《湖北省人民防空工程管理规定》（湖北省人民政府令第358号）自2019年启动修订以来，得到了省司法厅领导和同志们的大力支持，省人防办多次与省司法厅立法处沟通，在前期征求省直部门、市州意见，进行了省内、省外调研的基础上，10月下旬再次召开了座谈会，并通知全省5名熟悉法规、工程业务的人员参会，进一步进行了深入、细致的研究商讨，就重点条款、重点内容进行了修改，初步形成了《湖北省人民防空工程管理规定》修订草案。

修订工作是适应湖北省在国家安全战略中独特地位的需要、是完成国家人防办“十三五”规划目标的需要、是适应依法行政和“放管服”改革的需要，同时也是满足基层人防部门有效执行的需要。修订工作主要立足于以下基本原则。

一、围绕履职尽责，强化责任担当

（一）第一条 增加了“战备效益”，进一步强调了人防的根本职能：提高人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全。

（二）第十七条 在城市规划区内新建民用建筑，按照计容面积比例与标准修建防空地下室。要求和鼓励修建医疗救护等人防专业队工程。

（三）第十九条 针对不能修建防空地下室，严格易地建设申请提交的相关论证材料把关。

（四）第二十三条 为适应新形势，对地下空间开发兼顾人民防空防护要求进一步明确了相关要求。

二、服从“放管服”改革要求，加强事中事后监管

（一）第四条 机构改革后名称的更改。

就如何与发改委、自然资源、住建等部门更好地衔接进行了修改完善。

（二）第十八条 进一步强调“四同步”，明确自然资源、住建等部门相应的职责。防空地下室应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。

（三）对于符合政策要求，经批准不修建防空地下室，可以减收或者免收人防工程易地建设费的，坚决按照最新文件精神贯彻执行。如廉租房、公租房、经济适用房、棚户区改造安置住房、新建幼儿园、学校教学楼、养老院、中小学校舍安全工程等。

（四）第二十七条 和住建部门实行联合竣工验收，共把质量关和验收关，今年7月31日，省住建厅、自然资源厅、人防办联合下发了《关于印发湖北省建设工程联合竣工验收暂行办法的通知》（鄂发文〔2019〕30号）。

三、加强监督管理，加大处罚力度

（一）第四十五条 对侵占、破坏人防工程，危害安全使用和防护效能的，经警告，限期拒不改正的，对个人处以1000元以下罚款，对单位处以最高不超过10万的罚款。以上是原条款，拟提高罚款金额。

（二）针对处罚偏轻、约束力不强等问题。建立人民防空行业市场责任主体信用监管机制，及时登记责任主体违法行为及处罚情况，将责任主体违法失信人名单及时纳入公共信用信息平台，定期向社会公布。

目前已经过了多次修改。下一步将再次征求部分省直部门意见后，进行专家论证，再正式提交省政府常务会议研究。