万毅委员：

您提出的关于加大对养老产业金融支持力度的建议提案收悉，现答复如下：

省地方金融监督管理局高度重视我省养老产业发展，认真落实省委、省政府决策部署，积极应对快速发展的社会养老服务需求，组织协调省直有关部门不断加大对养老产业的金融支持力度，促进我省养老产业高质量发展。

一、为养老产业发展营造更好的政策环境

一是落实好促进养老产业发展的财税金融优惠政策。包括增值税、企业所得税、房产税和城镇土地使用税等，对符合相关政策条件养老金融产品，协调督促相关部门贯彻落实税收优惠政策。二是创造更好的企业年金发展环境。对企业年金备案和基金管理合同备案工作采取系列便企举措。精简企业年金备案材料，压缩企业年金审核备案时限，强化企业年金管理培训，提升企业年金方案和基金管理合同备案管理服务水平等。三是落实好推动社会办养老机构发展的扶持政策。加强对社会办养老机构的政策引导和扶持。全面建立社会办养老机构建设补贴和运营补贴制度制度。充分发挥地方政府引导作用，激发社会金融资本参与养老服务积极性，促进养老产业高质量发展。2019年起，省直有关部门开展城企联动普惠养老专项行动，积极争取中央资金支持符合条件的城市政府和企业建设养老服务体系。我省已有武汉、宜昌、黄石、鄂州、咸宁、天门5市成功申报普惠养老项目。四是加大政策宣传力度，指导养老企业用好、用足国家现行优惠政策。

二、加大对养老产业的信贷资金支持

协调督促省级金融管理部门积极有效运用国家再贷款、再贴现、定向降准、宏观审慎评估等政策工具，激励和引导金融机构切实增加对湖北养老产业的信贷投放。对实施效果良好的金融机构，强化正向激励。推进无还本续贷政策。引导银行业金融机构对养老产业组织单列信贷规模，加大信贷倾斜，合理设定授信审批条件，结合自身实际探索建立贷款全流程限时制度，对养老组织贷款办理时限做出明确承诺，合理提高养老产业组织信用贷款比重。积极筹集包括彩票公益金在内各项资金，支持市县落实经济困难老年人养老服务补贴、社会办养老服务机构运营补贴。支持新建和改扩建以服务生活困难和失能失智老年人为主的城镇老年社区养老服务设施，支持老旧社区和贫困地区提升养老服务能力。争取将武汉市、宜昌市、黄石市等地纳入中央资金支持居家和社区养老服务改革试点。

三、积极拓展养老产业直接融资渠道

结合正在推进的新三板改革，争取国家对湖北养老企业挂牌和股票发行给予“绿色通道”支持，对符合条件的湖北养老企业开展债券置换和债券发行审核支持，用于养老产业项目建设。积极争取国家有关部门允许湖北养老重点企业发行可续期债券。引导政府出资的产业投资基金加大对湖北省养老项目的支持力度。积极推动养老企业到多层次资本市场上市和挂牌，在四板市场进行股权融资。引导区域性股权市场发挥企业服务平台作用，为种子期、初创期、成长期养老企业提供创新创业扶助支持。充实全省养老企业发债后备库，开展养老企业债券融资培训，充分发挥养老企业债券融资支持工具的支持作用。

四、加强对养老企业的征信支持

搭建湖北省统一的企业信用信息平台，通过归集各有关政府部门和公共事业单位掌握的企业信用信息，开发养老企业信用服务产品，打造促进金融机构与养老企业信息对称、金融信贷产品和融资需求对接撮合的全省集中统一的公益性综合平台枢纽。推进包括养老企业在内的企业信用信息平台建设，在全省条件相对成熟的地方选择2-3个市（州）开展试点。推进政府性融资担保体系建设，支持养老产业健康发展。建立以省再担保集团为核心和龙头、以再担保业务为纽带、覆盖全省各市（州）、县（市、区）的政府性融资担保体系，为我省养老产业提供信用担保支持。

五、提升养老产业金融服务水平

鼓励支持省内金融机构创新金融服务方式，丰富养老产业金融产品，提升金融服务水平。一是鼓励支持金融机构开展政企合作，实现地方政府和金融机构的优势互补，整合金融服务养老产业的渠道和产品资源。二是设立地方政府养老服务产业基金，引导支持银行机构加大对养老产业的信贷投放，鼓励保险机构运用长线资金投资养老产业。三是支持政府性融资担保机构对符合条件的养老产业融资增信。支持规范运用ppp模式建设运营养老或医养结合项目，完善养老产业金融服务体系。四是推动党政机关和国有企事业单位培训机构转型为养老服务设施，探索财政金融联动的养老产业服务激励模式，引导金融机构开发养老金融产品。

省地方金融监管局

2019年8月21日