一、文件起草背景

近年来，营商环境建设成为我国深化“放管服”改革的重要内容，习近平总书记多次强调，党中央及国务院出台了一系列政策措施。省委省政府把优化营商环境作为疫后重振的重要举措，应勇书记、晓东省长反复要求，省委省政府继去年召开全省优化营商环境大会后，今年1月4日，在首个工作日就召开全省优化营商环境大会，发布《以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》，进一步推动全省优化营商环境工作。根据文件任务分工，市场监管部门牵头7项(省知识产权局牵头1项)，参与4项，这是在去年“黄金三十条”基础上的深化，任务更重，标准更高，要求更硬。

为更好落实省委省政府优化营商环境任务，省局党组在今年元旦和1月6日召开专题党组会，研究讨论贯彻落实工作。围绕省委省政府部署要求，聚焦“高效办成一件事”目标，省局研究起草了《以市场主体需求为导向打造一流营商环境工作实施方案》。拿出初稿后，省局召开党组会、局长办公会研究讨论方案内容，2次征求各市州市场监管部门意见，并于1月29日召开企业代表座谈会，听取部分市场主体对于实施方案的意见建议，进一步修改完善，形成了现在的实施方案。

二、文件主要内容

实施方案分为三部分，分别是工作目标、重点任务、组织保障，主要内容如下:

(一)明确总体目标

方案第一部分明确工作目标，对全省市场监管部门优化营商环境工作提出总体要求，要聚焦市场主体需求，对标国际标准和国内最高水平，高质量地完成省委省政府交给我们的优化营商环境任务。

(二)细化具体任务

方案第二部分提出主要任务，是今年全省市场监管部门优化营商环境的重点工作，合计20条。

从任务要求看，一是省委省政府规定动作10条，是全省市场监管系统必须按照省委省政府要求高质量、不打折扣地完成。二是自选动作10条，围绕“高效办成一件事”目标，结合市场监管部门职能，提出一些特色服务工作，帮助市场主体解决一些现实的需求，增强市场主体获得感和满意度。

从任务内容来看，一是打造最优准入环境，共4条，分别是进一步提升企业开办便利度、进一步放宽企业登记限制、持续深化“证照分离”改革全覆盖试点、试点推行“一企一证”“一业一证”改革。二是打造最优竞争环境，共4条，分别是严格落实公平竞争审查制度、加快企业失信行为修复进程、整治中介服务收费、清理规范转供电收费。三是打造最优服务环境，共5条，分别是聚焦“高效办成一件事”、设立“一站式”质量服务窗口、推动企业标准水平持续提升、科学运用标准化手段、全面提升检验检测效能。四是打造最优法治环境，共5条，分别是加强政策规范立改废释、完善包容审慎监管、优化信用分类监管、深化部门联合“双随机、一公开”监管、强化知识产权保护力度。五是打造最优消费环境，共2条，分别是深入开展“放心舒心消费在湖北”活动、奖励投诉举报者。

从任务时间要求看，除长期性工作外，大部分工作要求在上半年完成，这是省委省政府文件分工要求，我们只能提前，不能推迟。

(三)完善工作推进机制

方案第三部分“组织保障”中对全省系统推进优化营商环境工作提出了五点保障机制:

一是强化组织领导，每项任务一个领导牵头负责、一个具体责任人，省局分管领导在方案中已经进行了明确，后续各牵头处室要迅速明确责任人，各地市场监管局也要参照执行。

二是开展大调研行动，每季度聚焦1至2个主题，围绕促进市场主体高质量发展、提升市场主体满意度和获得感等方面，通过广泛开展调研、走访、座谈等方式，探索出更多好的做法和经验。

三是开展业务能力大提升行动，各级各部门要加大干部队伍特别是一线人员具体业务培训力度，省局将组织开展全省系统业务大比武活动，挑选业务骨干、业务能手组成全省专家库、师资库。

四是讲好创优故事，要围绕“人人都是营商环境”开展系列主题宣传活动，培育、发现、宣传一批全省系统优化营商环境典型案例和先进个人。

五是开展评比表彰，省局每月对各市、州、直管市、林区市场监管局的工作情况进行通报，年终进行总结，评比先进集体、个人和优秀改革事项、经典事例。对工作完成好、群众认可度高的干部，在评先评优、提拔任用、职级晋升时优先考虑，对工作不落实、不作为、乱作为的干部，要予通报批评、严肃处理。

这五项保障措施和机制，要贯穿我们全年优化营商环境工作始终，通过压实责任、跟踪问需、提升能力、讲好故事、评先评优，营造浓厚的优化营商环境工作氛围。