5月15日，国家粮食和物资储备局在湖北省武汉市召开新闻发布会。国家粮食和物资储备局党组成员、副局长卢景波，湖北省粮食局副局长胡新明出席发布会介绍2019年夏粮收购工作有关情况，并回答记者提问。国家粮食和物资储备局新闻发言人陈书玉主持新闻发布会。

国家粮食和物资储备局新闻发言人陈书玉:

各位新闻媒体界的朋友们：

　　大家晚上好！

　　非常感谢大家在百忙之中出席今天的新闻发布会。昨天，我们会同有关部门在这里召开了2019年夏粮收购工作会议，研究部署夏季粮油收购工作，研究分析今年夏季粮油生产、收购形势，安排部署收购工作。今天，我们召开2019年夏粮收购工作新闻发布会，就有关情况向大家作一简要介绍。

　　首先，我介绍一下出席今天发布会的两位领导同志：国家粮食和物资储备局党组成员、副局长卢景波，湖北省粮食局副局长胡新明，我是国家粮食和物资储备局新闻发言人陈书玉。我们今天邀请了经济日报、《瞭望》新闻周刊、中央人民广播电台、中央电视台、工人日报、农民日报、科技日报、中国新闻社、新华网，中国粮食经济、粮油市场报等10余家中央媒体和行业媒体记者，以及湖北日报、湖北广播电台、湖北电视台、荆楚网、湖北省政府网等湖北当地媒体记者。在此，我代表与会单位，对各位媒体记者的到来表示衷心的感谢。

　　下面，请国家粮食和物资储备局卢景波副局长和湖北省粮食局胡新明副局长介绍2019年我国夏粮收购工作有关情况。　

　　国家粮食和物资储备局党组成员、副局长卢景波：

各位媒体朋友，晚上好！

　　首先，感谢大家长期以来对粮食工作的关心和支持。目前，夏季粮油收购工作即将开始。我们刚刚在武汉召开了全国夏季粮油收购工作会议，认真分析了今年夏粮生产和收购形势，研究会商了相关工作措施，对收购工作作了安排部署。下面，我就夏粮收购有关情况作个介绍。

　　一、做好夏粮收购工作具有重要意义

　　粮食收购工作事关种粮农民切身利益，对于稳步推进农业供给侧结构性改革、深入实施乡村振兴战略、保护农民种粮积极性、保持粮食市场稳定、确保国家粮食安全具有重要意义。党中央、国务院领导同志对粮食收购工作高度重视，多次作出重要指示批示，国家粮食和物资储备局认真抓好贯彻落实，要求各级粮食部门提高政治站位，把粮食收购作为粮食流通工作的重中之重，切实履行行业职责和使命，统筹谋划、主动作为、攻坚克难，把收购工作抓实抓细抓好。近日专门印发了《关于做好2019年夏季粮油收购工作的通知》，对做好收购工作提出了明确要求。昨天，又在武汉召开了会议，对收购工作进行再动员、再安排、再部署，确保收购工作起好步、开好局。

　　二、准确把握2019年夏粮收购政策

　　今年国家继续在主产区实行小麦最低收购价政策，执行范围为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6省，最低收购价格水平为每斤1.12元（国标三等），执行时间为6月1日至9月30日。具体操作按2018年《小麦和稻谷最低收购价执行预案》执行，由中储粮集团公司作为政策执行主体，具体组织收购。

　　就整个收购工作而言，还是坚持市场化方向，大力提倡开展市场化收购，搞活粮食流通，实现优质优价，增加农民售粮收益。预案中对启动条件作了规定，只有当政策执行区域市场价格低于最低收购价格水平，符合预案启动条件时，国家才启动收购，发挥政策托底作用。

　　油菜籽的收购继续执行现有政策，由地方政府按照粮食安全省长责任制要求，组织开展市场化收购。自2015年起，国家取消了油菜籽临储政策，通过几年实践，油菜籽改革取得积极成效，收购价格稳中趋升，企业活力不断增强，产业链条得到理顺，品牌效应逐步显现，国产油菜籽走出了独立行情。

　　三、正确研判夏粮收购面临的形势

　　从生产看，各地积极推进农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构，有效供给有所增加。如河南优质小麦种植面积达到1200万亩，江苏优质小麦面积600万亩；四川油菜籽优质品种占比超过8成。从目前情况看，今年夏季粮油生产形势较好，有望获得好收成，预计产量将保持较高水平。

　　从收购看，随着城镇化推进，商品率逐年提高，夏粮收购量稳中有升，预计小麦收购量1350亿斤，与上年持平略增。由于小麦供需宽松、库存充裕，普通小麦价格存在一定的下行压力，部分地区启动最低收购价执行预案的可能性较大。与此同时，优质小麦购销将更趋活跃，预计小麦收购呈现最低收购价收购与市场化收购同步展开的局面。油菜籽收购市场形势较好，预计收购量320万吨，保持在正常水平。

　　从市场看，随着粮食收储制度改革的持续推进、粮食产业经济的快速发展和优质粮食工程的加快实施，产业活力不断增强，优质粮源需求旺盛，优质品种价格优势逐渐显现。比如，优质小麦销路很好，从近几年经验看，价格比普通小麦高出10%以上，预计今年优粮优价趋势更加明显；四川、湖北等传统油菜籽产区，积极打造菜籽油区域品牌，油菜籽价格稳步提高，部分地区达到2.8元/斤，比前些年的临储价格还高一些。

　　目前，小麦和油菜籽零星上市，后续受天气等因素影响，形势可能发生变化，需要密切跟踪监测，及时分析研判，为做好收购工作提供可靠依据。

　　四、积极做好夏粮收购各项准备

　　围绕今年夏粮收购工作，各级粮食部门和有关企业早谋划、早动手，扎实做好各项准备工作。

　　加强形势研判。深入开展实地调研，认真听取基层一线粮食企业和种粮农民的意见建议，全面了解今年夏粮生产、收购、价格等情况，掌握第一手资料。加强形势分析研判，提前把脉行情，并结合本地情况，研究制定收购工作方案。

　　积极腾仓备库。各地加快仓储设施维修改造，统筹粮食储备轮换吞吐，积极做好腾仓并库，千方百计扩大收储能力。初步汇总，主产区已准备仓容1300多亿斤，基本能够满足收购需要。同时，一些地方还加大财政支持力度，推进绿色生态储粮体系建设，如四川省财政投入10多亿元，建设了低温储粮仓容600多万吨,储粮条件大大改善。

　　多元筹措资金。各地加强与农发行和商业性金融机构的沟通协调，积极搭建银企对接平台，不断拓宽企业融资渠道，保障夏粮收购需要。江苏、安徽、河南、新疆等省份已经建立了粮食收购贷款信用保证基金，河北、山东、湖北等省在市县层面开展试点，正积极筹建省级基金，着力解决粮食收购融资贷款问题。

　　同时，各地还积极开展质检、计量、统计、保管等一线人员的业务培训，提前整修收购场地，备足各类计量、检化验仪器，确保及时开秤收粮。

　　五、切实抓好夏粮收购各项政策措施的落实

　　一分部署，九分落实。从目前情况看，各地准备工作比较充分。下一步，我们将督促各地在前期工作基础上，进一步查漏补缺，强化各项政策举措，确保夏粮收购各项安排部署不折不扣落到实处，牢牢守住不发生“卖粮难”的底线。

　　一是，强化收购工作组织协调。健全粮食收购工作协调机制，加强部门协作配合，充分调动各方积极性，形成工作合力。完善工作方案，明确分工、压实责任，把各项工作落细落小落实。紧贴农民需求，创新服务模式，着力提升为农服务水平。收购期间，深入基层一线收购现场调研指导，妥善解决收购中的矛盾和问题。

　　二是，积极开展市场化收购。坚持市场化改革方向，多措并举开展市场化收购。支持骨干企业利用自身渠道和资金优势，适时适价入市，发挥示范带动作用。协调组织辖区内储备粮承储企业有序入市，发挥储备吞吐调节作用。加强农企对接，完善利益联结机制，拓宽农民增收渠道。用活用好粮食收购信用担保基金，争取农发行等各类金融机构信贷支持，强化资金保障。进一步加强产销衔接，统筹做好平台搭建、企业对接、运力协调等相关工作，拓宽市场化购销渠道。

　　三是，严格落实最低收购价政策。压实中储粮集团公司作为最低收购价政策执行主体的责任，督促严格执行预案规定，提前做好预案启动的各项准备工作，认真抓好最低收购价收购，有效发挥政策性收购的托底作用。及早合理布设收购网点，满足农民售粮需要。严格落实预案启动和停止有关规定，达到启动条件及时按程序启动预案，价格回升到最低收购价水平以上时要及时停止托市收购。严格执行最低收购价粮食质价标准，严把政策性收购质量关，既不得随意放宽标准，收购不符合质量标准的粮食，也不得拒收农民交售的达标粮食，切实保护种粮农民利益。

　　四是，密切跟踪监测收购市场。认真做好粮食收购进度统计和市场监测工作，及时掌握收购进展总体情况，主动发布粮食生产、质量和收购进展、市场价格等信息，为农民售粮和企业经营提供必要的信息服务，引导市场预期。牢固树立底线思维，对可能出现的问题，提前制定应急处置预案。加强对市场形势的分析研判，及早发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题。

　　五是，加强收购市场监督检查。加强重点环节监管，严格落实具体收储企业直接责任、政策执行主体责任、地方行政监管和属地管理责任。督促企业自觉遵守“五要五不准”收购守则，确保政策落实不出偏差、不打折扣。发挥“12325”监管热线作用，坚决查处“压级压价”“打白条”等损害群众利益和“以次充好”“以陈顶新”等损害国家利益的违法违规行为，维护好收购市场秩序。

　　谢谢大家！

　　湖北省粮食局副局长胡新明：

　　湖北是全国夏季粮油收获上市最早的省份。近段时间，我们组织开展了夏季粮油产购调查，对今年我省夏季粮油购、销形势和价格走势进行分析，并积极做好收购准备工作。

　　一、2019年夏季粮油产购及市场形势

　　（一）小麦产购及市场形势

　　1.小麦产购情况。预计今年我省小麦产购双增、质量好于上年。据农情调度显示，今年我省小麦播种面积、总产量同比略增；预计收购量58.2亿斤，同比增加20.8亿斤。去年入冬以来，我省前期经历了持续低温阴雨寡照天气，后期气温回升快、降雨量增加，收获季节较往年推迟约一周时间。据气象预测，今年我省小麦主产区收获期降雨同比减少，小麦总体收获质量将好于上年。

　　2.小麦托市收购有可能启动。尽管目前我省小麦市场价格略高于国家最低收购价，但新麦即将大量上市，以小麦为原料的生产企业对粮源收储持积极而谨慎态度。我省南部地区新小麦下周将陆续上市；北部地区本月底开始上市。收购期间的市场情况，将成为后期是否启动托市政策的重要因素。

　　（二）油菜籽产购及市场形势

　　1.油菜籽产购情况。我省是长江流域和全国油菜籽主产区。据农情调度显示，今年我省油菜籽种植面积同比略增，预计总产量和收购量同比基本持平。

　　2.油菜籽市场情况。今年我省部分地区油菜籽已经上市，开秤价格  230元/百斤左右，同比略低，预计后期价格呈平稳走势。

　　二、前期夏季粮油收购准备工作

　　（一）提早安排工作。在年初全省粮食工作会议上，我们将扎实推进收储制度改革、认真落实国家粮食收购政策作为2019年全省粮食工作重点，统一安排部署。近期组织开展全省夏粮夏油产购和市场情况调研，对收购形势进行研判，并对各地仓容情况进行摸底调查。

　　（二）扩大基金范围。为缓解资金制约，在去年我省安陆市、公安县成功建立粮食收购贷款信用保证基金的基础上，总结经验，扩大范围，进一步拓宽市场化收购融资渠道。

　　（三）迅速落实精神。最近，国家粮食和物资储备局下发了《关于做好2019年夏季粮油收购工作的通知》。我们迅速贯彻落实，发挥我省夏粮上市季节早、省内外市场主体齐聚湖北收粮等优势，积极鼓励市场化收购。湖北省粮油集团与重庆粮油集团、四川粮油集团等省外重点企业合作，在荆州市、襄阳市等产区积极布点，收购小麦外销；襄阳市开展小麦产销对接，邀请中粮集团、五得利等企业到襄阳布点收购，同时积极支持本地加工企业与农户开展“订单式”收购，就地加工转化增值。

　　三、下步做好夏季粮油收购的主要措施

　　我们将认真落实全国夏粮会议精神，按照国家局张务锋局长的重要批示和卢景波副局长的讲话要求，主动作为，统筹协调，积极引导市场化收购，严格执行收购预案，继续发挥好政策性收购兜底的作用，适时开展地方政策性粮油收购，强化服务和监管，确保圆满完成夏季粮油收购任务。

　　（一）加强统筹协调。及时组织全省夏季粮油收购工作联席会议，加强同中储粮、农发行、发改委、农业农村等部门沟通协作，按照职责分工做好启动预案的各项准备工作；落实夏季粮油收购的各项措施。

　　（二）积极引导市场化收购。充分发挥各类市场主体的作用，扩大市场化收购份额，加强产销区和大型企业合作，召开银企对接会，出台《关于扩大粮食市场化收购贷款信用保证基金试点指导意见》，进一步扩大基金试点范围，多渠道筹集资金，缓解市场化收购的资金瓶颈。

　　（三）全面推进“优质粮食工程”。加强流通对生产的引导带动作用，实行粮食“五优联动”（优产、优购、优储、优加、优销），实现优粮优价，促进农民提高优质粮食比例、增加种粮收益，实现粮食高质量发展。同时，按照《湖北省超标粮食收购处置办法》，督导各地认真做好我省超标粮食的收购处置，既保护种粮农民利益，又保障粮食食品安全。

　　（四）认真执行托市收购政策。会同有关部门加强对小麦市场价格的研判和监测，当市场收购价格低于国家公布的最低收购价时，积极建议国家有关部门及时批准我省启动托市收购执行预案，配合中储粮湖北分公司组织好小麦托市收购，守住农民种粮“卖得出”底线。

　　（五）加强监督检查和收购服务工作。夏粮夏油收购期间，深入一线开展调研，协调解决收购中出现的矛盾和问题，确保不出现农民“卖粮难”，及时查处违规行为，确保收购纪律落实到位。同时强化收购服务和政策宣传，利用粮食产后服务体系，为种粮农民提供“代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售”服务，让农民交售“满意粮”。

　　经济日报记者：

　　避免发生“卖粮难”是社会各界最为关注的问题，在这次夏粮收购中，做了什么样的准备？

　　卢景波：

　　这些年来，各有关方面努力克服收购任务重、压力大、人手紧等实际困难，较好地完成了粮食收购任务，没有发生大面积农民“卖粮难”。今年夏粮收购形势向好，前期各地在仓容、资金、人员、场地等方面做了充分准备，收购量大的重点地区，还提前研究制定了应对预案，做到防范未然、未雨绸缪。这些措施，对防止出现“卖粮难”等问题将发挥重要作用。

　　同时，这几年粮食收储制度改革深入推进，地方认真落实粮食安全省长责任制，抓好改革措施落地，多元主体入市积极性提高，市场购销比较活跃，农民售粮的渠道更广。农民主动对接市场的意识逐年提高，扎堆售粮、集中售粮的现象明显缓解，这在一定程度上也减轻了收购压力。

　　目前，小麦和油菜籽陆续上市，收购工作将逐步展开。对于个别地区可能出现的售粮过于集中、短期内压力过大等问题，我们将密切关注，采取必要措施，予以妥善解决。对符合最低收购价执行预案启动条件的，及时启动实施，用好托市政策，发挥兜底作用，牢牢守住“种粮卖得出”的底线，切实保护种粮农民利益。

　　工人日报记者：

　　粮食收购与种粮农民利益息息相关，刚才您也提到要努力提升为农服务水平，您能再详细介绍一下相关情况吗？

　　卢景波：

　　让农民卖“舒心粮”“满意粮”，是我们追求的目标。我们将主动顺应粮食生产经营和市场流通形势变化，紧紧围绕农民需求，强化措施、优化服务。

　　一是开展入户服务，前移服务端口。地方粮食部门将会组织专业人员进村入户，指导农户做好庭院储粮，避免发生霉粮坏粮。具备条件的地方，将组织开展入户预检抽检，尽量避免现场售粮可能出现的排长队等现象。对有需要的农户，积极帮助联系售粮渠道。

　　二是强化产后服务，助推提质增收。近几年，国家加快建设覆盖产粮大县的粮食产后服务体系，数百家产后服务中心已经在粮食收购中投入使用，通过开展代清理、代干燥等“五代”服务，帮助农民提高粮食质量等级、增加卖粮收入。

　　三是优化现场服务，提高收购效率。开秤后，各库点将会按照价格上榜、标准上墙、样品上台的要求，让农民交“明白粮”。集中售粮期间，有条件的库点还将采取预约收购、订单收购、绿色通道等方式，减少农民排队时间。

　　四是加强信息服务，引导有序售粮。通过宣传页、一张图等简单明了的方式宣传收购政策，让农民了解政策、明白政策、用好政策。及时通过各种渠道发布粮食生产、质量、价格、收购进度等信息，引导农民合理安排售粮节奏。

　　五是探索掌上服务，创新方式方法。充分利用“互联网+”技术，创新推广服务新模式。近两年地方开发的“智慧皖粮”“满意苏粮”等手机APP取得了很好的效果，拓宽了市场化购销渠道。在此基础上，国家粮食和物资储备局研发了“易粮通”微信小程序，将在今年夏粮收购中投入使用，进一步提高粮食购销的自助化、便捷化水平。

　　湖北日报记者：

　　粮食收储制度改革的方向是粮食收购市场化，请问湖北在鼓励和引导市场化收购方面有什么打算和举措？

　　胡新明：

　　随着粮食收储制度改革的深入推进，市场化收购是大势所趋，去年我省粮食市场化收购的比例达77%，今年我们将继续坚持市场化改革方向，多措并举，充分调动市场多元主体积极性。　

　　一是全面推进实施“优质粮食工程”，开展“五优”联动，召开民营企业座谈会，出台重点龙头企业3年培育计划，鼓励引导粮食加工、贸易等各类主体积极入市。

　　二是出台《关于扩大粮食市场化收购贷款信用保证基金试点指导意见》，扩大收购贷款信用保证基金试点范围，同时通过召开银企对接会等方式，争取农发行等各类金融机构加大信贷支持，缓解市场化收购的资金紧张问题。

　　三是鼓励本省各类粮食企业适应粮食生产组织方式变化，与家庭农场、合作社等新型主体，建立长期稳定的购销合作关系，开展“订单式”收购，就地加工转化增值。

　　四是通过搭建平台、产销对接等方式，鼓励引导省内重点粮食企业、粮食经销商、主产市县粮食部门，与中粮集团、重粮集团、川粮集团、五得利等大型企业合作，开展外购外销。通过采取上述措施，进一步提高粮食收购市场化比例，促进粮食经营主体发展壮大。

　　中国新闻社记者：

　　为适应粮食高质量发展要求，超标粮食不再纳入最低收购价收购范围，而交由地方负责。请问湖北在超标粮食收购上有何安排？

　　胡新明：

　　按照粮食安全责任制有关要求，2018年我省组织开展了超标小麦临时收购。今年，我们将在总结去年经验的基础上，出台《湖北省超标粮食收购处置办法》，建立我省超标粮食收购处置长效机制。近期，我省部分地方出现降雨，如果出现超标粮食，我们将按照《办法》规定，落实各级各相关单位责任，做好超标粮食的收购处置，保护种粮农民利益，保障粮食食品安全。

　　陈书玉:

　　感谢两位领导的介绍。由于时间关系，今天的提问环节暂告一个段落，如果还有记者深入了解，请发布会后联系我们新闻办的工作人员。

　　各位记者朋友，认真抓好夏粮收购工作，对于稳步推进农业供给侧结构性改革，保护农民种粮积极性，保持粮食市场总体稳定；对于深入实施乡村振兴战略、促进农业农村优先发展、确保经济持续健康发展具有极其重要的意义。希望在座的各位记者持续加强正面报道，共同为夏粮收购各项工作的顺利开展营造良好的舆论环境。

　　再次感谢大家长期以来对粮食工作的关心和支持！新闻发布会到此结束。

来源：国务院新闻办公室网站　www.scio.gov.cn　　 2019-05-15