2009年，审计工作要认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、全国审计工作会议、省委九届五次全会精神，以科学发展观为统领，紧密围绕全省经济社会发展中心，按照统筹全省审计工作发展的思路，进一步突出审计监督重点，突出关注中央宏观调控政策措施落实、民生建设、社会主义新农村建设、绩效及环境保护等问题，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，使审计工作在规范财经秩序、推动深化改革和宏观调控、促进我省经济社会平稳较快发展等方面发挥更大的作用。

2009年，全省审计项目计划共安排财政、行政事业、企业、金融外资、绩效、经济责任审计6大项，共21个项目。在计划安排上遵循以下原则：一是按照统筹全省审计工作发展的思路，紧密围绕湖北科学发展大局确定审计项目，控制项目总量，立足自身力量完成各项审计任务；二是坚持全省“一盘棋”，安排一定数量的全省统一组织行业审计项目，以整合全省审计力量资源，发挥审计监督的整体优势；三是合理确定项目规模，科学配置审计资源，积极运用先进审计技术方法，控制审计成本，努力提高审计质量、水平和效率；四是在继续开展财政财务收支真实、合法性审计的基础上，进一步加强绩效审计和专项审计调查，积极探索跟踪审计，促进审计业务工作全面协调发展；五是充分发挥地方审计机关的积极性，鼓励各地围绕本级党委、政府中心工作，独立自主地安排审计项目计划，服务当地经济社会发展。

一、财政审计

1．省本级预算执行审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立公共财政制度为目标，由省厅组织对2008年度省本级预算执行情况进行审计，重点检查预算编制和执行、预算超收收入的分配使用以及转移支付资金的管理使用情况，揭露和查处预算超收收入分配使用不合理不合规，转移支付资金管理使用混乱以及预算编制不科学、违反财经法纪和执行财政改革政策不严等问题。6月上旬完成。

2．省直部门预算执行审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益和财政财务管理水平为目标，组织对省发展改革委等18个省直部门2008年度预算执行情况进行审计，重点检查项目预算编制和执行情况，解剖分析项目预算结余的真实原因，揭露和查处改变用途、弄虚作假、以少拨多等问题。6月上旬完成。

3．县市财政转移支付资金审计。以促进加强县市财政管理，深化财政改革，加快发展县域经济为目标，由省厅组织对16个县市区2006至2008年财政转移支付资金进行审计。在审计财政决算真实、合法性的基础上，重点检查财政转移支付资金管理及使用效益情况，对县市财政管理质量、效益情况进行总体评价。通过审计，真实客观地反映县域经济发展状况和财政财务管理水平，揭示带有普遍性、倾向性的问题和原因，提出加强县市级财政管理的建议，为领导提供决策依据。4月中旬完成。

4．全省村级债务审计调查。以摸清村级债务情况，推进新农村建设为目标，组织各级审计机关对全省村级债务情况进行清理审计，摸清村级负债的数量、种类及用途，揭示负债形成的原因，并有针对性地提出审计建议，为省委、省政府化解村级债务提供决策依据。7月份完成。

5．政府还贷二级公路债务审计。以摸清政府还贷二级公路债务情况为目标，组织对各市州及部分县市交通管理部门截止2008年底的政府还贷二级公路债务情况进行全面清理，为省政府实施交通规费改革提供决策依据。6月份完成。

二、绩效审计

（一）重点建设项目审计

6．扩大内需中央专项资金审计调查。以摸清中央扩大内需、促进经济增长的宏观调控政策措施的落实情况，促进管好用好项目资金、提高投资效益为目标，组织全省各级机关对扩大内需中央专项资金进行审计调查，重点揭示和反映违背国家产业政策及铺张浪费行为，防止“两高”企业低水平重复建设和盲目扩张，防止“搭车”建设楼堂馆所或搞形象工程等问题，揭示和反映项目建设资金分配和管理中的违纪违规问题，注意发现和总结扩大内需专项资金在拨付、使用、管理各环节好的做法和经验典型，分析资金的效益、效果，有选择地开展效益审计分析，向省委、省政府提供全面、真实的专项资金使用情况。年底完成。

7．重点建设项目审计。以促进加强项目和资金管理，提高投资效益为目标，组织对武英、沪蓉西、十漫、随岳中、宜神等5条高速公路，清江水布垭电站、宣恩洞坪电站、大别山电厂、白莲河抽水蓄能电站等4项能源建设项目，省东湖会议中心、岳家嘴省直住宅小区、省图书馆新馆等3项基本建设项目，以及省人大交办的预算内投资建设项目进行审计，在全面摸清工程建设和资金管理及使用情况的基础上，重点查处转移、挤占挪用建设资金，转包和违法分包工程，工程质量低劣，损失浪费和重大个人责任等问题，突出关注宏观政策落实情况，关注工程质量和效益，关注征地拆迁过程中损害农民利益等事关民生的问题，关注建设领域经济犯罪现象。年底完成。

（二）专项资金审计

8．五项社会保险基金审计。以规范社会保险基金管理，保证基金安全完整，维护广大参保群众的切身利益为目标，采取“交叉审”与“同级审”相结合的方法，组织全省各级审计机关对2008年度企业职工养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保险基金进行审计，重点检查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性，揭露和查处截留转移、挤占挪用等问题，认真分析社会保险基金管理体制、制度和机制方面存在的缺陷，促进完善我省社会保障体系建设，为全面建设小康社会及构建和谐社会服务。6月份完成。

9．县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况专项审计调查。以摸清县乡卫生医疗机构经费投入和管理现状，反映农村医疗体系及机构建设、经费管理和农民看病过程中的重点、难点问题，为相关部门完善政策提供参考，促进县乡医疗机构加强财务管理、规范收费行为为目标，根据审计署的统一部署，采取与县市财政转移支付资金审计相结合的方法，组织对25个县（市、区）2007至2008年县乡卫生医疗服务体系建设、经费投入保障和管理使用情况进行专项审计调查，重点调查和分析卫生医疗投入及经费保障情况、基本卫生医疗服务体系建设情况，揭露有关部门和卫生医疗机构截留、坐支、隐瞒、转移收入、乱收费等问题；调查各级财政投入卫生医疗机构设施设备建设管理情况，揭露项目建设及资产管理中存在的问题。4月中旬完成。

10．扶贫专项资金审计。以促进省委、省政府扶贫工作方针、政策的贯彻落实，保障我省扶贫开发目标的顺利实现为目标，组织对全省29个贫困县市2007至2008年度扶贫开发专项资金进行审计，重点检查扶贫资金的拨付、管理和使用，以及扶贫开发项目建设及效益情况，揭露和查处有意拖欠、虚列支出、挤占挪用和损失浪费等问题。9月份完成。

11．三峡工程库区移民资金审计。针对国务院2009年对三峡工程进行验收的情况，由省厅组织对秭归、兴山、巴东、夷陵等4个市县区三峡工程库区移民资金和巴东县黄土坡避让搬迁资金进行审计，重点检查移民资金管理使用、移民迁建任务完成、移民生产生活安置效果和移民工程项目建设效益情况，评价三峡移民资金总体情况，促进提高资金使用效益。年底完成。

12．南水北调工程移民资金审计。以促进南水北调工程移民资金合理有效使用，保障国家移民政策落实到位为目标，组织对丹江口、郧县等县市南水北调移民资金管理使用情况进行审计。重点检查移民资金计划管理、拨付使用及落实移民政策情况，揭露和查处挤占挪用资金、移民政策落实不到位等问题，并针对问题分析原因，提出建议。年底完成。

13．汶川地震救灾及灾后恢复重建跟踪审计。以保障灾后恢复重建资金安全、合规、有效使用，促进灾后恢复重建工作顺利实施为目标，根据审计署的统一部署，按照“统筹安排、分级负责、把握总体、分头公告”的原则，组织全省各级审计机关对灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用和效果的全过程进行跟踪审计，关注灾后恢复重建规划落实和国家有关政策实施情况，检查恢复重建项目计划安排、资金配置、投资控制与管理使用效果，以及工程进展、工程质量和建设市场管理等方面情况，针对审计发现的问题，及时提出整改和加强管理的建议。年底完成。

14．土地开发整理项目资金审计。以摸清土地开发整理项目实施效果情况，促进改善生态环境和农业生产条件，提高农业生产综合能力为目标，采取“上审下”与“同级审”相结合的方法，组织对32个县市2001至2008年国家和省级土地开发整理资金和项目进行审计，重点检查项目立项及实施管理的真实、合规和效益性，揭露和查处虚报项目、违规调整和变更项目、工程质量低劣及挤占挪用项目资金等问题，促进加强项目资金管理、提高资金使用效益。5月份完成。

15．汉江流域水污染防治资金审计。以摸清汉江流域水污染防治工作的总体情况和效果，促进加强汉江流域环境保护为目标，采取“上审下”、“交叉审”与“同级审”相结合的方法，组织对汉江沿线15个县市区2006年以来水污染防治资金和项目进行审计，重点检查“十一五”以来汉江流域水污染防治规划、计划和方案编制与执行情况，各项环境管理措施落实情况，各类水污染防治项目资金使用、建设进展和运行效果情况，以及污水处理费、排污费征收、管理和使用情况，揭露和查处有关政策措施落实不到位，挤占挪用项目资金与环保费等问题，促进提高环保资金使用效益。年底完成。

三、行政事业审计

16．省属高校资产财务清理审计。以促进高校规范管理，保障高等教育事业健康发展为目标，组织对44所省属高等院校进行审计，摸清高校资产及债务的真实情况，分析债务结构及形成的根本原因，为省委、省政府加强高校资产管理、化解高校债务，防范高校财务风险提供决策依据。11月份完成。

四、企业审计

17．国际金融危机对中小企业资产安全影响专项审计调查。以维护中小企业资产安全、降低国际金融危机对中小企业的影响、促进企业可持续发展为目标，根据审计署的统一部署，组织全省各级审计机关对部分中小企业进行专项审计调查。重点关注金融危机影响下国内外需求降低、出口减少对企业效益的影响，汇率变化对企业远期收汇的影响，企业资产缩水的情况，以及对企业资产安全、社会就业和我国经济发展的影响，分析影响因素，提出维护企业资产安全的建议，促进完善相关政策，促进企业又好又快发展。3月份完成。

五、金融外资审计

18．国家开发银行政府类贷款项目审计调查。根据《湖北省政府类贷款项目联合审计检查暂行办法》的要求，组织对我省5个市州国家开发银行政府类贷款项目资金使用管理情况进行审计调查，重点检查贷款资金使用的合规性和效益性，促进提高信贷资金使用效益，防范金融风险。年底完成。

19．国外援贷款项目审计。以满足国外贷援款项目协议的要求，真实完整反映项目建设和资金使用情况为目标，根据审计署安排，组织对17个国外贷援款项目进行公证审计。重点检查国外贷援款资金和国内建设资金的到位和使用、项目设备的采购和使用、提款报账等情况，揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定，以及内部控制存在重大缺陷等问题，督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算。年底完成。

20．联合国审计。以切实履行联合国审计委员会委员职责、提升我国审计的国际影响为目标，按照联合国审计委员会有关要求，根据审计署的统一部署，参与对联合国维和行动、联合国儿童基金会等项目或基金进行审计。具体审计项目计划由审计署根据实际情况确定。

六、经济责任审计

21．经济责任审计。以加强对权力的监督与制约，促进依法行政为目标，按照中央五部委和省经济责任审计工作领导小组的要求，积极稳妥地推进经济责任审计。进一步深化经济责任审计内容，对党政领导干部的审计，重点关注贯彻落实科学发展观情况，如节能减排、环境保护、资源利用、关注民生等政策的执行；对企业领导人员的审计，重点关注有无违法违规，重大经济决策失误、经营管理不善造成损失浪费和国有资产流失等问题。具体审计时间和分工，根据各级经济责任审计工作领导小组的委托确定。