湖北:投资增速下探筑底破局需要精准发力
栏目:湖北省政府研究室-通知公告 发布时间:2020-05-11
湖北:投资增速下探筑底破局需要精准发力

投资增速下探筑底破局需要精准发力

——2020年一季度湖北投资运行情况分析


一季度,受新冠肺炎疫情影响,湖北投资增速下降82.8%。随着湖北加快全面复工复产进程,预计投资增速将逐月回升,但投资信心不足以及用工用料困难等问题需高度关注。


一、一季度投资运行的主要特点

(一)投资增速下探筑底。全省传统项目开工建设高峰期为每年3-6月,2019年此4个月当月净增投资额占全年完成投资的比重分别为14.4%11.3%8.9%13.2%,均为全年前5位。今年1-3月,湖北新开工项目仅103个,较上年同期下降92.6%,其中亿元以上新开工项目56个,同比减少401个。全省施工项目7185个,较上年同期减少4407个。受项目开工建设高峰后移的影响,预计1-3月全省投资增速将为全年最低点,上半年投资降幅将逐步收窄,下半年收窄趋势将明显加快。


(二)工业投资下滑明显。1-3月,全省除卫生和社会工作业投资下降33.4%外,剩余18个行业大类下降幅度均在78.0%以上,工业投资尤为明显。1-3月,全省工业投资下降85.0%,其中,采矿业投资、制造业投资和电力、燃气及水生产和供应业投资分别下降84.2%85.0%85.2%。目前企业处于复工初期,优先保证生产运转是首要任务,工业技改投资尚未得到应有的重视,下降87.7%。高技术制造业投资在医药制造业投资和电子及通信设备制造业投资的支撑下,回落幅度好于制造业投资整体水平,下降81.5%。其中,中成药生产业投资下降50.9%。据对部分医药制造企业的调查,疫情对医药制造行业投资意愿负面影响有限,部分企业逐步加大投资力度,如宜昌人福药业针对新立项的冻干制剂抗病毒药品,计划新增投资8亿元扩建国际标准基地。全省电子器件制造业投资下降66.3%。长江存储国家储存器基地项目、武汉华星第6代柔性LTPS-AMOLED显示面板生产线项目和武汉天马第6LTPSAMOLED生产线二期项目等重大项目继续发挥了引领带动作用,一季度完成投资超20亿元。


(三)房地产开发投资逐步恢复。1-3月,全省房地产开发投资完成257.22亿元,下降73.7%,高于全省投资增速9.1个百分点。房地产开发投资恢复较快主要是两方面因素。一方面,房地产开发项目自身复工意愿较强。部分项目由于和集团公司签订了确认收入合同或者临近合同房屋交付日期,有强烈的复工需求。如恒大地产疫情期间开展线上销售业务——7.5折购房优惠,取得了较好销售效果,希望尽早复工。另一方面,相关部门复工服务措施到位。如3月中旬,武汉市房管部门即组织动员了武汉华发长盛房地产开发有限公司等20家国有控股企业先行复工复产,并为复星汉正街等121个重大项目有序复工建设做好了前期准备。各地针对房地产开发项目出台分批有序开工复工、加强安全管理、优化审批服务、调整预售许可形象进度要求、调高预售监管资金使用比率、完善社保个税缴纳的购房认定标准等政策,一定程度降低了疫情影响,减缓了房地产开发投资下滑的态势。


二、当前全省投资存在的问题

(一)企业投资信心不足


一是制造业投资意愿不强。其一,市场预期下降。3月,全球制造业采购经理指数为47.8%,连续2个月运行在50%以下。同时,国际大宗商品价格大幅波动存在传导压力。国内工业品价格受到疫情影响,虽少数刚需、应急产品囤积需求增加,价格暂时上升,但多数受需求冲击出现下降,3PPI同比下降1.5%,环比下降1.0%。企业普遍预计二季度PPI降幅进一步扩大,对扩大产能投资持保守态度。其二,出口内销均受影响。出口方面,全球性疫情爆发导致运费、汇率以及海外市场需求均出现较大波动,企业投资意愿锐减。如碧辰科技虽然处于开工状态,但上年末存量订单只能维持到4月底,原计划投资5亿元的项目,预计全部取消。内需方面,主要问题是订单不足、产品滞销。如中骏森驰汽车公司原计划在下半年投资2亿元的项目,由于订单不饱和,预计全部取消。


二是消费性服务业市场需求疲软。文化、体育、娱乐、传统百货和餐饮类非生活必需品消费被抑制,企业经营情况堪忧,直接导致大量商业综合体和休闲旅游类项目停滞。如孝感凤凰天仙文化旅游开发项目,受疫情影响开工具体日期暂时未定。


三是部分外地客商放慢来鄂投资脚步。受疫情影响,大冶市与福建投资方签约的佰鲜都农副产品冷链物流园,计划总投资7亿元,项目暂无启动迹象。与此同时,部分地区反映目前招商困难,外地企业听说是湖北来客直接拒绝接待。


(二)项目要素保障呈现出用工难、用料难和用钱难的“三难”困境


一是用工难。主要是外省人员目前不愿意来鄂务工,导致部分技术熟练的省外工人流失。基础设施建设项目的表现尤为明显。从建筑业企业开复工情况看,截止3月末,全省建筑业开复工率89.1%,但人员到岗率只有49.3%。如鄂咸高速项目,应到岗3300人左右,实际能到岗不到1500人,外省工人流失近40%


二是用料难。多个项目反映砂石料供应紧张情况比上年更为严重,导致项目正常建设施工受到影响。如鄂咸高速项目砂料缺口2万方,石料缺口3万方。同时,原材料价格也比年前上涨10%以上,部分地区砂石料价格较2018年甚至翻番,直接推高投资成本。随着长江汛期的即将到来,项目单位对原材料的保障呈现出较大担忧。


三是用钱难。部分项目因企业资金压力大影响施工进度。受产业链回款困难等因素影响,1-2月,全省规上工业企业利润总额同比下降68.4%,直接影响企业投资能力。如计划总投资1亿元的信永辉电子公司电容触摸屏生产项目,因订单取消,企业运营成本大,项目短期无收益,项目己暂停。部分外贸企业反映,美元结汇受政策影响,无法按期结汇,同时受中美贸易制裁影响,部分国家外汇无法接收,影响企业资金周转。与此同时,在地方财政吃紧的情况下,部分交通类项目由于企业自筹资金存在困难,上级拨付资金不够,在原材料采购方面资金存在一定困难,从而影响项目进度。


三、对策建议

(一)提振投资信心。以优化营商环境为重要手段,加大湖北形象宣传力度,研究出台有针对性的减税降费、金融贷款、提升政务服务能力和水平、规范和创新监管执法等组合政策。尽快争取有影响力和代表性的重大项目落地,提振市场信心。


(二)做好项目服务。学习江浙先进经验,由相关部门牵头建立跨部门项目服务协调机制,配备项目服务专员,依托投资项目“三库”管理平台等渠道协助项目业主解决项目推进过程中遇到的审批、生产要素问题。


(三)加强政策督办。在每季度政务大督查的基础上,针对《关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》等改善营商环境、推动有效投资的政策进行专项督查,并纳入年度考核内容,通过有力措施,推动相关政策落实落地。


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