鄂人防秘〔2019〕11号

省人民防空办公室关于印发

2019年度政务公开工作要点的通知

机关各处（室）、各直属单位：

现将《省人防办公室2019年度政务公开工作要点》印发你们，请认真抓好落实。

                         湖北省人民防空办公室秘书处

                               2019年7月17日

 

省人防办公室2019年度政务公开工作要点

 

2019年，省人民防空办公室政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和全国网络安全和信息化工作会议精神，认真落实《政府工作报告》部署，紧紧围绕省委和省政府中心工作及群众关注关切，着力加强政策解读和政务舆情回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，提升政务公开质量，以公开宣传人防政策法规、优化人防市场营商环境，促进人防政策落实、项目落地，以公开进一步提高人防部门依法行政水平，切实增强人民群众满意度、获得感。
　　一、围绕优化人防市场营商环境，深入推进决策执行服务公开

（一）推进人防行业重要决策公开。进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。出台和调整相关政策时，要加强与市场的沟通，建立健全企业参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使制定的各项政策符合基本国情和客观实际，更接地气、更合民意。在公开发布政策文件前，发布征求意见收集和采纳情况。

（二）推进人防行业重要部署执行公开。围绕2019年政府工作任务，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，主动公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。

（三）推进人防行政执法信息公开。按照“谁执法、谁公示”原则，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，全面落实行政执法事前公开、事中公示和事后公开工作要求，规范行政执法公开。利用统一的执法信息公示平台、“信用湖北”和国家企业信用信息公示系统等公开平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。

（四）深化全省人防政务服务信息公开。及时梳理调整人防政务服务事项信息，按国家统一标准全面梳理清查政务服务事项办事指南，通过湖北政务服务平台、“鄂汇办”APP公开发布调整后的政务服务事项清单、办事指南等信息。结合人防行政审批“四级八同”，大力推进政务服务事项网办比例，梳理可全程网办政务服务事项清单在湖北政务服务平台醒目位置公布。

二、围绕重大政策落实，深化重点领域政府信息公开

（一）认真做好三大攻坚战信息公开。围绕继续创新和完善人防市场监管、人防行业综合整治活动等方面及时依法公开相关信息。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题和特殊贫困群体脱贫攻坚等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、脱贫摘帽情况等信息公开工作。做好人防工作相关的生态环境保护和节能减排工作信息公开、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面信息公开。

（二）深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的简政放权、投资报建审批制度改革、市场准入负面清单制度、“红黑名单”制度等人防领域信息公开，重点聚焦工程建设项目审批改革，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。积极推进“互联网+监管”工作，大力推进智慧监管。探索建立以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用湖北”网站公开。

（三）强化重点民生领域信息公开。及时公开促进人防行业就业创业、教育培训的政策措施。通过门户网站等多种形式及时省人防办及所属二级单位公开招录招聘、录取结果、咨询方式等信息。围绕人防应急支援职能，做好防空防灾、警报鸣放等方面信息公开力度。

（四）细化财政信息公开。根据人防工作实际，做好可公开项目的立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等信息公开。做好“三公经费”相关信息公开。

（五）做好全省人防系统腐败问题专项治理信息公开。及时公开各级人防部门推进人防系统腐败问题专项治理工作进展情况，及时发布相关政策文件清理情况。

三、围绕推进项目落地，加强重大建设项目信息公开

（一）积极公开项目审批核准备案信息。通过湖北省政务服务平台、投资项目在线审批监管平台和工程项目建设审批平台等，结合实际公开可公开的重大建设项目审批、核准、备案信息以及缩短人防行政审批时间等行政审批改革成果信息。加强各公开平台互联互通，实现数据共享，强化信息公开审核，确保公开信息同源，内容一致。

（二）大力公开项目建设监管信息。依托工程项目建设审批平台、投资项目监管平台，结合实际公开可公开项目基本信息、施工图审查信息、施工许可办理信息、竣工验收备案信息，公开信息覆盖工程项目监管全流程。督促各有关单位做好项目信息补录补全工作，加强监督审查和数据共享。

（三）及时发布人防市场准入相关信息。通过湖北省政务服务平台做好人防设计、监理等资质相关审批、年检、撤销信息公开。做好外省入鄂人防企业相关信息公开。

四、围绕稳定市场预期，强化政策解读和回应关切

（一）全面加强政策文件解读。紧紧围绕2019年人防重点工作和重要文件，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，进一步维护人防行业市场稳定，提振市场信心，激发市场活力。按照“谁起草、谁解读”原则，切实做到政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步发布。要通过门户网站进行图文并茂解读，对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要主动跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，办主要负责同志要当好“第一解读人和责任人”，带头解读政策，权威定调，主动引导预期。相关处室（单位）负责人要积极参与政策解读回应，及时跟进解读政策的施行情况

（二）积极回应社会关切。对出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草处室在制定解读方案时，要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。对减税降费、脱贫攻坚、行政执法、结建人防工程维护使用等经济社会热点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果，理顺情绪，化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。要主动与宣传、网信、公安、信访等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。按照有关文件要求，继续做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。

（三）增强解读回应效果。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。

五、围绕优化服务功能，推进政务公开平台建设

（一）全面提升门户网站第一公开平台能力。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。按照省政府办公厅关于做好全省政府网站集约化试点工作的具体要求，加快推进省办门户网站纳入省政府网的集约化建设工作，确保与省政府网统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，力争年底前全面完成网站集约化任务。加强政府信息依申请公开系统管理，及时做好网上依申请信息的回复工作。做好门户网站年度工作报表和年度监管工作报表的填报和公开工作。抓紧完成政府网站域名集中清理，积极推进IPv6（互联网协议第6版）改造工作。

（二）推进政务新媒体健康有序发展。结合《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》，加强省人防办官方微博、微信公众号的维护管理和更新工作。健全完善政务新媒体信息公开审批制度，坚持先审后发，相关制度报省政务管理办备案。加强政务新媒体的日常巡查和定期排查，对存在问题的信息进行处置。积极推进政务新媒体与门户网站的协同联动、融合发展，加强对各地人防部门门户网站和政务新媒体维护管理的指导工作，提升全省人防部门信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

（三）及时做好规范性文件报送工作。进一步完善规范性文件制发程序，切实落实向省政府公报编辑部门报送我办新制定的可主动公开规范性文件工作机制。提前做好规范性文件的风险性评估、合法性审查和政策解读，确保规范性文件在印发后的3个工作日内报省政府公报编辑部门，由政府公报统一刊登。

六、围绕提升公开质量，不断完善公开制度规范

（一）强化政务公开工作组织领导。进一步增强做好新时代省人防办政务公开工作的使命感、责任感和紧迫感。落实主要负责人为第一责任人、分管领导为具体负责人、秘书处负责督促协调监督，各业务处室负责提供相关政务信息的工作机制。办领导定期听取工作情况汇报，及时研究和解决存在的问题。强化监督、指导和考评工作，将各地各处室推进和完成政务公开工作情况纳入省人防办内部目标责任制考评体系，且分值权重不低于4%。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开专职人员配备和经费保障。

（二）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。结合新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对政务公开相关人员的培训教育，使其准确理解掌握新《条例》，切实增强公开意识和能力。结合人防普法宣传工作组织开展形式多样的普法活动，为贯彻落实新《条例》营造良好氛围。要加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。做好政府信息公开指南的修订完善工作。按照依申请公开办理规范，做好依申请公开办理工作。探索建立健全人防行业系统相关的公共企事业单位信息公开制度，并加强指导监督。

（三）加强政务公开信息基础建设工作。依托省政府信息数据共享平台，推进人防政务公开信息数据的标准化建设和数据共享，做好政府信息管理等基础性工作。及时制定更新主动公开基本目录，建立行政规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰。全面落实政府信息公开属性源头审核制度，不断优化政府信息公开流程。要将贯彻落实全省和省办政务公开工作要点的主要情况，纳入省办2019年政府信息公开年度报告，结合其他工作要求，充实年报内容，提升年报质量，并于2020年1月31日前公开年报。做好向《政务公开工作交流》、《政务公开与政务服务工作动态》等刊物投稿工作。