案    由：关于解决老旧小区加装电梯的建议

分    类：社会建设-民生

提案件人：何东英,程友花,罗婧琳,刘秀红(共4名)

办理单位：

主办:省住建厅   

会办:湖北省财政厅,省公共资源交易监管局,省税务局

内    容：

随着中国特色社会主义进入新时代，推动老旧小区住宅楼加装电梯工程，不仅是一项重要的民生工程，可以帮助老弱病残等居民解决出行困难，提升其生活品质。也是建设美好生活的迫切需要，提升市民的认同感和幸福感。

经调查了解，老旧小区目前的现状及在加装电梯过程中主要存在5个方面的困难和问题：

一是受经济发展水平限制和政策制约，我省上世纪末本世纪初所修建的居民住宅大多属六、七层房屋，有的甚至达到九层，且无电梯设施；

二是随着时间的推移，老龄人口增长，老旧小区60岁以上居民达到40%左右，且多半是空巢老人、留守妇女和儿童，出行极不方便，有的老人由于行动不便很少出门，甚至有的老人整年都没有出门。

三是居民需求强烈但牵头组织缺失。旧楼要求加装电梯的居民很多，但无组织牵头，意见难统一，审批程序复杂，涉及各职能部门和住户关系，仅靠小业主的力量难以协调；

四是资金筹措难。老旧小区住户主要是一些收入偏低的老年人，若出资额超出了底线，则资金筹措困难。经调查，7层左右的楼房加装1台电梯需花费30万元以上，但根据楼层分摊到每户的费用少则1万元左右，多则需分摊5万元左右，并且后期运营成本分摊到每户每年至少需1000元以上，由住户自行承担困难较大；

五是电梯后续日常管理难。电梯运行后虽有专业的维保公司维护和抢修，但维护、抢修、电费的收取和主要零配件的更换等一系列后续的问题需有管理人员和管理制度。

综上所述，特提出以下建议：

（一）摸清底数。在全省范围内开展一次全面的统计，按照相关老旧小区的规定严格审核把关，搞好登记、造册备案。

（二）明确责任。省人民政府应就老旧小区加装电梯出台相应的政策，明确管理责任，一是实行属地管理，应由属地基层党组织、乡镇、街道办事处承担牵头管理责任。二是相关部门要制订规划设计、用地审批、技术标准等服务好老旧小区加装电梯工作。三是行业主管部门要对有意愿加装电梯的既有住宅小区业委会进行相关业务指导。

（三）出台优惠政策。一是政府财政拿出专项资金对加装的给予财政补贴。对安装完工的电梯验收合格后，按每部电梯财政补贴多少进行补贴。二是对于电梯购买可进行集中招标采购降低安装成本。三是适当减免税费，降低安装成本。作为公益性的民生工程在规划报建、项目审批和税收等方面出台相应的优惠政策。四是多渠道筹措资金。加装电梯的建设资金，除了业主集资、财政补贴外，还可以由政府修建有偿使用、开发商或电梯厂商投资有偿使用等多种形式并举等多种渠道。

（四）加强管理。推进电梯安装和保障安全稳定运行，探索多种方式，鼓励社会资本参与，鼓励专业运营公司以“类融资租赁”的形式参与加装电梯，由专业运营公司作为主要出资方和建设方，拥有电梯产权及建成后的运营权，负责建设、运营及维护，或由居民出资建设，后续运行费用通过交物业费解决。

 

 

 

A

 

对省十三届人大二次会议第20190246号

建议会办工作的意见

 （此件主动公开）

省住建厅：

现将省十三届人大二次会议第20190246号建议提出的关于解决老旧小区加装电梯建议的落实情况函告如下，请综合后一并答复代表。

何东英、程有花、罗婧琳、刘秀红等4名代表提出推动老旧小区住宅楼加装电梯的建议中，涉及到我局职责的内容为“（三）出台优惠政策。……二是对于电梯购买可以进行集中招标采购降低安装成本”。对于这一建议，我局高度认同并已经主动为此类项目集中招标采购进入各级公共资源交易中心交易扫清了政策障碍。老旧小区住宅楼加装电梯的项目，无论是使用国有资金还是民间自有资金，无论是集中采购还是分散采购，均可自愿进入我省各级公共资源交易中心进行招标。各级公共资源交易中心会按照统一的服务标准和规范为其提供信息服务、场所服务、设施服务和人员服务。其招标信息将推送至我省公共资源交易公共服务系统，实现信息公开的最大化和吸引竞争的最优化，有效降低电梯安装成本。

以上回复意见供贵厅参考。

 

 

 

湖北省公共资源交易监督管理局   

2019年4月10日         

 

 

主管领导姓名	赵康林	联系电话	87111927
经办人姓名	张  珺	联系电话	87322996
邮政编码	430071

抄送：省人大常委会办公厅（2份）、省委办公厅（2份）、省政府办公厅（2份）