一、制定背景

1.规范进场交易的工程建设项目终止招标行为，防止随意利用终止招标排斥潜在投标人或者投标人，损害投标人的合法权益;

2.根据优化营商环境和“放管服”改革需要;

3.提高招投标效率，保证招投标质量的需要。

二、主要内容说明

1.招标程序启动的标志是发布资格预审公告、招标公告或者是发出投标邀请书，终止招标是指招标人在启动招标程序后中标通知书发出前终止招标的行为。

2.招标人在启动招标前应充分做好标前的计划和准备工作，主要包括项目基本信息、招标范围、标段划分、资格条件等，招标程序启动后不应随意改变。

3.为了防止招标人随意利用终止招标排斥潜在投标人或者投标人，损害投标人的合法权益。除因招标项目所必须的条件发生变化(如项目审批、资金来源、规划许可因国家产业政策调整、规划改变、用地性质变更)或因不可抗力(如地震、洪水、海啸、火灾、颁布新的法律、政策、行政措施、罢工、骚乱)等非招标人原因不得不终止外，招标人不得擅自终止招标。

4. 招标人终止招标的，招标人(招标代理机构)登录湖北省电子招投标交易平台，点击菜单-招标业务-特殊情况-招标异常，录入拟终止招标的项目信息、上传《终止招标情况说明表》电子扫描件，在拟发布的终止招标公告中详细说明终止招标的原因。

5.招标人或其招标代理机构应当按照《招标投标法实施条例》第三十一条和《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》第十九条的规定，落实主体责任，对终止招标公告内容的真实性、准确性、合法性负责，并承担相应法律责任。