信息公开考核制度（试行）、政府信息公开责任追究制度（试行）和信访事项法定办理途径及相关法律依据，扎实推进政务公开工作依法有序、科学高效地进行。

3、优化信息公开平台建设。按照国家信息公开的标准和要求，规范和完善了信息公开子系统平台建设，修订了政府信息公开基本目录和指南。实现了公开信息的编目管理，信息索引编号由“机构代码—部门缩写—栏目号—年份—流水号”组成，所有主动公开的信息将具有唯一的索引号。进行了信息内容的元数据字段的定义，如：文号、发布日期、所属机构、公开责任部门、失效日期、所属主题、公开方式和公开范围等。新增了高级检索功能，实现多条件检索、二次检索，检索效率和准确率大幅提升。门户网站还提供了面向主要社交媒体的信息分享服务，分享社交媒体多达16个，大大提升了政务公开的信息化水平。

4、加大业务培训和考核力度。将政务公开纳入省经信委新进公务员培训学习课程中，开展全省经信系统兼职信息员政务公开工作业务培训，并逐步扩大培训范围，普及政务公开基础知识，强化经信干部的政务公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。每季度对各处室(单位)上网信息按照《全国政府网站普查监测指标体系》实行抽查，确保公开信息的权威性和准确性。对各处室（单位）信息公开情况进行定期考核和通报，并将考核结果纳入年终绩效考核和评先体系，有力推动信息公开工作。

二、主动公开政府信息情况

一年来，通过我委门户网站公开政府信息2595条，通过长江云平台、省政府门户网站、湖北日报、微信公众号等不同渠道公开信息600余条，并就当前稳增长、调结构、促改革等社会普遍关注的一些重点工作，以记者专访的形式进行宣传报道，并通过委门户网站等网络媒体及时发布相关信息。

（一）政府信息公开目录

2016年《湖北省经信委政府信息公开目录》共新增信息275条，其中，更新机构职能信息3条，政策法规、规范性文件32，公文信息80条，规划计划信息9条，行政许可、行政权力6条，财政资金信息33条，统计信息43条，机关建设信息67条，其他类信息2条。　　

（二）门户网站信息公开

2016年委门户网站共发布新闻动态、规范性文件、政策、统计数据、办理结果等信息2595条。新建专题专栏7个，在线访谈4期；民意征集及网上调查22期，答复主任信箱留言33条，公开了192件行政许可事项的办事结果，公开了3项服务信息查询数据库（录入数据记录375条）。向省政府门户网站报送公开信息480条。

（三）其它方式信息公开

2016年，围绕减轻企业负担工作召开新闻发布会1次；围绕中国制造2025湖北行动、智慧湖北建设、调结构、转方式、电力直供电改革、产业对接、云计算创新发展培育信息产业新业态等方面工作，组织新闻媒体进行了50余次专题宣传。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

我委严格规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。提升依申请公开服务能力，畅通受理渠道，完善工作机制，提高工作效率，方便公众申请。2016年，我委共收到3件政府信息公开申请，并按时予以办结。

四、政府信息公开收费及减免情况

自政府信息公开工作开展以来，我委将政府信息公开工作的支出列入委日常办公经费，未向公民、法人和其他组织收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

2016年，我委未收到因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的案件。

六、政府信息公开工作的主要问题及改进情况

2016年，省经信委信息公开工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众期待还存在差距。主要是部分公开的信息更新还不够及时、部分新闻稿件的质量不高、信息公开的载体和形式还不够丰富等。下一步要强化措施，加以改进。一是要切实加强主动公开工作，及时准确发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息。二是进一步健全信息公开机制，不断深化主动公开内容，加强政策解读。三是拓宽信息公开渠道，优化信息公开服务，提升信息公开工作能力，强化信息公开保障，不断深化提升信息公开的效果和水平。

 

                                                      湖北省经济和信息化委员会

                                                          2017年2月27日