各社区居委会：

　　为了深入贯彻全国政法工作电视电话会议精神，深入推进“三项重点工作”，进一步贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和省、市社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神，根据市、区统一安排部署，现将云集街道开展“排查调处矛盾纠纷、排查整治社会治安重点地区和突出治安问题、排查管控社会高危人群和重点人员，深入推进‘三项重点工作’，促进保增长保民生保稳定”（以下简称“三排查一推进一促进”）集中行动的有关事项通知如下：

　　一、积极参与社会治安重点地区大排查，着力化解各类矛盾纠纷

　　各社区居委会要按照市、区统一安排部署，积极参加社会治安重点地区大排查。进家入户，对容易发生治安问题的城乡结合部、“城中村”、治安复杂的居民区、街巷以及高发案地区等，认真组织开展矛盾纠纷大排查。对一般矛盾纠纷，要及时就地调解；对重大疑难复杂矛盾纠纷，要组织力量集中化解；对影响地区稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及有可能转化为刑事案件，通过单一的调解手段难以得到有效控制和化解的疑难矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上，及时向云集街道综治办和云集司法所报告，引导当事人通过合理合法的渠道加以解决，避免出现严重后果。对因拖欠农民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故民事损害赔偿等引发的矛盾纠纷，要积极开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，集中力量化解一批矛盾纠纷。要加强与相关部门的衔接配合，共同做好化解工作。要加强专业性、行业性人民调解组织建设，提高化解矛盾纠纷工作水平。通过大排查，不仅对各种矛盾纠纷底数清，对刑释解教人员、社区服刑人员都要做到底数清、情况明，对不属于管理职责内的可能引发社会治安问题的线索，要及时向党委政府和有关部门报告。

　　二、着力构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的社会矛盾纠纷大调解机制

　　各社区居委会充实工作人员，明确职责任务，规范工作制度，形成“党委政府领导，综治部门牵头，司法行政部门为主，相关部门齐抓共管，人民群众广泛参与的工作格局”。完善预防、排查、调处、预警、处置等工作机制，坚持“统一受理、集中疏理、归口管理、依法办理、限期处理”，形成规范有序、运作高效的大调解运作机制。拓展人民调解、行政调解、司法调解对接领域，充分发挥人民调解点多面广的网络优势，各社区要健全调解组织，主动前移诉讼调解关口，实现组织网络、工作制度、调解活动有效对接，推动矛盾纠纷调解衔接工作的经常化、制度化、规范化。

　　三、加强社区服刑人员监管，防止脱管失控

　　认真贯彻宽严相济刑事政策，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开的全国社区矫正工作会议精神和“两院两部”《关于在全国试行社区矫正工作的意见》要求，建立完善党委、政府领导下的社会监督、管理、教育矫正工作机制，全面落实非监禁刑罚执行任务。坚持和完善判决、决定前的评估、衔接、档案移交制度，逐一制定矫正方案，建立动态管理数据库。加强对社区服刑人员的教育、管理和帮扶，开展思想教育、社会公德教育和法治教育，开展心理矫治，采取分类型、分阶段、分级别的矫正措施，提高矫正工作的针对性、实效性。严格监管措施，严格请销假、报告、汇报、奖惩制度，对有违法犯罪、现实危害和暴力倾向的，要进一步加大监管力度，情节严重的要依法按程序收监管理。

　　四、加强刑释解教人员安置帮教工作，防止重新违法犯罪

　　充分调动社会各方面力量做好安置帮教工作，建立衔接机制，落实安置政策。各社区居委会分类建立帮教制度，落实管控帮教措施，以免刑释解教人员直接流入社会，成为社会管理盲区。加强安置工作，切实解决刑释解教人员在就业就学、生产生活等方面的实际困难。

　　五、具体要求

　　一是加强组织领导，形成工作合力。为了加强对“三排查一推进一促进”活动的领导，云集街道办事处成立“三排查一推进一促进”活动领导小组，由云集街道办事处主任蔡道国任组长，副书记王道庆任副组长，司法所所长向真为成员，领导小组办公室设在司法所，组织指导开展集中行动。各社区居委会要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，精心组织、周密部署，及时建立排查整治工作领导小组，制定排查整治工作方案，细化各项工作措施，突出工作重点，按计划、分阶段组织实施。

　　二是严格落实责任，确保取得实效。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，环环责任相扣，确保排查、化解、整治、管控各个环节责任落实。要加大责任查究力度，严格责任倒查，对于该排查出的问题没有发现，或者排查发现了没有及时解决而造成重大群体性事件、重大治安灾害事件和社会政治事件，是哪个环节的问题就追究哪个环节的责任。

　　三是加强情况报告和信息反馈。各社区居委会要建立健全指导、督办、信息上报反馈等各项工作制度，认真执行“零报告”制度，每月20日前向司法所上报本地区开展“三排查一推进一促进”活动的情况。要积极发挥人民调解组织在排查整治工作中的职能作用，积极参加社会治安综合治理，及时研究、认真解决排查整治工作中遇到的新情况、新问题。全社区居委会要切实按照要求，坚决完成各项任务，为深入推进“三项重点工作”，创造人民群众安居乐业的社会环境作出应有的贡献。

　　云集街道办事处

　　二〇一〇年三月九日

主题词:综合治理集中行动通知

云集街办政工科                     2010年3月9日印发