省扶贫攻坚领导小组关于印发《2020年全省脱贫攻坚工作要点》的通知
栏目:湖北乡村振兴局-政策文件 发布时间:2020-07-07
省扶贫攻坚领导小组关于印发《2020年全省脱贫攻坚工作要点》的通知

各市、州、县扶贫攻坚领导小组,省扶贫攻坚领导小组各成员单位:

现将《2020年全省脱贫攻坚工作要点》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


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2020年全省脱贫攻坚工作要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年。全省脱贫攻坚工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神,特别是在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,努力克服疫情对脱贫攻坚工作的影响,咬定目标、坚持标准、统筹兼顾,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两场硬仗,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。

一、进一步提升政治站位

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。各地各部门要把学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为一项重大的政治任务,作为党委(党组)理论学习中心组重要的学习内容,精心制定学习方案、培训方案、宣传方案,多途径组织学习,做到学与思、学与用、知与行相结合,确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感,提振信心、坚定决心,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。(责任单位:省扶贫攻坚领导小组各成员单位,各市、州、县党委和政府)

(二)不断增强打赢脱贫攻坚战的政治担当。各级各部门要切实提升政治站位,始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大政治责任和重大民生工程,不能停顿、不能大意、不能放松,坚决克服转移重心、改换频道的现象,坚决防止松劲懈怠,坚决克服疫情影响,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,全面完成剩余5.8万贫困人口脱贫的任务,高质量打赢湖北脱贫攻坚战。(责任单位:省扶贫攻坚领导小组各成员单位,各市、州、县党委和政府)

(三)切实压紧压实脱贫攻坚责任。严格落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制和党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制。坚持五级书记抓扶贫,深入开展五级书记遍访贫困对象行动。强化各级党委和政府的主体责任,各级纪委监委的监督责任,各级职能部门的监管责任和各类监督检查发现问题的整改责任。继续实施最严格的考核评估制度,严肃约谈问责,形成闭环效应,倒逼脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。(责任单位:省扶贫攻坚领导小组各成员单位,各市、州、县党委和政府)

二、统筹推进疫情防控和脱贫攻坚

(四)全力降低疫情影响。落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区,在重点搞好疫情防控的同时,创新工作方式统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区,集中精力加快推进脱贫攻坚。加强对剩余贫困人口、脱贫监测户和边缘户受疫情影响的监测排查,建立工作台账,落实“一户一策”。对因感染疫情、集中或居家隔离,生活陷入困境的贫困群众,加强走访探视和必要帮助,保障其正常的生活所需;对低保对象、特困人员以及建档立卡贫困人口中的新冠肺炎患者,及时落实救治费用补助政策;对于确诊、疑似患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助;对基本生活存在困难的孤寡老人、重度残疾人等人员,实行台账式管理、专人化保障,及时帮助解决基本生活用品需求,最大限度防范因疫致贫、因疫返贫风险。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况,及时落实好兜底保障等帮扶措施,确保其基本生活不受影响。(责任单位:省民政厅、省财政厅、省医保局、省残联、省扶贫办,各市、州、县党委和政府)

(五)推动就业扶贫工作。根据疫情情况,优先支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,提升带贫能力。加强贫困劳动力与用工企业信息对接,在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力稳岗拓岗,积极帮助贫困劳动力返岗就业,对吸纳贫困劳动力的企业予以补贴支持。利用公益岗位提供更多就近就地就业机会,对临时增设的防疫岗位吸纳贫困劳动力的,参照当地乡村公益性岗位补贴标准给予岗位补贴。通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗,对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。举办专场网络招聘会,组织开展线上招聘。积极推广职业技能在线培训平台,鼓励劳动者开展线上培训。(责任单位:省人社厅、省交通运输厅、省商务厅、省扶贫办、省农业农村厅,各市、州、县党委和政府)

(六)加大产业扶贫力度。加大农资供应力度,帮助贫困户抓好春耕生产。支持无法外出务工的贫困户开展生产自救,发展叶菜种植等“短平快”项目。帮助带贫市场主体恢复生产经营,带动贫困群众参与产业发展。发动新型经营主体带动贫困户发展短期替代产业。对周期较长的产业,要注重长期培育和支持。2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口公益岗位的工资和村级公益事业建设劳务费用支出。实施消费扶贫行动,把贫困地区农产品作为疫情防控“菜篮子”工程有效供给的重要来源,组织产区与市辖区和县城所在地“点对点”开展产销对接,利用互联网拓宽销售渠道,多渠道解决农产品销售难的问题。加大扶贫小额信贷投放力度,简化信贷程序,帮助受疫情影响的贫困户尽快恢复生产。对因疫情影响无法如期还贷的,适当延长6个月的还款期限。全面推广产业保险,加大扶贫保、深贫保、防贫保等对扶贫产业的覆盖面。(责任单位:省委农办、省农业农村厅、省扶贫办、省交通运输厅、省财政厅、省发改委、省商务厅、省文旅厅、省林业局、省能源局、省商务厅、湖北银保监局、省金融局、人行武汉分行,各市、州、县党委和政府)

(七)加快扶贫项目复工。根据疫情情况,及时调整优化年度项目实施计划,分类推动项目开工。凡具备开工条件的扶贫项目,及时开工建设;暂不能开工的,做好前期准备工作;属于政府采购的项目,加快采购进度;小微扶贫项目按规定程序实行“一事一议”。易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年全部完成。财政扶贫资金向受疫情影响严重的县市区倾斜,优先支持与疫情防控相关的影响脱贫攻坚任务完成的扶贫项目,重点向发展产业、促进就业、保障贫困群众基本生活等方面倾斜。(责任单位:省发改委、省农业农村厅、省财政厅、省扶贫办等,各市、州、县党委和政府)

(八)狠抓生态扶贫工作。抓好生态公益林补偿、天然林保护、生态护林员、新一轮退耕还林还草还湿工程等政策落实。加大对受疫情影响较大地区生态护林员选聘、退耕还林还草还湿工程倾斜支持力度。充分发挥林业生态优势,大力发展木本油料、林木种苗花卉、特色经济林、林下经济和森林康养等绿色富民产业,带动贫困人口脱贫。(责任单位:省发改委、省林业局、省水利厅、省农业农村厅、省财政厅、省扶贫办,各市、州、县党委和政府)

(九)加强易地搬迁后续扶持。摸清易地扶贫搬迁群众入住、产业、就业等情况,以集中搬迁安置点为重点,有效解决搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社会融入、社区治理等实际问题,确保搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。对受疫情影响的搬迁户,加大帮扶力度,做好心理疏导。(责任单位:省发改委、省扶贫办、省财政厅、省自然资源厅、省教育厅、省民政厅、省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省林业局、人行武汉分行、国开行湖北分行、农发行湖北分行、省长投集团,各市、州、县党委和政府)

三、深入巩固脱贫攻坚成果

(十)推动“两不愁三保障”和饮水安全巩固提升。严格对照“两不愁三保障”标准和问题短板,全面查漏补缺,坚持工作到户、措施到人、精准施策,巩固成果,防止反弹。推进义务教育控辍保学与薄弱环节改善,全面落实农村贫困人口基本医疗有保障的政策措施,强化农村危房改造,持续推进农村饮水安全巩固提升。(责任单位:省教育厅、省卫生健康委、省医保局、省住建厅、省水利厅、省扶贫办等,各市、州、县党委和政府)

(十一)严格落实“四个不摘”要求。坚持摘帽不摘责任,将脱贫人口返贫、贫困县退出后续巩固提升等纳入扶贫成效考核内容,坚决防止松劲懈怠。坚持摘帽不摘政策,继续执行脱贫攻坚主要政策,强化对37个贫困县土地、人才、科技等政策支持。坚持摘帽不摘帮扶,各级驻村扶贫工作队不撤,保持工作连续性。坚持摘帽不摘监管,把防止返贫放在重要位置,加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户的监测,提前采取针对性的帮扶措施防止返贫致贫(责任单位:省扶贫攻坚领导小组各成员单位,各市、州、县党委和政府)

(十二)强化各项重点工作衔接。把脱贫攻坚与疫情防控、乡村振兴、城乡融合发展、县域经济发展有机统筹起来,推动规划、政策、投入、产业、力量全面衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型,建立长短结合、标本兼治的体制机制。推进《关于构建稳定脱贫长效机制的意见》落地落细,进一步硬化政策、细化措施、加大投入,确保脱贫高质量、不返贫、可持续。统筹推进非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作,确保非贫困县精准脱贫不漏一村、不落一人。做好绝对贫困集中攻坚与相对贫困日常帮扶的工作内容和政策过渡衔接,确保脱贫工作持续有序推进。(责任单位:省扶贫攻坚领导小组各成员单位,各市、州、县党委和政府)

四、全力深化各类问题整改

(十三)深化专项巡视“回头看”发现问题整改。以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当,严肃认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题整改,坚定不移扛起整改政治责任,从严从实抓好整改落实,坚决防止表面整改、数字整改、虚假整改。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改为主线,一体推进国家脱贫攻坚成效考核、省对市县党委和政府扶贫开发成效考核、脱贫攻坚专项检查和审计发现问题等各类监督检查发现问题整改,确保真改实改、改出成效,以问题整改促脱贫质量提升。(责任单位:省扶贫攻坚领导小组各成员单位,各市、州、县党委和政府)

(十四)扎实开展脱贫攻坚大排查发现问题整改。对于2019年下半年脱贫攻坚大普查发现的问题,各地各有关部门抓紧建立问题台账,倒排工期、责任到人,一项一项抓好整改落实,确保2020年上半年高质量完成整改任务。(责任单位:省扶贫攻坚领导小组各成员单位,各市、州、县党委和政府)

(十五)认真做好脱贫攻坚普查工作。对28个国定贫困县和国家抽取的6个非贫困县开展脱贫攻坚普查,重点核实脱贫结果的真实性和准确性,调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等,确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。(责任单位:省脱贫攻坚普查领导小组各成员单位,黄石市、十堰市、宜昌市、襄阳市、孝感市、黄冈市、恩施州及所属县市党委和政府)

五、广泛凝聚脱贫攻坚合力

(十六)深入推进区域扶贫协作。深化东西部扶贫协作,组织杭州市和恩施州双方继续签订协作协议,以人才支持、产业合作、市场对接、劳务协作、资金支持、消费扶贫等为重点,继续加大协作帮扶工作力度,巩固提升脱贫成果,实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴,共同发展。推进省内区域协作扶贫,引导省内经济强市县持续强化对37个贫困县对口帮扶,加强资源对接,加大优势互补,推进扶贫协作取得新成效。(责任单位:省扶贫办,参与省内区域扶贫协作经济强市县党委和政府、恩施州及所辖市县党委和政府)

(十七)扎实做好定点扶贫工作。做好中央单位定点扶贫对接工作,提升帮扶质效。推进省直单位定点扶贫,组织签订帮扶责任书,各项指标原则上不低于上年。严格落实省领导联系贫困县工作制度下的省直单位协同推进制度和牵头责任制度,对37个贫困县继续开展集团式帮扶。深入推进驻鄂部队参与脱贫攻坚工作。(责任单位:省直各定点扶贫单位,省军区、武警湖北省总队,各市、州、县党委和政府)

(十八)广泛动员社会扶贫力量。深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动。充分发挥“中国社会扶贫网”平台作用,广泛动员全省社会组织、志愿服务组织、社会各界爱心人士积极参与脱贫攻坚。加强和规范扶贫社团组织管理,推动扶贫社团组织更好发挥示范作用。(责任单位:省扶贫办、省委统战部、省工商联、省民政厅等,各市、州、县党委和政府)

六、不断加大监督管理力度

(十九)加大脱贫攻坚重点工作督导。对剩余贫困人口较多、巩固脱贫成果任务较重、疫情影响较大的11个县、454个行政村,实行挂牌督战。对因疫情影响较大的就业扶贫、产业扶贫、扶贫项目实施、干部入户帮扶等方面工作,进行重点督导。(责任单位:省扶贫办、省人社厅、省农业农村厅、省委组织部等,各市、州、县党委和政府)

(二十)加大资金项目监管力度。加大扶贫资金投入和监管力度,全面推进扶贫资金“两个一律”公告公示制度在基层落实落地,做到阳光扶贫,防止违规违纪问题发生。加强审计等发现问题的整改和督办,确保问题整改、问责追责、制度建设“三个到位”。全面推进财政专项扶贫资金绩效目标管理和绩效评价工作,落实奖惩激励,督促各地提高资金使用效益。加大县级脱贫攻坚项目库建设和项目实施力度,优化入库程序,确保入库项目符合实际,推动纳入统筹整合方案的项目由主管部门在县级脱贫攻坚项目库中选择实施。(责任单位:省财政厅、省审计厅、省发改委、省扶贫办等,各市、州、县党委和政府)

(二十一)持续强化作风建设。格落实中央减轻基层负担各项要求,最大限度减少会议文件、督查检查、表格填写、材料报送,力戒形式主义、官僚主义,做好工作、生活、安全等各方面保障,保证基层干部集中精力做好疫情防控和脱贫攻坚工作。抓好扶贫干部培训,对新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍,增强精准扶贫、精准脱贫能力。坚持在一线考察识别评价使用干部,对表现优秀、业绩突出、群众公认的扶贫干部,结合一贯表现,按照有关规定,优先提拔重用。加强贫困地区农村基层党组织建设,提升贫困村党组织凝聚力、战斗力,为稳定脱贫筑牢组织保障。(责任单位:省纪委监委、省委组织部、省人社厅、省扶贫办,各市、州、县党委和政府)

七、全面做好总结宣传研究工作

(二十二)加强脱贫攻坚总结宣传。重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署,全面总结湖北脱贫攻坚的重大成就、成功案例、先进典型、经验亮点与各地各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法。精心组织“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传,展示脱贫攻坚伟大实践。强化疫情防控知识宣传,引导人民群众养成良好的生活卫生习惯。根据国家和省有关规定,组织开展脱贫攻坚奖和脱贫攻坚模范评选,积极推荐全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范。开展扶贫日系列活动。坚持“志智双扶”,激发贫困户内生动力,提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。加强涉贫舆情处置,对恶意攻击、炒作放大个别问题影响脱贫攻坚工作大局的,要坚决依法制止。(责任单位:省委宣传部、省委网信办、省扶贫办,各市、州、县党委和政府)

(二十三)科学编制“十四五”规划。对标对表国家新十年扶贫开发目标、标准、对象、范围及政策措施等,聚焦湖北全面建设现代化强省、高质量发展决策部署,科学编制湖北省“十四五”脱贫攻坚巩固规划。(责任单位:省扶贫办,各市、州、县党委和政府)

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