2020年4月，湖北省退役军人事务厅联合省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅关于印发《湖北省烈士亲属异地祭扫组织服务工作实施办法》的通知，以下简称“《异地祭扫办法》”。现就《湖北省烈士亲属异地祭扫组织服务工作实施办法》进行了详细解读。

一、《异地祭扫办法》出台的背景

《异地祭扫办法》出台主要从以下两个方面的考虑：一是贯彻落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》。2018年4月27日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国英雄烈士保护法》，并于2018年5月1日起正式施行。该法的颁布实施，对加强英雄烈士的保护，强化政府的主体责任，促进精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观以及维护社会公共利益具有重要的积极作用。二是保护烈属的合法权益。褒扬烈士精神，抚恤优待烈士遗属，是国家的责任，也是全社会的义务。落实好各项优抚政策，切实做好烈士亲属异地祭扫组织保障工作，保障烈属合法权益，让他们感受到党和政府的关心，感受到全社会的尊崇。

二、《异地祭扫办法》出台的意义

根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》和《烈士褒扬条例》，按照《退役军人事务部、公安部、财政部、交通运输部、文化和旅游部关于做好烈士亲属异地祭扫组织服务工作的意见》，结合我省实际，出台《异地祭扫办法》，是新时代烈士褒扬工作的重要内容，是政府和社会各界的共同责任，对大力弘扬烈士精神、关心关爱烈士亲属具有重要意义。

三、制定了适用范围

根据我省的实际情况，将异地祭扫进行了细化，分为跨省祭扫（也就是省际祭扫）和省内祭扫，方便各级退役军人事务部门操作。

省际祭扫：烈士未安葬在其亲属户籍所在地或者常住地省份，烈士亲属需跨省份前往烈士安葬地或者纪念地开展祭扫纪念活动的。

省内祭扫：烈士安葬地在本省但距其亲属户籍所在地或常住地300公里以外的地区，烈士亲属需跨地区前往烈士安葬地或者纪念地开展祭扫纪念活动的。

四、明确了服务对象

异地祭扫服务对象包括烈士的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹。无上述人员的，可包括烈士的祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、女婿、儿媳、公、婆、岳父、岳母等。

五、规范了服务方式、办理程序和保障标准

参照国家标准，规范了异地祭扫的服务方式分为集体组织祭扫和自行前往祭扫；对省内经费保障标准，在省际交通费按照火车票标准计算，食宿及当地交通费按照3天计算的基础上，增加了省内交通费按照火车票标准计算，食宿及当地交通费按照2天计算的标准。办理程序主要还是分4步：提出申请、制定计划、开具证明、通报信息。另外，对提高服务水平、规范祭扫秩序、加强经费保障等提出了要求，确保烈属异地祭扫安全顺畅。